• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字(1999)65號
• 【發(fā)布日期】1999-10-01
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實施意見

河北省人民政府辦公廳關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實施意見

(辦字(1999)65號)





 各設區(qū)市人民政府,，省政府有關部門：



 現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳制定的《關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào) 易的實施意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。



 關于鼓勵企業(yè)開展境外加工貿(mào)易的實施意見



 為了加強對外經(jīng)貿(mào)合作,，千方百計擴大出口,，鼓勵,、引導我省輕工、紡織,、機 械,、食品、醫(yī)藥以及服裝等行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易,，根據(jù)《國 務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部關于鼓勵企業(yè)開展境外帶料加工裝 配業(yè)務意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕17號）精神,，結(jié)合我省實際,，制定本實 施意見。



 一,、指導思想



 以中發(fā)〔1998〕6號及省委冀發(fā)〔1998〕16號文件為指針,，堅持以 市場為導向，以貿(mào)易為先導,，以效益為中心的原則,，有組織、有計劃,、有步驟,、有 重點地推動和鼓勵我省有條件的企業(yè)到境外開展加工貿(mào)易，帶動技術,、設備和零部 件出口,，加快我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品的升級換代，使我省對外開放工作達到一 個新水平,。



 二,、工作重點



 開展境外加工貿(mào)易要把握四個結(jié)合：一是與擴大出口相結(jié)合，二是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整相結(jié)合,，三是與國外需求相結(jié)合,，四是與企業(yè)自身能力相結(jié)合。根據(jù)我省實際,， 近期境外加工貿(mào)易工作重點是：



 1,、在行業(yè)選擇上，以我省在設備,、技術上有比較優(yōu)勢的輕工,、紡織、服裝,、 機械（含農(nóng)機）,、食品、建材,、醫(yī)藥,、化工等行業(yè)為重點,。



 2、在投資區(qū)域選擇上,，以中亞,、中東,、非洲,、東歐（包括俄羅斯）和南美等 發(fā)展中國家為重點，逐步擴展到政局穩(wěn)定,、投資環(huán)境較好,，有市場需求，且與我國 有一定經(jīng)貿(mào)合作基礎的其他國家和地區(qū),。要積極在這些國家和地區(qū)建立生產(chǎn)線或組 裝廠,，實施銷地產(chǎn)戰(zhàn)略，更加有效地開拓國際市場,。



 3,、在投資主體選擇上，以實力較強,、管理水平較高,，設備、技術有一定比較 優(yōu)勢且有一定出口實績的企業(yè)為主,，使境外加工貿(mào)易項目有技術,、管理、裝配和供 貨的可靠保障,。省經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)廳將從我省自營進出口企業(yè)和機電產(chǎn)品出口企業(yè) 中選出30家給以重點指導和支持,。



 4、在投資方式上,，以我省企業(yè)現(xiàn)有設備及成熟技術和原材料,、零部件等實物 投入為主，在國外合資或獨資從事組裝和生產(chǎn)為重點,。同時要充分利用我省現(xiàn)有企 業(yè)的無形資產(chǎn)（管理,、技術、專利,、商標,、訣竅等），在國外進行投資入股,，參加承 包經(jīng)營等,。



 三、有關鼓勵政策



 1,、省財政廳將拿出部分資金作為“河北省境外投資項目專項資金”,，支持省重 點境外加工貿(mào)易項目,。具體實施辦法由省財政廳、經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)廳研究制定,。



 2、各市財政也要拿出?？钣糜谥С志惩饧庸べQ(mào)易項目,。



 3、為鼓勵擴大生產(chǎn)規(guī)模,，境外帶料加工貿(mào)易企業(yè)獲利后5年內(nèi)所獲利潤,，經(jīng) 批準可用于充實企業(yè)資本金。



 4,、提供出口信用保險和投資保險,。



 開辦出口信用保險是我國政府開拓國際市場的政策措施，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有 重要意義,。中國人民保險公司可提供適用于出口貿(mào)易的短期出口信用保險,；適用于 到境外投資的中長期信用保險即投資保險，對戰(zhàn)爭,、國家征用,、匯兌管制等風險提 供保障。各企業(yè)可根據(jù)需要選擇投保,。



 5,、幫助解決企業(yè)所需的人民幣配套資金



 對省重點境外加工貿(mào)易項目，有關商業(yè)銀行可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上的相關需要,， 在有關規(guī)定允許的范圍內(nèi),，給予較長期和較優(yōu)惠的流動資金貸款。



 6,、文件下發(fā)前在境外辦理的加工貿(mào)易項目的企業(yè),，經(jīng)向外經(jīng)貿(mào)部申請補辦手 續(xù)確認后，并取得《境外帶料加工裝配的企業(yè)批準證書》,，憑此證書同樣可享受國家 有關的優(yōu)惠政策,。



 7、簡化出國審批程序



 對開展境外加工貿(mào)易項目的企業(yè),，可根據(jù)業(yè)務需要,，每企業(yè)確定5～7名經(jīng)貿(mào) 業(yè)務人員，報省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一審批名單,，向省外辦備案,，實行一次審批，一年內(nèi)多次 有效（此類人員首次出訪，按正常程序報批）,。



 8,、省直各部門，銀行,、稅務,、海關、商檢等部門,，對國家已出臺的鼓勵境外 加工貿(mào)易的各項政策,，要積極爭取，認真落實,。



 四,、申報程序及有關事項



 （一）境外加工貿(mào)易項目申報程序



 1,、中央企業(yè),，直接向外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委申報,。申報材料一式兩份,，同時 報送外經(jīng)貿(mào)部、國家經(jīng)貿(mào)委,。省屬企業(yè)經(jīng)省行業(yè)主管部門審查后,，可直接向省外經(jīng) 貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委申報,，申報材料一式四份,。



 2、其他企業(yè)向企業(yè)注冊地的市外經(jīng)貿(mào)局,、經(jīng)貿(mào)委申報,，再由市外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng) 貿(mào)委共同向省外經(jīng)貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委申報,，同時要征求省行業(yè)主管部門的意見。



 3,、省,、市經(jīng)貿(mào)主管部門側(cè)重對項目投資主體的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展?jié)摿途惩忭?目的投資規(guī)模,、自有資金來源,、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等問題進行審核，省經(jīng)貿(mào)委組織對重大項 目的評估論證,；各級外經(jīng)貿(mào)主管部門側(cè)重對項目的投資國別地區(qū)的政局狀況,、國別 政策、當?shù)丶爸苓吺袌觥⑼顿Y環(huán)境,、主辦單位進出口情況等涉外問題進行審核,。經(jīng) 審查合格的項目，由省外經(jīng)貿(mào)廳,、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合上報外經(jīng)貿(mào)部,、國家經(jīng)貿(mào)委。



 （二）申報材料



 1,、境外項目有關材料



 （1）項目建議書,、項目可行性研究報告



 中方投資額在300萬美元（含300萬美元）以上的項目，項目建議書經(jīng)批 準后方可進行可行性研究報告的編制,；300萬美元以下項目的項目建議書與可行 性研究報告原則上可合并編制,。



 （2）境外合資企業(yè)中、外方合資合同或協(xié)議（草簽文本）,。



 （3）境外企業(yè)中方企業(yè)間協(xié)議,。



 （4）境外企業(yè)章程（草簽文本）。



 （5）合資伙伴背景,、營業(yè)執(zhí)照及其資信材料,。



 （6）外匯管理部門外匯風險意見。



 2,、項目國內(nèi)主辦單位有關材料



 （1）項目主辦單位營業(yè)執(zhí)照,。



 （2）項目主辦單位近3年進出口情況及擬在境外生產(chǎn)的主要產(chǎn)品的出口報告。



 （3）股份制企業(yè)董事會決議,。



 （4）項目主辦單位上一年年度報告及注冊會計師事務所出具的審計報告,。



 （5）境外加工貿(mào)易項目主要負責人簡歷。



 （6）審批部門要求的其他材料,。



 五,、工作措施



 1、加強境外加工貿(mào)易項目的管理,、協(xié)調(diào)和指導,。境外加工貿(mào)易項目由省經(jīng)貿(mào) 委、外經(jīng)貿(mào)廳牽頭,，密切會商財政廳及有關部門負責組織實施,。各市、各部門要加 強服務和投資的促進工作,，同時要嚴格把好審查關,，保證境外加工貿(mào)易有序地進行。 對不經(jīng)審批的項目,，不能享受國家及省里的優(yōu)惠政策,。



 2、組織好人才培訓。省經(jīng)貿(mào)委與省外經(jīng)貿(mào)廳將共同舉辦境外加工貿(mào)易知識培 訓班,，對各級經(jīng)貿(mào)委,、外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的領導和重點企業(yè)負責人進行有關政策、法規(guī)及 具體操作程序等培訓,。



 在境外工作的常駐管理人員,，每年應回國述職并接受相應的短期培訓。



 3,、搞好調(diào)查研究,，加強信息服務。有針對性地組織省直有關部門及企業(yè)分赴 東南亞,、南亞,、南美等地進行投資環(huán)境、法律,、法規(guī),、外匯管理、稅收政策,、關稅 政策,、市場需求情況,、合作伙伴等內(nèi)容的考察與洽談活動,，推動一批境外加工貿(mào)易 項目的進展，同時將有關投資信息進行整理后,，向企業(yè)發(fā)布,，幫助企業(yè)了解投資環(huán) 境及投資機會，為企業(yè)提供服務,。



 4,、根據(jù)我省企業(yè)實際及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，選擇一兩個投資環(huán)境好,、政局 相對穩(wěn)定的國家,，作為我省開展境外加工貿(mào)易項目的突破口，帶動一批企業(yè)走出國 門,，開展國際化經(jīng)營,。



 5、境外加工貿(mào)易企業(yè)要研究和遵守所在國的有關法律,，建立健全以財務管理 為核心的各項管理制度,，自主經(jīng)營、自負盈虧,、自我約束和自我發(fā)展,，確保投資收 益，按時歸還銀行貸款。國內(nèi)投資主體要切實加強對境外加工貿(mào)易企業(yè)的管理,，確 保境外資產(chǎn)的保值增值,。