• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[1999]224號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-02
• 【生效日期】1999-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于 規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)管征減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于
 規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)管征減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)意見的通知
 
（閩政辦〔1999〕224號(hào)）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

 省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)征管減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月二日

 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)管征減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見

 （省財(cái)政廳 一九九九年十月十三日）



 近年來,，各級(jí)財(cái)政部門按照中央和省委,、省政府的要求和部署，采取一系列措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，取得了一定成效,。但是此項(xiàng)工作仍不盡如人意，向農(nóng)民亂收費(fèi),、稅費(fèi)混征“費(fèi)搭稅車”和按人頭或地畝平攤征稅,，以及繼續(xù)以招標(biāo)、承包方式征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等問題還時(shí)有發(fā)生,，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān),。為切實(shí)規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)征管，減輕農(nóng)民不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，特提出如下意見：



 一,、要提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是農(nóng)村最為敏感的問題之一,，直接影響到黨群,、干部關(guān)系，影響到安定團(tuán)結(jié)的大局,。中央和省委,、省政府對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作高度重視，采取了一系列措施,。財(cái)政部門作為政府的重要職能部門,，要充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，采取多種形式宣傳農(nóng)稅政策,，提高農(nóng)民納稅意識(shí),，教育廣大農(nóng)民自覺納稅，依法致富,。同時(shí)要規(guī)范農(nóng)稅征管行為,，簡化農(nóng)稅征管程序,，有條件的地方要設(shè)立納稅申報(bào)廳，提高辦稅效率,，做好依法征收,，公開公平，應(yīng)收盡收,，確保農(nóng)稅收入及時(shí)足額入庫,。



 二,、要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收法律政策,。農(nóng)業(yè)稅必須堅(jiān)持依率計(jì)征、依法減免,，實(shí)行先征后購,、戶繳戶結(jié)和一戶一票。對(duì)農(nóng)民強(qiáng)烈反映的“有稅無地”問題,，要做好調(diào)查研究,，分別情況進(jìn)行處理。國家正式批準(zhǔn)占用的耕地,，屬減免范圍的,，要及時(shí)給予辦理減免手續(xù)；應(yīng)交納耕地占用稅的,，完稅后要給予及時(shí)核減農(nóng)業(yè)稅任務(wù),；水沖沙壓、三年內(nèi)確實(shí)無法懇復(fù)的耕地,，要認(rèn)真核實(shí)報(bào)批,；被當(dāng)?shù)卣R時(shí)占用的耕地，不能再向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅,。農(nóng)業(yè)稅各項(xiàng)減免款必須及時(shí)足額到戶,，不得截留挪用，確實(shí)需統(tǒng)一使用的,，應(yīng)征求群眾意見后,，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審批，同時(shí)要公布使用情況,，各級(jí)財(cái)政部門要負(fù)責(zé)跟蹤檢查,。

 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅必須做到據(jù)實(shí)源頭征收，嚴(yán)禁層層加碼,，堅(jiān)持制止和糾正按人頭,、地畝等平攤征收；積極探索源頭評(píng)產(chǎn)計(jì)稅辦法,，完善村級(jí)代征,，推廣財(cái)政所直征,，堅(jiān)決制止和糾正以招標(biāo)、承包等形式征收特產(chǎn)稅,；要在應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品收獲,、出售時(shí)，按照農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)量和實(shí)際價(jià)格核定收入,，按規(guī)定稅率計(jì)征,，不得隨意確定產(chǎn)量和價(jià)格，高估計(jì)稅收入,；在農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地上種植應(yīng)稅農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，農(nóng)業(yè)稅照征，征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)將農(nóng)業(yè)稅扣除,，扣除的具體辦法由縣級(jí)財(cái)政部門確定,。不準(zhǔn)以征收特產(chǎn)稅名義征收其他稅費(fèi)或?qū)⑻禺a(chǎn)稅混入其他稅費(fèi)一起征收；要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳稅票管理制度,，不準(zhǔn)自印稅票和以收據(jù)代替稅票,；為方便群眾納稅，經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)關(guān)可在稅源集中地設(shè)立申報(bào)站,。申報(bào)站一律不設(shè)欄桿，不配停車牘,。申報(bào)站工作人員一律不得上路欄車檢查征稅,。堅(jiān)決制止和糾正行政村、組成個(gè)人擅自設(shè)站（卡）攔車收稅,。



 三,、要加強(qiáng)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各種罰沒款的管理,。必須嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的審批管理制度,，省以下各級(jí)政府和財(cái)政部門均無權(quán)審批涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。必須嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”辦法和票款分離,、罰繳分離,、繳存財(cái)政專戶制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,?；鶎佑嘘P(guān)部門按規(guī)定收取的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)、基金項(xiàng)目,，必須根據(jù)省政府51號(hào)令頒布的《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定,，使用省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。凡涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，必須經(jīng)省財(cái)政,、物價(jià)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核報(bào)省政府批準(zhǔn)后，財(cái)政部門方可提供行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。要嚴(yán)厲打擊各種偽造,、倒賣、非法印制涉農(nóng)收費(fèi)票據(jù)的行為,。對(duì)不使用合法收費(fèi)票據(jù)的,，農(nóng)民有權(quán)拒付費(fèi)款。



 四,、要加強(qiáng)基層代征員管理,。村級(jí)代征員是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍的有益補(bǔ)充，要切實(shí)嚴(yán)把代征員入口關(guān),，建立健全代征員檔案,，加強(qiáng)代征員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格持證上崗,，不準(zhǔn)擅自聘用“協(xié)稅員”、“助稅員”,，嚴(yán)禁搞代征承包,，擾亂代征秩序。對(duì)違規(guī)收費(fèi)的,，堅(jiān)決按《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》和省紀(jì)委,、監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)預(yù)算外資金管理工作中違紀(jì)問題處分的暫行規(guī)定》等有關(guān)文件規(guī)定處罰，絕不姑息,。