• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】河北省九屆人大常委會第25號
• 【發(fā)布日期】1999-09-24
• 【生效日期】1999-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第25號）
 《河北省土地管理?xiàng)l例》業(yè)經(jīng)河北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1999年9月24日修訂通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 1999年9月24日

 河北省土地管理?xiàng)l例

 （1987年4月27日省六屆人大第五次會議通過 根據(jù)1990年11月10日省七屆人大常委會第十七次會議《關(guān)于修改＜河北省土地管理?xiàng)l例＞的決定》第一次修正根據(jù)1997年12月22日省八屆人大常委會第三十一次會議《關(guān)于修改＜河北省土地管理?xiàng)l例＞的決定》第二次修正1999年9月24日省九屆人大常委會第十一次會議修訂）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)土地管理,，合理利用土地,，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和使用。



 第三條 本省依法實(shí)行土地的全民所有制和農(nóng)民集體所有制,，實(shí)行國有土地有償使用制度,、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度和土地用途管制制度。

 禁止侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。



 第四條 各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策,，加強(qiáng)土地資源與資產(chǎn)管理,，全面規(guī)劃,，依法行政，保證本條例的貫徹實(shí)施,。



 第五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作,。

 設(shè)有土地行政主管部門的市轄區(qū)人民政府，對城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的土地管理工作,，與縣人民政府享有同等權(quán)力,。




 第二章 土地權(quán)利的確認(rèn)和變更





 第六條 本省依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利的登記發(fā)證制度,。

 未按本條例登記發(fā)證的,，其土地權(quán)利不受法律保護(hù)。

 土地他項(xiàng)權(quán)利是指在已經(jīng)確定了所有權(quán)和使用權(quán)的土地上設(shè)定的其他利用土地的權(quán)利,，包括抵押權(quán),、租賃權(quán)、空中權(quán),、地下權(quán)等,。



 第七條 農(nóng)民集體所有土地的所有者、使用者,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出登記申請，經(jīng)審核同意,，由市,、縣人民政府進(jìn)行登記，核發(fā)《集體土地所有證》,、《集體土地使用證》,。

 國有土地使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出登記申請,，經(jīng)審核同意,，由市、縣人民政府進(jìn)行登記,，核發(fā)《國有土地使用證》,。

 鐵路、公路中的國道和省道及其他大型線型工程使用的國有土地,，可以由省人民政府進(jìn)行登記發(fā)證,。

 確認(rèn)農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)、林地和草原的所有權(quán)或者使用權(quán),、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)的,，依照《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國草原法》,、《
中華人民共和國漁業(yè)法》等法律,、法規(guī)辦理,。



 第八條 需要設(shè)定土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出登記申請,，經(jīng)審核同意由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記,，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書。



 第九條 依法改變土地所有權(quán),、使用權(quán),、他項(xiàng)權(quán)利和土地用途的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出變更登記申請,，經(jīng)審核同意,，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),。



 第十條 依法收回農(nóng)民集體土地使用權(quán)或者終止土地他項(xiàng)權(quán)利的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件，向原登記機(jī)關(guān)的土地行政主管部門提出注銷登記申請,，經(jīng)審核同意,，由原登記機(jī)關(guān)注銷土地使用權(quán)或者他項(xiàng)權(quán)利登記。

 依法收回國有土地使用權(quán)的,，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)批準(zhǔn)文件,，注銷土地使用權(quán)登記；依照合同的約定收回國有土地使用權(quán)的,，由原登記機(jī)關(guān)根據(jù)合同,，注銷土地使用權(quán)登記。



 第十一條 城市市區(qū)內(nèi)未經(jīng)征用的集體土地依法轉(zhuǎn)為國有后,，原土地使用權(quán)人擁有該土地的劃撥國有土地使用權(quán),。為公共利益或者實(shí)施城市規(guī)劃需要收回該土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)為原土地使用權(quán)人提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。



 第十二條 有下列情形之一,，確需調(diào)整土地所有權(quán)的，必須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，由縣級以上人民政府組織實(shí)施：

 （一）因修建大型水利工程,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善自然環(huán)境惡劣地區(qū)農(nóng)民生活條件等原因，國家組織農(nóng)民集體遷移的,；

 （二）因交通,、水利等工程項(xiàng)目改變位置的；

 （三）因?qū)嵤┩恋乩每傮w規(guī)劃必須調(diào)整土地的,；

 （四）其他原因確需調(diào)整土地的,。



 第十三條 農(nóng)民集體所有的土地，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度,。農(nóng)民承包經(jīng)營本集體所有的農(nóng)用地,，承包經(jīng)營期限為三十年。本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地,，承包期限由合同約定。

 土地承包權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,，在承包期內(nèi),，承包人可以將土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)包、互換,、入股,、聯(lián)營。

 土地承包權(quán)和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),，應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)商,、自愿有償、經(jīng)發(fā)包方同意和不改變承包合同規(guī)定的土地用途,、不改變土地所有權(quán)等原則,。



 第十四條 發(fā)生土地權(quán)屬爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,。協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)請人民政府處理。發(fā)生權(quán)屬爭議的土地跨行政區(qū)域的,，由其共同的上級人民政府處理,。

 人民政府處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定書,。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第十五條 縣級以上的土地利用總體規(guī)劃,，由同級人民政府組織土地行政主管部門和有關(guān)部門共同編制，依照《
中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府組織編制,，逐級報(bào)由省人民政府委托的設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省土地行政主管部門備案,。



 第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合上一級土地利用總體規(guī)劃和本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃,，所依據(jù)的土地調(diào)查資料,、土地統(tǒng)計(jì)資料和其他有關(guān)資料必須真實(shí)可靠。



 第十七條 編制土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)對土地利用現(xiàn)狀和土地資源潛力進(jìn)行綜合分析研究,，明確規(guī)劃期內(nèi)的土地利用目標(biāo)和基本方針，確定各類用地的控制指標(biāo),，調(diào)整土地利用的結(jié)構(gòu)和布局,，提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施,。



 第十八條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋刭Y源實(shí)際狀況擬訂方案,，與有關(guān)部門和上,、下級人民政府充分協(xié)調(diào)，組織有關(guān)專家和部門科學(xué)論證,，并廣泛征求社會公眾的意見,。



 第十九條 省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確保全省耕地總量不減少，確定的基本農(nóng)田面積應(yīng)當(dāng)占全省耕地總面積的百分之八十五以上,。

 設(shè)區(qū)的市土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)劃定城市市區(qū)的建設(shè)用地范圍,。

 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,，劃分基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū),、牧業(yè)用地區(qū)、漁業(yè)用地區(qū),、城市建設(shè)用地區(qū),、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工業(yè)礦業(yè)用地區(qū),、土地開墾區(qū),、禁止開墾區(qū)等。



 第二十條 土地利用年度計(jì)劃建議由縣級以上人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門提出,，經(jīng)同級人民政府審核同意,，報(bào)上一級人民政府土地行政主管部門匯總平衡。

 縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級分解,，擬訂實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá),。

 對沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的,，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用。未實(shí)現(xiàn)耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的,，核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，逐級報(bào)經(jīng)省土地行政主管部門核準(zhǔn)后,，可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用,。



 第二十一條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用年度計(jì)劃的執(zhí)行情況列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會報(bào)告,。



 第二十二條 市,、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地等級、土地收益和土地市場交易價(jià)格,，評定城市基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià),，評定結(jié)果經(jīng)同級人民政府審核同意，報(bào)上一級人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后,，向社會公布,。



 第二十三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理信息系統(tǒng)，對土地利用狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,。




 第四章 耕地保護(hù)





 第二十四條 縣級和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。

 除國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田外，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行建設(shè),。



 第二十五條 占用基本農(nóng)田以外的耕地及未利用地從事養(yǎng)殖業(yè),、不建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)用地辦理審批手續(xù),，建設(shè)永久性建筑物的,，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)用地辦理審批手續(xù)。



 第二十六條 為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要,，進(jìn)行退耕還林、還草的,，由省人民政府下達(dá)指標(biāo),，市、縣人民政府組織實(shí)施,。

 因退耕還林,、還草減少的耕地，由省土地行政主管部門組織異地開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開墾費(fèi),。



 第二十七條 因自然災(zāi)害損毀的耕地，由土地的所有者,、使用者或者承包經(jīng)營者負(fù)責(zé)恢復(fù),，人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助；無法恢復(fù)的，由省土地行政主管部門委托市,、縣土地行政主管部門組織開墾與其面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并且按照?guī)定撥付耕地開墾費(fèi)。



 第二十八條 禁止占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房,、挖砂、采石,、采礦,、取土等。



 第二十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的,，占用耕地的單位應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元至十五元的標(biāo)準(zhǔn)，向縣（市）以上土地行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi),，由土地行政主管部門用于組織開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?


 第三十條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用土地進(jìn)行建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的動工建設(shè)之日起一年內(nèi)動工建設(shè)，不得造成土地閑置,。

 因閑置依法收回的國有土地所有權(quán)性質(zhì)不變,，可以安排其他建設(shè)項(xiàng)目使用，也可以安排原集體經(jīng)濟(jì)組織耕種,。



 第三十一條 開發(fā)土地必須經(jīng)過科學(xué)論證,，不得在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事開發(fā)活動，不得造成環(huán)境破壞和土地荒漠化,、鹽漬化,。



 第三十二條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地,、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請,，經(jīng)審查同意,，按照下列審批權(quán)限逐級報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)：

 （一）一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn),；

 （二）一次性開發(fā)土地三十五公頃以上不足七十公頃的,，以及在設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)一次性開發(fā)土地不足三十五公頃的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn),；

 （三）一次性開發(fā)土地七十公頃以上不足六百公頃的,，省人民政府批準(zhǔn)；

 （四）一次性開發(fā)土地六百公頃以上的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第三十三條 因挖損,、塌陷、壓占等造成土地破壞的,，必須進(jìn)行復(fù)墾,；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)最終驗(yàn)收不合格的，造成土地破壞的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)破壞土地的面積和破壞程度,，按照每平方米五元至二十元的標(biāo)準(zhǔn),，向市、縣土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費(fèi),，由收取復(fù)墾費(fèi)的土地行政主管部門統(tǒng)一組織復(fù)墾,。



 第三十四條 土地整理后增加的耕地面積，可以用作充抵建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo),。



 第三十五條 縣（市）以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地開墾專項(xiàng)資金,，和于土地開墾、整理和復(fù)墾,。

 耕地開墾專項(xiàng)資金由新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),、耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi),、土地閑置費(fèi),、新菜地開發(fā)建設(shè)基金、新型墻體材料開發(fā)費(fèi)分成以及人民政府撥付的其他資金組成,。具體管理使用辦法,，由省人民政府規(guī)定。




 第五章 建設(shè)用地





 第三十六條 對非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，必須依法提供土地利用總體規(guī)劃確定的城市,、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地。

 進(jìn)行能源,、交通,、水利、礦山和軍事設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),，經(jīng)依法批準(zhǔn),，可以提供前款規(guī)定之外的土地。



 第三十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，由市,、縣土地行政主管部門根據(jù)土地利用年度計(jì)劃，制訂農(nóng)田地分批次轉(zhuǎn)用方案,，其中占用耕地的應(yīng)當(dāng)同時(shí)制訂補(bǔ)充耕地方案,，經(jīng)同級人民政府審核同意，逐級報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。



 第三十八條 征用農(nóng)民集體所有土地的,，由市,、縣土地行政主管部門擬訂土地征用方案，經(jīng)同級人民政府審核同意,，逐級報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。



 第三十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍,。

 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的五倍至八倍。

 征用未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的三倍至五倍,。



 第四十條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍,。

 征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的四倍至六倍。

 征用未利用地的,，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第四十一條 依照本條例第三十九條和第四十條規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以再增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過下列限額：

 （一）征用耕地的,，不得超過該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍；

 （二）征用耕地以外的其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的,，不得超過該土地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地前三年平均年產(chǎn)值的二十五倍,。



 第四十二條 征用土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市人民政府制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第四十三條 土地被征用后應(yīng)當(dāng)核減所征用土地的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù),。征用時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的,，當(dāng)年核減,；已收獲的，下年核減,。



 第四十四條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外,，建設(shè)項(xiàng)目使用國有未利用地的，除依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的外，其供地方案由省人民政府批準(zhǔn),。



 第四十五條 有償提供國有土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣的方式,；沒有條件采取招標(biāo),、拍賣方式的，可以采取協(xié)議方式,。

 以協(xié)議方式有償提供國有土地使用權(quán)或者以行政劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的,，由建設(shè)單位向市、縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,，土地行政主管部門審查同意后,，擬訂供地方案，逐級報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 第四十六條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi),，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)和土地整理，任何單位和個(gè)人不得挪用,。各級上繳比例由省人民政府根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》作出規(guī)定,。

 原有建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，全部留給市,、縣人民政府,，專項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備。



@ 第四十七條 為公共利益或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,，需要收回國有土地使用權(quán)的,，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。對原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

 （一）原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的，提供新的用地或者按照征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,；

 （二）原以出讓或者作價(jià)入股方式取得國有土地使用權(quán)的,，按照剩余年限的土地使用權(quán)價(jià)格給予補(bǔ)償；

 （三）原以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的,，按照評估租金高出實(shí)際租金的數(shù)額與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補(bǔ)償,。

 因單位撤銷、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地,，以及公路,、鐵路、機(jī)場,、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢,，應(yīng)當(dāng)收回國有土地使用權(quán)的,，由市、縣土地行政主管部門擬訂方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,，無償收回。

 國有土地有償使用合同屆滿,，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的,，由市、縣土地行政主管部門依照合同,，無償收回國有土地使用權(quán),。



 第四十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用國有農(nóng)牧場農(nóng)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的,，應(yīng)當(dāng)為原土地使用者提供新的用地或者予以安置,，也可以按照征用土地安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。



 第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地,，在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的，其供地方案由市,、縣人民政府批準(zhǔn),；在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)外的，由省人民政府批準(zhǔn),。



 第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理用地,、集約用地的原則，其用地標(biāo)準(zhǔn)由省土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行,。



 第五十一條 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn),、兼并,、處分抵押房地產(chǎn)等原因，需要轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的,，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)。



 第五十二條 農(nóng)村村民建住宅必須嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,，村內(nèi)有空閑宅基地的,，不得占用耕地建住宅。鼓勵建設(shè)多層住宅,。需要使用本村集體所有土地的,，由村民提出用地申請，村民會議或者村民代表會議討論同意,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。



 第五十三條 農(nóng)村村民新建住宅,，宅基地的用地標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）城市郊區(qū)，每處宅基地不得超過一百六十七平方米,；

 （二）平原地區(qū)和山區(qū),，人均耕地不足一千平方米的縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米,，人均耕地一千平方米以上的縣（市）,，每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

 （三）壩上地區(qū),，每處宅基地不得超過四百六十七平方米,。

 在前款規(guī)定的限額內(nèi)，市,、縣人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，具體規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)。



 第五十四條 符合下列條件之一的,，可以申請宅基地：

 （一）農(nóng)村村民因子女結(jié)婚等原因確需分戶,，缺少宅基地的；

 （二）外來人口落戶本村,，沒有宅基地的,；

 （三）因自然災(zāi)害或者因?qū)嵤┐迩f和集鎮(zhèn)規(guī)劃，需要搬遷的,。



 第五十五條 農(nóng)村村民申請宅基地,，有下列情形之一的，不予標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）年齡未滿十八周歲的,；

 （二）原有宅基地能夠解決分戶需要的,；

 （三）出賣或者出租住房的。



 第五十六條 農(nóng)村村民一戶一處之外的宅基地,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后,，予以收回，統(tǒng)一安排使用,。

 原有宅基地超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，超標(biāo)部分可以實(shí)行有償使用，具體辦法由省人民政府制定,。

 多余宅基地上的房屋損壞不能利用的,，必須退出其宅基地,。

 鼓勵房屋所有者出賣多余宅基地上的房屋。農(nóng)村村民由于買賣住房轉(zhuǎn)移集體土地使用權(quán)的,，買方必須符合申請宅基地的條件,，并依照本條例第五十二條的規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。



 第五十七條 臨時(shí)使用土地的,，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出申請，按照法定程序和下列審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

 （一）臨時(shí)用地不足二公頃的,，由縣（市）土地行政主管部門批準(zhǔn),；

 （二）臨時(shí)用地二公頃以上不足四公頃，以及在設(shè)區(qū)的市市區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地不足二公頌的,，由設(shè)區(qū)的市土地行政主管部門批準(zhǔn),；

 （三）臨時(shí)用地四公頃以上的，由省土地行政主管部門批準(zhǔn),。

 臨時(shí)使用土地的期限超過二年的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地手續(xù)。



 第五十八條 取土應(yīng)當(dāng)首先安排使用非耕地,，確需使用耕地的,，應(yīng)當(dāng)限定取土深度，保留耕作層的土壤,，并依法進(jìn)行復(fù)墾,。

 在非耕地取土的，應(yīng)當(dāng)向市,、縣土地行政主管部門提出申請,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。確需使用耕地取土的,，取土者應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門申請,，逐級報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。取土者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與市,、縣人民政府土地行政主管部門或者村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會簽訂取土補(bǔ)償合同。

 農(nóng)村村民因生產(chǎn)和建設(shè)需要在本集體所有的土地上取土的,，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依法指定的非耕地上取土,；確需在耕地上取土的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會同意,，向市,、縣土地行政主管部門提出申請,，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn),。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第五十九條 土地監(jiān)督檢查堅(jiān)持依法,、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則,，實(shí)行土地行政執(zhí)法責(zé)任制定、土地巡回檢查制度,、土地重大違法案件備案制度,。



 第六十條 對于依法受到責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰拒不執(zhí)行并繼續(xù)施工的，土地行政主管部門可以查封,、扣押其實(shí)施違法行為的設(shè)備和建設(shè)材料,。



 第六十一條 土地行政主管部門查處違反土地管理法律、法規(guī)的案件,，需要有關(guān)部門協(xié)助時(shí),，同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察、公安,、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)予以協(xié)助,。



 第六十二條 對違反土地管理法律、法規(guī)的行為,，上級人民政府土地行政主管部門可以對下級人民政府土地行政主管部門下達(dá)查處令,，也可以直接查處。

 上級人民政府土地行政主管部門對下級人民政府土地行政主管部門違法作出的行政處罰決定有權(quán)予以撤銷,，并有權(quán)責(zé)令重新作出行政處罰決定或者直接作出行政處罰決定,。




 第七章 法律責(zé)任





 第六十三條 依照《
中華人民共和國土地管理法》第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下,。



 第六十四條 依照《
中華人民共和國土地管理法》第七十四條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為耕地開墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。



 第六十五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地進(jìn)行建設(shè),，自批準(zhǔn)的動工建設(shè)之日起滿一年未動工建設(shè)的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向用地單位征收土地閑置費(fèi),；連續(xù)二年未使用的,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán),。

 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的,，可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門向用地單位征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之五以上百分之二十以下的土地閑置費(fèi),；滿二年未動工開發(fā)的,，可以由縣級以上人民政府土地行政主管部門無償收回土地使用權(quán)。



 第六十六條 違反本條例規(guī)定,，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令繳納土地復(fù)墾費(fèi),，并處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。



 第六十七條 依照《
中華人民共和國土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的,，罰款額為非法占用土地每平方米十元以上三十元以下,。



 第六十八條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者超過市,、縣人民政府依法批準(zhǔn)的面積多占土地建住宅的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物,。



 第六十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議或者不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第七十條 違反本條例規(guī)定，非法挪用耕地開墾費(fèi),、土地復(fù)墾費(fèi),、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，由縣級以上人民政府土地,、財(cái)政,、審計(jì)等部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對主要責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第七十一條 土地行政主管部門及其工作人員以化整為零,、謊報(bào)地類等手段弄虛作假報(bào)批土地，不按照本條例的規(guī)定發(fā)放土地證書,，對收取的有關(guān)土地費(fèi)用違法使用或者使用不當(dāng),，不及時(shí)查處土地違法行為，對依法應(yīng)予處罰的違法行為不予處罰,，玩忽職守,、濫用職權(quán)、循私舞弊，情節(jié)輕徽的,，對主要負(fù)責(zé)人員或者直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第七十二條 本條例所稱市,、縣，是指設(shè)區(qū)的市,、縣和縣級市,。



 第七十三條 本條例自公布之日起施行?！逗颖笔〗?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。