• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2000]88號
• 【發(fā)布日期】2000-09-08
• 【生效日期】2000-09-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步 做好殘疾人勞動就業(yè)工作有關(guān)問題的通知

 山西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步
 做好殘疾人勞動就業(yè)工作有關(guān)問題的通知
 
（晉政辦發(fā)〔2000〕88號）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省直各委,、辦、廳,、局：

 為認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和保障部等部門關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作的若干意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕84號,，以下簡稱《通知》精神，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就殘疾人勞動就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：



 一,、從講政治的高度充分認識做好殘疾人勞動就業(yè)工作的重要性

 勞動是每個公民的基本權(quán)利，殘疾人也有勞動的權(quán)利,，同樣是社會物質(zhì)文明與精神文明的創(chuàng)造者,。做好殘疾人勞動就業(yè)工作，安排有勞動能力的殘疾人就業(yè),，不僅可以使殘疾人成為自食其力的勞動者,，同時，對促進經(jīng)濟發(fā)展,、穩(wěn)定社會具有重要的意義,。1999年6月我省頒布了《山西省按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》（省人民政府令第137號），殘疾人就業(yè)狀況得到了明顯改善,。但是,，殘疾人勞動就業(yè)工作發(fā)展還很不平衡，由于對依法安排殘疾人就業(yè)工作認識不到位,，影響了我省殘疾人勞動就業(yè)工作的健康發(fā)展,。

 各級人民政府及各有關(guān)部門要結(jié)合實際制訂可行的規(guī)劃、目標和任務(wù),，要把任務(wù)層層分解,，并認真檢查落實,。各級勞動、計劃等部門要加強對殘疾人勞動就業(yè)政策的制訂和指導(dǎo),；民政部門要加強對集中就業(yè)的規(guī)劃和管理,，推進福利企業(yè)的改制和發(fā)展；財政,、勞動,、人事等部門對殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)要給予支持、指導(dǎo)和監(jiān)督,；工商,、稅務(wù)部門要認真貫徹落實有關(guān)扶助、優(yōu)惠殘疾人就業(yè)的有關(guān)政策,；各級殘疾人聯(lián)合會要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,，并與有關(guān)部門一起推進各項計劃和政策的落實；各新聞單位要加強對殘疾人勞動就業(yè)的宣傳,，提高依法安置殘疾人勞動就業(yè)的社會意識,，形成全社會熱情支持殘疾人就業(yè)工作的良好氛圍。



 二,、依法全面推行按比例安排殘疾人就業(yè)

 按比例安排殘疾人就業(yè),，是解決殘疾人就業(yè)的戰(zhàn)略舉措，必須依法全面推行,。各級人民政府及其有關(guān)部門要切實做好領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作,。已按比例安排殘疾人就業(yè)的單位，要及時與殘疾人簽訂勞動合同,，憑殘疾人證明到勞動部門辦理錄用登記和合同簽證,，并依法為殘疾職工辦理養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療等社會保險,。勞動部門應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定減免殘疾人的錄用登記及合同簽證費用。對既不按規(guī)定安排殘疾人就業(yè),，又拖欠,、拒絕繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，要予以批評教育,，限期改正,；對屢教不改的，予以曝光,、加收滯納金,，并依法對法定代表人給予行政處罰,。



 三,、各地,、各部門要對殘疾人就業(yè)給予扶持與優(yōu)惠

 殘疾人是社會生活中最困難的脆弱群體，各地,、各部門要大力扶持殘疾人集中就業(yè),、個體就業(yè)或自愿組織起來就業(yè)，要加大農(nóng)村貧困殘疾人脫貧工作的力度,。各級人民政府及有關(guān)部門要加強對福利企業(yè)的政策指導(dǎo)與行政監(jiān)督,，完善福利企業(yè)改革與發(fā)展的配套措施，認真做好福利企業(yè)的年檢認證和清理整頓工作,，維護殘疾人合法權(quán)益,，不斷改善殘疾職工的工作環(huán)境和福利狀況。工商,、稅務(wù),、城建、市容管理等有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)殘疾人就業(yè)法律,、法規(guī),，制訂扶持殘疾人個體或自愿組織起來就業(yè)的優(yōu)惠政策。工商部門在核發(fā)營業(yè)執(zhí)照時,，酌情減免管理費用,，并幫助落實經(jīng)營場地；稅務(wù)部門對從事加工,、種植養(yǎng)殖,、小商品、小飲食等項目的,，按照有關(guān)規(guī)定給予減免稅費照顧,；城建、市容管理等部門在經(jīng)營場地,、攤位等方面給予優(yōu)先照顧,。各級政府應(yīng)把農(nóng)村貧困殘疾人的脫貧納入政策扶貧的大盤子，在扶貧資金和物資上給予優(yōu)先安排和照顧,，組織他們參加種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、家庭手工業(yè)等多種形式的生產(chǎn)勞動,，要通過政策,、信貸、科技,、農(nóng)資,、信息等方面的幫、包、帶,、扶措施,，使其逐步擺脫貧困。各級殘聯(lián)和所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認真做好服務(wù)工作,，主動幫助殘疾人解決就業(yè)過程中出現(xiàn)的困難,。



 四、認真做好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作

 殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)要突出針對性,、實用性和有效性,，建立多渠道、多層次,、多形式的培訓(xùn)體系,。勞動部門要充分利用培訓(xùn)機構(gòu)和技工學(xué)校，開展積極的殘疾人就業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn),，逐步將殘疾人的就業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn)納入勞動部門的培訓(xùn)計劃之中,，形成培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo),、技能鑒定一體化的培訓(xùn)制度,；教育部門要依托職業(yè)中等學(xué)校，每年招收一定數(shù)量的殘疾考生,，進行職業(yè)教育,；機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位在做好本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工職業(yè)培訓(xùn)的同時，并為其進修,、上學(xué),、培訓(xùn)提供學(xué)費保障；社會其他培訓(xùn)機構(gòu)在同等條件下,，應(yīng)優(yōu)先錄取招收殘疾人學(xué)員,，并適當減免學(xué)費。

 凡是條件具備的殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，應(yīng)在當?shù)貏趧有姓芾聿块T指導(dǎo)下,，進行職業(yè)技能等級鑒定。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是當?shù)貧埣踩伺嘤?xùn)工作的具體組織者,，應(yīng)做好本地殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查摸底,、求職登記、規(guī)劃安排,、組織協(xié)調(diào),、轉(zhuǎn)介服務(wù)、開班設(shè)點、統(tǒng)計匯總和檢查指導(dǎo)等工作,。

 殘疾人職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費,，可以從殘疾人就業(yè)保障金和本級政府勞動培訓(xùn)費中提取一定比例開支，不足部分由本級財政補足,。



 五、重視和加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，全面開展殘疾人就業(yè)服務(wù)

 各級殘聯(lián)所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu),，是受同級政府委托具體承擔殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)和管理的專門機構(gòu)，是勞動就業(yè)服務(wù)體系的組織部分,，在同級勞動行政管理部門指導(dǎo)下開展工作,。各級人民政府及各有關(guān)部門要重視和加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件,、強化工作手段,，支持殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展工作。

 各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要建立健全各項規(guī)章制度,，完善工作職能,，增強服務(wù)意識，重視殘疾人勞動力資源的開發(fā),，培育殘疾人勞動力市場,，逐步形成殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)工作的業(yè)務(wù)體系。要努力提高殘疾人就業(yè)服務(wù)專業(yè)化,、規(guī)范化水平,，深化內(nèi)部機制改革，加強內(nèi)部管理和隊伍建設(shè),，為殘疾人提供切實有效的服務(wù),。



 六、加強殘疾人勞動就業(yè)行政執(zhí)法檢查,，依法保障殘疾職工勞動權(quán)利

 根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，各地應(yīng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當?shù)匦姓?zhí)法檢查和勞動監(jiān)察范圍，切實保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利的實現(xiàn),。在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下各級殘聯(lián)要協(xié)同勞動行政主管部門依法對殘疾人安置后勞動合同簽訂及履行情況,，對殘疾人按比例就業(yè)與繳納殘疾人就業(yè)保障金情況，對殘疾人勞動就業(yè)其他合法權(quán)益保障情況等進行檢查和監(jiān)督,，對用人單位違反殘疾人勞動就業(yè)法律,、法規(guī)的行為，按有關(guān)規(guī)定進行處理,。



 山西省人民政府辦公廳

 二000年九月八日