• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第7號
• 【發(fā)布日期】1999-10-14
• 【生效日期】1999-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第7號）
 《黑龍江省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定》于1999年9月23日經(jīng)省政府第四十四次省長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年11月1日起施行,。



 省長 田鳳山

 1999年10月14日



 黑龍江省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)編制管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)各級國家機關(guān)或者其他組織利用國有資產(chǎn)設(shè)立的事業(yè)單位,。



 第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理,，堅持政事分開,、逐步實現(xiàn)社會化,、減輕財政負擔的原則，實行分類指導,、動態(tài)管理,、總量控制。



 第四條 省機構(gòu)編制管理機關(guān)負責全省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作,。

 市（地）,、縣（市）機構(gòu)編制管理機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。



 第五條 任何單位未經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)批準,，不得設(shè)立事業(yè)機構(gòu),、增加事業(yè)編制。



 第六條 任何單位和個人均有權(quán)檢舉,、控告違反本規(guī)定的行為,。機構(gòu)編制管理機關(guān)對于檢舉、控告的問題,，應當及時調(diào)查處理,。




 第二章 機構(gòu)管理





 第七條 設(shè)立事業(yè)單位必須具備下列條件：

 （一）符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要；

 （二）有規(guī)范的機構(gòu)名稱,；

 （三）有明確的主管部門,；

 （四）有明確的職責任務；

 （五）有合法,、穩(wěn)定的資金來源,；

 （六）有固定的工作場所以及必要的設(shè)施。



 第八條 設(shè)立事業(yè)單位,，應當向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請,，并提交下列文件：

 （一）申請設(shè)立報告。主要內(nèi)容包括設(shè)立機構(gòu)的目的、機構(gòu)名稱,、隸屬關(guān)系,、職責任務、機構(gòu)規(guī)格,、內(nèi)設(shè)機構(gòu),、編制數(shù)額、領(lǐng)導職數(shù),、人員結(jié)構(gòu)比例,、經(jīng)費供給形式。

 （二）論證報告,。主要內(nèi)容包括經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要情況,、擬設(shè)機構(gòu)的社會效益和經(jīng)濟效益預測、與現(xiàn)有同類機構(gòu)職責任務分工情況,、資金來源情況,、辦公地點和基建設(shè)施以及其他情況。

 （三）證明材料,。主要包括與擬設(shè)機構(gòu)有關(guān)的其他材料,。

 設(shè)立學校,、自然科學研究,、醫(yī)療衛(wèi)生,、新聞出版以及會計師,、律師事務等機構(gòu),，應當報經(jīng)相關(guān)業(yè)務管理部門資格審查同意后,，向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請,。



 第九條 設(shè)立事業(yè)單位,，按照下列權(quán)限審核批準：

 （一）設(shè)立副廳（局）級以上事業(yè)單位,，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核,，經(jīng)省委、省人民政府同意后,，報中央機構(gòu)編制管理機關(guān)批準,。

 （二）省直設(shè)立處級（含本級）以下事業(yè)單位，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核批準,。

 （三）市（地）設(shè)立副處級（哈爾濱市副局級）以上事業(yè)單位,，由市（地）機構(gòu)編制管理機關(guān)審核，經(jīng)市（地）黨委,、人民政府（行署）同意后,，報省機構(gòu)編制管理機關(guān)批準；市（地）,、縣（市）設(shè)立科級（含本級）以下事業(yè)單位,，由市（地）機構(gòu)編制管理機關(guān)確定審核批準權(quán)限。

 （四）上下級聯(lián)合設(shè)立事業(yè)單位，按照本條第（一）,、（二）,、（三）項規(guī)定的權(quán)限，由上級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核批準,。



 第十條 事業(yè)單位的名稱應當規(guī)范,、準確，并與黨政機關(guān),、企業(yè)和社會團體的名稱相區(qū)別,。

 事業(yè)單位的名稱由三部分組成：機構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì),；機構(gòu)組織方式的中心詞,。“中心詞”一般稱院,、校,、館、所,、臺,、站,、社,、團、隊,、園,、中心等。



 第十一條 設(shè)立事業(yè)單位應當明確其隸屬關(guān)系,。屬于主管部門設(shè)立的,，明確由主管部門管理；屬于兩個以上部門共同設(shè)立或者雙重領(lǐng)導的,，明確主要管理部門和管理范圍,；屬于委托管理的，明確委托管理關(guān)系和管理范圍,。



 第十二條 設(shè)立事業(yè)單位應當明確其職責任務和業(yè)務范圍,。除法律、法規(guī)授權(quán)或者法律,、法規(guī),、規(guī)章委托外，事業(yè)單位不得承擔行政處罰職能,。



 第十三條 設(shè)立事業(yè)單位可以明確其機構(gòu)規(guī)格,。隸屬于國家機關(guān)的，比照其工作機構(gòu)的規(guī)格管理；隸屬于國家機關(guān)工作機構(gòu)的,，比照其工作機構(gòu)內(nèi)部機構(gòu)的規(guī)格管理,。但規(guī)模較小、任務較少的,，可以降低半格管理,。



 第十四條 設(shè)置事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)，應當遵循精干,、高效的原則,。非業(yè)務性機構(gòu)應當綜合設(shè)置，不得超過內(nèi)部機構(gòu)的30％,。

 事業(yè)單位內(nèi)部機構(gòu)的規(guī)格應當按照下列規(guī)定確定：

 （一）按照正廳級,、副廳級管理的事業(yè)單位，其內(nèi)部機構(gòu)規(guī)格分別按照正處級,、副處級確定,；

 （二）按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位,，其內(nèi)部機構(gòu)規(guī)格分別按照正科級,、副科級確定；

 （三）按照正科級,、副科級管理的事業(yè)單位,，其內(nèi)部機構(gòu)規(guī)格按照股級確定。



 第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的,，應當在30日內(nèi)向批準設(shè)立的機構(gòu)編制管理機關(guān)申請變更,，并提交申請變更報告和變更項目的文件：

 （一）已批準項目內(nèi)容變更的；

 （二）兩個以上事業(yè)單位合并的,；

 （三）分立為兩個以上事業(yè)單位的,。



 第十六條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當在30日內(nèi)向批準設(shè)立的機構(gòu)編制管理機關(guān)申請撤銷,，并提交申請撤銷報告和撤銷的有關(guān)文件：

 （一）由當?shù)厝嗣裾蛘咂渲鞴懿块T決定解散的,；

 （二）原定職責任務消失的；

 （三）機構(gòu)性質(zhì)改變,，不再作為事業(yè)單位的,。




 第三章 編制管理





 第十七條 核定事業(yè)單位編制，應當根據(jù)其職責任務,、業(yè)務范圍和設(shè)施,、設(shè)備以及財力承受能力等情況確定。



 第十八條 國家頒發(fā)的編制標準,，確需省制定執(zhí)行方案或者實施辦法的,，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)會同業(yè)務管理部門制定,。

 國家尚未頒發(fā)編制標準，確需省頒發(fā)編制標準的,，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)會同業(yè)務管理部門制定,。



 第十九條 事業(yè)單位編制應當根據(jù)其職責任務和業(yè)務范圍變化情況，適時進行調(diào)整,。



 第二十條 事業(yè)編制核定后,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)核發(fā)《事業(yè)編制使用通知單》，事業(yè)單位憑《事業(yè)編制使用通知單》辦理人員編制有關(guān)事宜,。



 第二十一條 事業(yè)編制經(jīng)費渠道,，按照《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定和財政部門有關(guān)經(jīng)費預算辦法確定。




 第四章 人員結(jié)構(gòu)管理





 第二十二條 事業(yè)單位內(nèi)部人員分為：

 （一）專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務人員,；

 （二）黨政管理人員,；

 （三）工勤人員。

 事業(yè)單位內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)應當合理確定,，專業(yè)技術(shù)人員和業(yè)務人員的數(shù)量不得低于編制總數(shù)的70％,。



 第二十三條 按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位,，其正廳級,、副廳級領(lǐng)導職數(shù)，按照領(lǐng)導職數(shù)管理權(quán)限分工,，由有關(guān)部門核定,；按照正處級、副處級管理的事業(yè)單位（含正廳級,、副廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu)）,，其領(lǐng)導職數(shù)的核定,，按照機構(gòu)編制管理機關(guān)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 事業(yè)單位應當按照核定的編制和人員結(jié)構(gòu)比例配備人員，不得超編,、超比例調(diào)入人員,。



 第二十五條 任何單位不得擠占或者挪用事業(yè)單位人員編制。

 單位借出人員超過6個月的,，機構(gòu)編制管理機關(guān)相應核減其編制,。




 第五章 罰則





 第二十六條 事業(yè)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)責令改正,，視情節(jié)輕重，提請有關(guān)部門依法對主管負責人和直接責任人員給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準設(shè)立,、撤銷事業(yè)單位或者擅自變更批準項目內(nèi)容的,；

 （二）在機構(gòu)編制申請中弄虛作假的,。



 第二十七條 擠占、挪用事業(yè)單位人員編制的,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)責令改正,，視情節(jié)輕重，提請有關(guān)部門依法對主管負責人和直接責任人員給予行政處分,。



 第二十八條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分：

 （一）弄虛作假或者故意違反本規(guī)定確定的權(quán)限和程序辦理審核批準事項的；

 （二）工作失誤造成嚴重后果的,。




 第六章 附則



 第二十九條 本規(guī)定由省機構(gòu)編制委員會辦公室負責應用解釋,。



 第三十條 本規(guī)定自1999年11月1日起施行。