• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1999]86號
• 【發(fā)布日期】1999-11-30
• 【生效日期】1999-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳,、省監(jiān)察廳,、 人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè) 性收費實行收繳分離的暫行規(guī)定》的通知

 湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳、省監(jiān)察廳,、
 人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè)
 性收費實行收繳分離的暫行規(guī)定》的通知
 
（鄂政發(fā)〔1999〕86號1999年11月30日）
 現(xiàn)將省財政廳,、省監(jiān)察廳、人民銀行武漢分行《關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費實行收繳分離的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。

 對行政事業(yè)性收費實行收繳分離，是黨中央,、國務(wù)院加強行政事業(yè)性收費收支兩條線管理的一項重要措施,，對于規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，具有十分重要的意義,。各級人民政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決收繳分離實施中遇到的具體困難和問題。各級財政,、監(jiān)察,、人民銀行等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé),，狠抓落實,，確保收繳分離工作的順利進(jìn)行。

 關(guān)于湖北省行政事業(yè)性收費實行收繳分離的暫行規(guī)定

 （省財政廳,、省監(jiān)察廳,、人民銀行武漢分行

 1999年11月17日）





 一、總則

 （一）為了加強行政事業(yè)性收費“收支兩條線”管理,，規(guī)范財政分配秩序,，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈監(jiān)察部,、財政部,、國家發(fā)展計劃委員會、中國人民銀行,、審計署關(guān)于1999年落實行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔1999〕21號）和《湖北省預(yù)算外資金管理條例》精神,，制定本暫行規(guī)定。

 （二）本省行政區(qū)域內(nèi),，根據(jù)國家和省政府的有關(guān)規(guī)定具有收費職能的國家機關(guān),、事業(yè)單位、社會團體,，以及代行政府職能的機構(gòu)（以下簡稱“單位”）收取行政事業(yè)性收費（包括政府性基金及附加,，下同），應(yīng)遵守本規(guī)定,。

 （三）單位收取的行政事業(yè)性收費屬于財政性資金,，應(yīng)按照單位開具繳款通知書，銀行代收并開收費票據(jù),，財政負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的原則,，實行收繳分離。

 有下列情況之一的,，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，單位可直接收?。?
 1,、臨時性收費,；

 2、異地收費,；

 3,、確需要設(shè)立收入?yún)R繳專用賬戶的收費。

 （四）省財政部門是全省收繳分離管理工作的主管部門,，負(fù)責(zé)會同有關(guān)職能部門制定全省收繳分離管理制度和規(guī)定,，并對全省收繳分離工作實施管理和監(jiān)督。

 地方各級財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)收繳分離管理工作的主管部門,，會同有關(guān)職能部門對本行政區(qū)域內(nèi)收繳分離工作實施管理和監(jiān)督,。



 二、收繳管理

 （一）財政部門會同人民銀行確定行政事業(yè)性收費的代收銀行,，并與代收銀行簽訂《行政事業(yè)性收費代收協(xié)議》,。代收銀行具體代收網(wǎng)點由財政部門會同代收銀行按照方便快捷、合理布局的原則確定后對外公布,。

 （二）經(jīng)辦代收行政事業(yè)性收費業(yè)務(wù)的銀行必須是人民銀行批準(zhǔn)有代理收付款項業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行,。

 （三）財政部門與代收銀行簽訂的《行政事業(yè)性收費代收協(xié)議》，應(yīng)包括如下內(nèi)容：

 1,、財政部門與代收銀行的職責(zé)和義務(wù),；

 2、資金的結(jié)算,、數(shù)據(jù)傳輸,、對賬與報表等業(yè)務(wù)要求；

 3,、票據(jù)的管理,；

 4、服務(wù)質(zhì)量要求,；

 5,、代收手續(xù)費比例與結(jié)算方式；

 6,、違約責(zé)任,。

 （四）代收銀行應(yīng)收在代收網(wǎng)點設(shè)立收費服務(wù)窗口，指定專人負(fù)責(zé)代理收費業(yè)務(wù),，提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 （五）為了保證行政事業(yè)性收費收繳分離工作的順利實施，財政部門按委托收費金額的1‰－2‰的比例向代收銀行支付手續(xù)費,。特困地區(qū)手續(xù)費比例可提高到3‰,。手續(xù)費在行政事業(yè)性收費收入中列支。

 （六）單位收費時,，應(yīng)按照國家和省政府政策規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn),，憑價格主管部門頒發(fā)的《收費許可證》向繳費單位或個人（以下簡稱“繳費義務(wù)人”）開具《湖北省行政事業(yè)性收費繳款通知書》（以下簡稱《通知書》）,，繳費義務(wù)人在收到《通知書》之日起3日內(nèi)（節(jié)假日順延，下同）到指定代收銀行繳費,。采用現(xiàn)金繳費的,，代收銀行應(yīng)于繳款當(dāng)時向繳費義務(wù)人開具行政事業(yè)性收費票據(jù)；采用轉(zhuǎn)賬支票繳費的,，代收銀行最遲應(yīng)在次日款項到賬后向繳費義務(wù)人開具行政事業(yè)性收費票據(jù),。

 對于違反國家和省政府政策規(guī)定的權(quán)限擅自設(shè)立的收費項目、擴大收費范圍,、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等亂收費行為,，繳費義務(wù)人有權(quán)拒付并向有關(guān)部門舉報。

 （七）經(jīng)財政部門批準(zhǔn),，單位直接征收的臨時性收費,，累計收費金額不足1000元的，按資金性質(zhì)每半月一次全額上繳預(yù)算外資金財政專戶或國庫,；達(dá)到1000元的,，單位應(yīng)在次日將款項上繳。

 （八）單位在異地收取的款項,，應(yīng)在每周五前上繳預(yù)算外資金財政專戶,，特殊情況繳款期限不得超過半個月，每月終了結(jié)算,。

 （九）單位設(shè)立的收入過渡戶一律取消,。特殊情況經(jīng)財政部門批準(zhǔn)并取得人民銀行核發(fā)的開戶許可證后，可在銀行開設(shè)一個預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用賬戶,，用于匯集行政事業(yè)性收費,，并將款項定期上繳財政預(yù)算外專戶。

 （十）實行收繳分離的單位必須使用財政部門統(tǒng)一印制的《通知書》,。除國家另有規(guī)定外,，行政事業(yè)性收費一律使用省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，由代收銀行統(tǒng)一向財政部門領(lǐng)取,，下發(fā)各代收網(wǎng)點,。代收銀行應(yīng)對下屬各網(wǎng)點收費票據(jù)實行統(tǒng)一管理、集中核銷,?！锻ㄖ獣泛褪召M票據(jù)工本費在行政事業(yè)性收費收入中列支。



 三,、結(jié)算管理

 （一）代收銀行應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國國家金庫條例》的規(guī)定,，按時將納入預(yù)算管理的行政性收費繳入國庫。

 對按政策規(guī)定實行預(yù)算外資金財政專戶管理的行政事業(yè)性收費，應(yīng)于當(dāng)日繳入預(yù)算外資金財政專戶,。

 （二）代收銀行應(yīng)在每日規(guī)定時間內(nèi)將前一日收費情況按規(guī)定方式報財政部門,，以保證賬賬相符、賬款相符,。

 （三）單位應(yīng)建立收費臺賬，定期與代收銀行對賬,，向財政部門報送收費收入報表,。



 四、監(jiān)督管理

 （一）各級財政部門應(yīng)履行以下職能：

 1,、會同有關(guān)職能部門定期清理,、公布各單位行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn),、收費對象或范圍,；

 2、會同有關(guān)職能部門加強行政事業(yè)性收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督,，并及時將收費項目、標(biāo)準(zhǔn)的變動情況通知代收銀行,；

 3,、加強行政事業(yè)性收費票據(jù)管理；

 4,、協(xié)調(diào)與代收銀行,、單位的結(jié)算對賬工作；

 5,、建立健全監(jiān)督檢查制度,；

 6、其他各項服務(wù)工作,。

 （二）監(jiān)察,、物價、審計部門和人民銀行按照各自的職能分工,，負(fù)責(zé)對行政事業(yè)性收費收繳分離工作進(jìn)行協(xié)調(diào),、審計、檢查和監(jiān)督,。

 （三）代收銀行網(wǎng)點應(yīng)按規(guī)定設(shè)立代繳資金結(jié)算專戶,，加強對資金支付結(jié)算、核對,、票據(jù)使用的管理,，監(jiān)督檢查單位開具的《通知書》中的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，并本著方便繳費義務(wù)人的原則，做好各項服務(wù)工作,。

 （四）單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定規(guī)范收費行為，項目,、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確填寫《通知書》,，督促繳費義務(wù)人及時繳款，憑銀行開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)及時為繳費義務(wù)人辦理有關(guān)手續(xù),。

 （五）任何單位和個人均有權(quán)向有關(guān)部門舉報行政事業(yè)性收費中的違法違紀(jì)行為,。



 五、罰則

 （一）對單位和個人在收繳分離工作中的違法違規(guī)行為,，依照《
中華人民共和國行政處罰法》,、《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《
國務(wù)院關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的決定》,、《湖北省預(yù)算外資金管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，予以處罰。

 （二）繳費義務(wù)人收到單位開具的《通知書》之日起三日內(nèi)沒有繳納款項的,，由代收銀行在繳費義務(wù)人繳款時根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金。

 （三）單位違反規(guī)定向繳費義務(wù)人直接收取的行政事業(yè)性收費,，全額收繳同級財政,，并對單位處以違紀(jì)金額10％的罰款，罰款最高不超過10000元,。情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分,。

 （四）單位收取的臨時性收費收入沒有按規(guī)定上繳預(yù)算外資金財政專戶或國庫的，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金,，情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分,。

 （五）單位在異地收取的款項未按規(guī)定上繳預(yù)算外資金財政專戶的，按滯納天數(shù)每日加收應(yīng)繳金額2‰的滯納金,，情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)行政處分,。

 （六）代收銀行發(fā)生不按規(guī)定為繳款義務(wù)人開具行政事業(yè)性收費票據(jù)，不及時辦理資金支付結(jié)算,，不按規(guī)定將代收款項上繳國庫或預(yù)算外資金財政專戶,，不按規(guī)定與財政部門和單位對賬，違反票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定等行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消代收資格。

 （七）依據(jù)本規(guī)定獲得的罰款按照《湖北省罰沒收入管理規(guī)定》的規(guī)定,，按月全額上交當(dāng)財政部門,，作為財政預(yù)算收入,。

 單位繳納的滯納金應(yīng)隨同行政事業(yè)性收費一并繳入國庫或預(yù)算外資金財政專戶。

 （八）單位和個人對處罰決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。

 （九）違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 六、附則

 （一）本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題,，由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。

 （二）本規(guī)定自公布之日起施行。