• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-29
• 【生效日期】1999-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃生育條例
 （1990年10月12日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 1995年11月17日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議第一次修正 1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為了控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
中華人民共和國婚姻法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例,。



 第二條 凡在自治區(qū)境內(nèi)常住的各族公民（包括戶籍在本區(qū)而離開區(qū)境的）和流動人口,，均須遵守本條例。



 第三條 各族公民都要實行計劃生育,。

 蒙古族和區(qū)內(nèi)其他少數(shù)民族,，根據(jù)本民族的人口狀況，適當調(diào)節(jié)生育數(shù)量,。



 第四條 實行計劃生育,，是夫妻雙方的權(quán)利和義務(wù)，受法律保護,。

 公民有依法生育的權(quán)利和不生育的權(quán)利,。公民應(yīng)當承擔(dān)實施國家人口計劃的義務(wù)。



 第五條 實行計劃生育,，要加強宣傳教育和技術(shù)服務(wù),，同時依法采取必要的行政、經(jīng)濟,、法律措施,。

 計劃生育工作應(yīng)與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富奔小康,、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,，為實行計劃生育的家庭開展生產(chǎn)、生活,、生育服務(wù),。

 積極推廣計劃生育養(yǎng)老保險和獨生子女平安保險,。



 第六條 各級人民政府負責(zé)實施本條例，制定本行政區(qū)人口計劃,，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,。實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)的計劃生育目標管理責(zé)任制，并把責(zé)任制完成情況,，作為考核各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。

 各級計劃生育行政管理部門，主管本地區(qū)的計劃生育工作,。

 自治區(qū)境內(nèi)的國家機關(guān),、社會團體、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)做好本單位的計劃生育工作,，由主要領(lǐng)導(dǎo)人負總責(zé)。

 企業(yè)實行法定代表人負總責(zé)的計劃生育責(zé)任制,。



 第七條 全社會要支持計劃生育工作,。計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，受法律保護,。




 第二章 生育調(diào)節(jié)





 第八條 公民依法結(jié)婚后始得生育,，禁止非婚生育。

 公民的生育行為按計劃進行,，禁止計劃外生育,。

 提倡和鼓勵晚婚、晚育,，少生,、優(yōu)生。



 第九條 漢族公民,，一對夫妻只生育一個子女,；符合下列條件之一的，經(jīng)批準可以生育第二個子女：

 （一）經(jīng)盟市級以上計劃生育行政管理部門指定的鑒定機構(gòu)鑒定第一個子女為非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力的,；

 （二）依法收養(yǎng)一個子女且婚后五年以上不育的；

 （三）國有煤礦企業(yè)職工,，從事井下采掘作業(yè)五年以上,，并繼續(xù)從事此項工作的；

 （四）夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),，已有一個子女為女孩的,；

 （五）夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍，一方殘疾,，相當于殘疾軍人二等甲級以上標準的,。



 第十條 蒙古族公民,，一對夫妻可以生育兩個子女。

 夫妻雙方均為非城鎮(zhèn)戶籍且從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),，已有兩個子女均為女孩的,，經(jīng)批準可以生育第三個子女。



 第十一條 達斡爾族,、鄂溫克族,、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生,，適當少生,；要求節(jié)育的，給予技術(shù)服務(wù),。



 第十二條 蒙古族,、達斡爾族、鄂溫克族,、鄂倫春族以外的少數(shù)民族（全國總?cè)丝谠谝磺f以下的）公民,，一對夫妻可以生育兩個子女，不準生育三個子女,。



 第十三條 再婚夫妻,，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一個子女：

 （一）漢族公民,，一方未育,，另一方生育過一個子女或者喪偶原生育過兩個子女均屬計劃內(nèi)的；

 （二）少數(shù)民族公民,，一方原計劃內(nèi)生育過兩個子女,，另一方未育的；

 （三）夫妻雙方均為少數(shù)民族公民,，各生育過一個子女的,。



 第十四條 經(jīng)批準可以生育第二個子女的漢族公民，生育間隔期不得少于四年,。

 少數(shù)民族公民生育間隔期不得少于三年,。



 第十五條 夫妻雙方是兩個民族的，適用哪一民族的生育規(guī)定,，由夫妻雙方商定,。



 第十六條 依法登記結(jié)婚的夫妻，必須持有《生育證》方可生育,；無《生育證》生育的為計劃外生育,。

 要求生育第一個子女的夫妻，雙方應(yīng)當向戶籍所在地嘎查村民委員會,、居民委員會或者所在單位提出申請,，由蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處批準發(fā)給《生育證》,。

 符合本條例規(guī)定要求生育第二個以上子女的夫妻,，雙方應(yīng)當向戶籍所在地嘎查村民委員會、居民委員會或者所在單位提出申請,，經(jīng)蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核,，由旗縣級計劃生育行政管理部門批準發(fā)給《生育證》,。

 《生育證》核發(fā)機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)作出決定，對符合生育條件的應(yīng)發(fā)給《生育證》,；對不符合生育條件的,，書面說明理由。

 夫妻有其他特殊情況要求生育的,，必須經(jīng)自治區(qū)計劃生育行政管理部門批準,。


 第三章 優(yōu)生和節(jié)育





 第十七條 實行計劃生育應(yīng)當宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育和節(jié)育科學(xué)知識，推行避孕為主的綜合節(jié)育措施,，為育齡夫妻提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù),。

 醫(yī)藥,、衛(wèi)生,、計劃生育科研機構(gòu)，要加強計劃生育科學(xué)研究工作,，積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用節(jié)育新技術(shù),。

 計劃生育行政管理部門負責(zé)對避孕藥具供應(yīng)、發(fā)放的監(jiān)督管理,，配合有關(guān)部門對避孕藥具市場進行監(jiān)督,。



 第十八條 旗縣級以上醫(yī)療、婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu),，要開展優(yōu)生,、節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。



 第十九條 適齡男女結(jié)婚應(yīng)當做婚前檢查,，生育應(yīng)當接受優(yōu)生指導(dǎo),。



 第二十條 患有醫(yī)學(xué)上認定為影響后代健康的地方病的夫妻，應(yīng)當采取長效避孕措施,，治愈后可以生育,。

 患有醫(yī)學(xué)上認定的癡、呆,、傻的夫妻,，必須采取節(jié)育措施,，治愈前禁止生育。



 第二十一條 生育有嚴重生理缺陷子女的夫妻,，再次妊娠前,，應(yīng)當接受旗縣級以上優(yōu)生咨詢單位的檢查指導(dǎo)。



 第二十二條 經(jīng)旗縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或者計劃生育服務(wù)機構(gòu)查明,，夫妻一方患有造成下一代嚴重缺陷的遺傳性疾病的,，應(yīng)當采取長效避孕措施；已懷孕的,，應(yīng)當中止妊娠并施行絕育手術(shù),。



 第二十三條 準許生育的婦女，妊娠期間應(yīng)當接受產(chǎn)前檢查,，經(jīng)旗縣級以上醫(yī)療機構(gòu)或者計劃生育服務(wù)機構(gòu)查明有下列情形之一的,，應(yīng)當中止妊娠：

 （一）胎兒患嚴重遺傳性疾病的；

 （二）胎兒有嚴重缺陷的,；

 （三）因患嚴重疾病,，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。



 第二十四條 禁止進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,。

 經(jīng)批準可以再生育的,，無正當理由自行中止妊娠者，不得再行生育,。



 第二十五條 無生育指標的育齡夫妻,，應(yīng)當采取節(jié)育措施；計劃外懷孕的,，應(yīng)當中止妊娠,。

 已有一個子女的育齡婦女必須采取節(jié)育措施；已有兩個子女,、蒙古族已有三個子女的夫妻,，有一方應(yīng)當做絕育手術(shù)。



 第二十六條 施行節(jié)育手術(shù)的單位,，必須具備手術(shù)條件,；施行節(jié)育手術(shù)的專業(yè)人員，必須持有自治區(qū)衛(wèi)生行政部門或者計劃生育主管部門頒發(fā)的節(jié)育手術(shù)合格證書,，并嚴格按操作規(guī)程施行,。

 禁止非法為他人施行節(jié)育或者以恢復(fù)生育能力為目的的手術(shù)。



 第二十七條 施行節(jié)育手術(shù)發(fā)生事故的,，按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十八條 施行絕育手術(shù)后，因情況變化允許再生育的,，經(jīng)本人申請,，盟市級計劃生育行政管理部門批準,，可以在合法的醫(yī)療機構(gòu)或者計劃生育服務(wù)機構(gòu)施行恢復(fù)生育能力的手術(shù)。




 第四章 流動人口的計劃生育管理





 第二十九條 流動人口的計劃生育管理對象,，是指離開戶籍所在地,，在異地（跨縣境）從業(yè)、生活一定時期的育齡公民,。



 第三十條 流動人口的計劃生育管理工作,，由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地管理為主,，納入當?shù)厝丝谂c計劃生育目標管理責(zé)任制,，實行在人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由計劃生育,、公安,、勞動、民政,、司法,、城管、衛(wèi)生,、工商行政,、稅務(wù)等有關(guān)部門綜合管理的體制。



 第三十一條 流動人口離開戶籍所在地前,，應(yīng)當憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件,，到當?shù)仄炜h級人民政府計劃生育行政管理部門或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處辦理婚育證明,。

 流動人口到現(xiàn)居住地后,，應(yīng)當向現(xiàn)居住地的旗縣級計劃生育行政管理部門或者蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時交驗婚育證明,，并接受管理,。



 第三十二條 流動人口必須接受現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門和計劃生育工作人員的檢查監(jiān)督。

 現(xiàn)居住地計劃生育行政管理部門應(yīng)向流動人口已婚育齡夫妻提供節(jié)育指導(dǎo)和有償技術(shù)服務(wù),。



 第三十三條 已婚育齡流動人口要求在現(xiàn)居住地生育,，必須持有戶籍所在地旗縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處出具的婚育證明的和《生育證》,，經(jīng)現(xiàn)居住地旗縣級人民政府計劃生育行政管理部門或者蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處核查后,，方可生育,。



 第三十四條 有關(guān)部門審批育齡流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照,、務(wù)工許可證等證件時,，應(yīng)當核查其現(xiàn)居住地查驗過的婚育證明。沒有或者未經(jīng)查驗過婚育證明的,，不得批準,。

 向流動人口出租（借）房屋的房主，應(yīng)當協(xié)助計劃生育行政管理部門查驗流動人口婚育證明,，配合計劃生育行政管理部門做好已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作,，并簽訂協(xié)助管理責(zé)任書。

 與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位或者個人,，應(yīng)當負責(zé)做好被招用的已婚育齡流動人口計劃生育管理工作,，并接受當?shù)靥K木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和旗縣級以上地方人民政府計劃生育行政管理部門的監(jiān)督檢查,。




 第五章 管理機構(gòu)





 第三十五條 旗縣級以上人民政府計劃生育行政管理部門是計劃生育工作的主管部門,，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織本條例實施的具體工作,。

 蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要配備計劃生育專職工作人員，負責(zé)本地區(qū)的計劃生育工作,。

 嘎查村民委員會和居民委員會要有一名副主任負責(zé)計劃生育工作,。

 國家機關(guān)、社會團體,、事業(yè)單位根據(jù)工作需要配備計劃生育專（兼）職工作人員,；企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置計劃生育管理機構(gòu)或配備計劃生育專（兼）職工作人員。



 第三十六條 公安,、工商行政,、計劃、衛(wèi)生,、民政,、勞動及其他有關(guān)部門應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其責(zé),，分工協(xié)作,，共同做好計劃生育工作。



 第三十七條 各級計劃生育行政管理部門,，根據(jù)需要,，設(shè)置計劃生育服務(wù)機構(gòu)，開展計劃生育宣傳教育和優(yōu)生節(jié)育技術(shù)服務(wù)，負責(zé)避孕藥具管理供應(yīng)和培訓(xùn)計劃生育工作人員,。



 第三十八條 旗縣級以上計劃生育行政管理部門,，設(shè)立計劃生育技術(shù)鑒定小組，負責(zé)計劃生育技術(shù)鑒定工作,。



 第三十九條 各級人民政府要把計劃生育經(jīng)費單獨列入財政預(yù)算,，并隨財政收入的增加而逐步增大經(jīng)費投入。蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費的百分之十用于計劃生育工作,。



 第四十條 計劃生育管理人員和節(jié)育技術(shù)人員，應(yīng)當發(fā)給崗位津貼,，發(fā)放標準和辦法由自治區(qū)計劃生育委員會會同有關(guān)部門制定,。蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處的計劃生育管理人員和節(jié)育技術(shù)人員發(fā)給必要的勞動保護用品,。

 嘎查村民委員會和居民委員會計劃生育工作人員的定額補貼報酬應(yīng)不低于所在嘎查村民委員會和居民委員會主要負責(zé)人定額補貼報酬的百分之八十,，牧民小組、村民小組和居民小組的計劃生育工作人員,，要給予適當報酬,。

 機關(guān)、團體,、企業(yè)事業(yè)單位計劃生育工作人員的崗位津貼由單位自行確定,。




 第六章 獎勵與優(yōu)待





 第四十一條 在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府,、各級計劃生育行政管理部門和有關(guān)單位分別給予優(yōu)待,、表彰和獎勵。



 第四十二條 晚婚者增加婚假15天,，晚育者增加產(chǎn)假30天,。



 第四十三條 一對夫妻終生只生育一個子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，由所在單位或者當?shù)厝嗣裾枰韵铝袃?yōu)待：

 （一）機關(guān),、團體工作人員,，企業(yè)事業(yè)單位職工增加產(chǎn)假30天，優(yōu)先分配住房,，子女優(yōu)先入托（園）,，適當補助托幼費,，并從領(lǐng)證之月起至子女滿十四周歲止,，發(fā)給“獨生子女父母獎勵費”；

 （二）個體工商戶的“獨生子女父母獎勵費”按照國家計劃生育委員會,、國家工商行政管理局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，由街道辦事處發(fā)給“獨生子女父母獎勵費”；

 （四）夫妻雙方均為農(nóng)牧民的,，適當減免勞動積累工,，優(yōu)先供應(yīng)計劃內(nèi)生產(chǎn)物資和提供生產(chǎn)服務(wù)，在承包草場,、扶貧和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工中予以照顧,；

 （五）流動人口的優(yōu)待由戶籍所在地負責(zé)。



 第四十四條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻按本條例第九條,、第十條,、第十一條、第十二條,、第十三條的規(guī)定要求再生育的,，從批準之月起停止各項優(yōu)待，交回《獨生子女父母光榮證》,，退還已領(lǐng)取的“獎勵費”的各項優(yōu)待物資,。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十五條 符合本條例所規(guī)定的生育條件，但是未按規(guī)定領(lǐng)取《生育證》懷孕的,，應(yīng)當辦理《生育證》,；符合生育條件，但是未按規(guī)定領(lǐng)取《生育證》而生育的,，收取計劃外生育費300－500元,；符合生育第二胎以上條件，但是未按規(guī)定領(lǐng)取《生育證》而生育第二胎以上的,，收取計劃外生育費500－1000元,；符合生育第二胎以上條件，但是不滿間隔期生育的,，收取計劃外生育費1000－1500元,。

 非婚生育的，向男女雙方各收取計劃外生育費1000－20000元,，并不再適用本條例第九條,、第十條、第十二條,、第十三條的規(guī)定,。如果屬于超生情況，再按本條例第四十六條處理,。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定超生（包括違法收養(yǎng),、生育后送養(yǎng)他人）一個子女的，收取計劃外生育費2000－30000元,；超生兩個子女以上的,，加重處理。

 對超生的夫妻雙方，除收取計劃外生育費外,，并作下列處罰和限制：

 （一）機關(guān),、團體工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工五年內(nèi)不得提職,、晉級,、評模，分娩的醫(yī)藥費自理,，產(chǎn)后休息不發(fā)工資,，并給予行政處分；

 （二）城鎮(zhèn)待業(yè)居民五年內(nèi)不得錄用為國家工作人員,；

 （三）農(nóng)牧民五年內(nèi)不得評為勞動模范,，不得享受政府提供的經(jīng)濟優(yōu)惠待遇；

 （四）已享受本條例第四十三條規(guī)定優(yōu)待的,，追回各項優(yōu)待,。

 超生的子女屬雙胞胎、多胞胎的,，按一個子女計,。



 第四十七條 有下列行為之一的，由旗縣級以上計劃生育行政管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門處以2000－30000元罰款,；有違法所得的,，沒收其違法所得，對主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）未取得主管部門頒發(fā)的節(jié)育手術(shù)合格證書，擅自施行節(jié)育手術(shù)的,；

 （二）未經(jīng)批準為他人取出宮內(nèi)節(jié)育器或者施行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的,；

 （三）做假節(jié)育手術(shù)的；

 （四）偽造或者出具虛假計劃生育證明文件的,；

 （五）指使,、包庇他人計劃外懷孕造成計劃外生育的；

 （六）玩忽職守,，造成節(jié)育手術(shù)責(zé)任事故的,；

 （七）為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的；

 （八）對計劃生育管理人員進行報復(fù),，侵犯其人身權(quán),、財產(chǎn)權(quán)的；

 （九）有其他破壞計劃生育行為的,。



 第四十八條 有下列行為之一的,，對主管人員和直接責(zé)任人給予批評教育和行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反本條例規(guī)定,，濫發(fā)《生育證》的；

 （二）偽造,、篡改,、瞞報計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

 （三）濫用職權(quán),、徇私舞弊的,；

 （四）貪污、挪用計劃生育經(jīng)費,、計劃外生育費和罰款的,。



 第四十九條 計劃外生育費由蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處或者旗縣級人民政府計劃生育行政管理部門收取,。

 計劃外生育費按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進行管理,。



 第五十條 當事人對收取計劃外生育費或者行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,。對行政復(fù)議決定不服的,，可以依法向人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行收費、處罰決定的,，作出決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第五十一條 流動人口的計劃生育管理辦法由自治區(qū)人民政府根據(jù)本條例另行規(guī)定。



 第五十二條 本條例自公布之日起施行,。