• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人大會(huì)常委會(huì)公告第29號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-10
• 【生效日期】1999-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第29號(hào)）
 《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法》已由海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年11月26日通過(guò),，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。

 海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年12月10日

 海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)換地權(quán)益書(shū)管理辦法

 （1999年11月26日海南省第二屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為處置積壓房地產(chǎn),，加強(qiáng)土地宏觀管理，保護(hù)土地使用者合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 換地權(quán)益書(shū)是政府收回土地使用權(quán)時(shí),，核發(fā)給土地權(quán)益人的法律憑證。依法核發(fā)后的換地權(quán)益書(shū)不與原批準(zhǔn)的用地相聯(lián)系,。

 換地權(quán)益書(shū)持有者可以該憑證從政府換回與換地權(quán)益書(shū)面值等價(jià)的土地權(quán)益,。



 第三條 以換地權(quán)益書(shū)收回本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法不能無(wú)償收回使用權(quán)的閑置土地，適用本辦法,。



 第四條 換地權(quán)益書(shū)發(fā)放,、流轉(zhuǎn)和收回，實(shí)行記名登記制度,。



 第五條 換地權(quán)益書(shū)經(jīng)省人民政府核準(zhǔn)后,，由市、縣,、自治縣人民政府簽發(fā),。



 第六條 市、縣,、自治縣人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)換地權(quán)益書(shū)簽發(fā),、流轉(zhuǎn)、收回等具體工作,。

 省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)換地權(quán)益書(shū)核準(zhǔn)的具體工作和換地權(quán)益書(shū)的簽發(fā),、流轉(zhuǎn)、收回,、銷(xiāo)毀工作的監(jiān)督檢查,。



 第七條 1998年12月31日前縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)出讓的以及與土地權(quán)益人簽訂用地協(xié)議、合同,，收取定金,、土地出讓金涉及的土地,，符合下列情形之一的，按照本辦法核發(fā)換地權(quán)益書(shū)，收回土地使用權(quán)：

 （一）依法批準(zhǔn)出讓?zhuān)蛘蛘哒块T(mén)原因造成閑置的,；

 （二）市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地,；

 （三）土地權(quán)益人與市、縣,、自治縣人民政府簽訂用地合同或者協(xié)議,、交納定金或者土地出讓金、未依法辦理用地報(bào)批手續(xù)但已實(shí)質(zhì)性占用的土地,；

 （四）土地權(quán)益人與市,、縣、自治縣人民政府簽訂合同或者協(xié)議、交納定金或者土地出讓金但未實(shí)質(zhì)性占用的土地,；

 （五）依法作價(jià)抵償國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的土地,；

 停建、緩建工程的土地使用權(quán)持有者,，可以交回用地,，申請(qǐng)核發(fā)換地權(quán)益書(shū)。



 第八條 依法應(yīng)當(dāng)無(wú)償收回土地使用權(quán)的土地,，不得核發(fā)或者變相核發(fā)換地權(quán)益書(shū),。



 第九條 換地權(quán)益書(shū)按照下列程序發(fā)放：

 （一）土地權(quán)益人依據(jù)本辦法，交回土地使用權(quán),，向土地所在地市,、縣、自治縣人民政府書(shū)面申請(qǐng)核發(fā)換地權(quán)益書(shū),，并提交有關(guān)證明材料,。

 （二）市、縣,、自治縣人民政府對(duì)土地權(quán)益人的申請(qǐng)進(jìn)行審查,。對(duì)符合本辦法規(guī)定、應(yīng)當(dāng)核發(fā)換地權(quán)益書(shū)的,，根據(jù)原土地使用權(quán)出讓合同,、用地合同或者協(xié)議等情況，明確政府與土地權(quán)益人,、政府與集體土地所有權(quán)人,、土地權(quán)益人與土地所有權(quán)人的權(quán)益關(guān)系，擬定應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)的面積和擬核發(fā)換地權(quán)益書(shū)的權(quán)益數(shù)量,。

 （三）市,、縣、自治縣人民政府制定收回土地使用權(quán)及核發(fā)換地權(quán)益書(shū)方案,，報(bào)省人民政府審批,。

 （四）根據(jù)省人民政府的批準(zhǔn)文件，市,、縣,、自治縣人民政府向土地權(quán)益人簽發(fā)換地權(quán)益書(shū)，收回土地使用權(quán),。

 （五）市,、縣、自治縣人民政府土地行政主管部門(mén)辦理?yè)Q發(fā)權(quán)益書(shū)登記和收回土地使用權(quán)登記造冊(cè),，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案,。



 第十條 依法批準(zhǔn)出讓的土地,，因政府或者政府部門(mén)原因閑置的，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價(jià)格確定土地面積,，按照評(píng)估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量,，核發(fā)換地權(quán)益書(shū),，依法收回土地使用權(quán),。



 第十一條 市、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)出讓的閑置土地,，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交土地出讓金數(shù)額和土地出讓合同約定的價(jià)格確定土地面積，按照評(píng)估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量,，核發(fā)換地權(quán)益書(shū),，并依法辦理用地手續(xù)，收回土地使用權(quán),。



 第十二條 土地權(quán)益人與市,、縣、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門(mén)簽訂用地合同,、協(xié)議,，交納定金、土地出讓金,，實(shí)質(zhì)性占用的土地,，根據(jù)土地權(quán)益人已繳交定金、土地出讓金數(shù)額和用地合同,、協(xié)議約定的價(jià)格確定土地面積,，按照評(píng)估確認(rèn)的土地現(xiàn)值核定土地權(quán)益數(shù)量，核發(fā)換地權(quán)益書(shū),，并依法辦理用地手續(xù),，收回土地使用權(quán)。



 第十三條 土地權(quán)益人與市,、縣,、自治縣人民政府或者政府土地行政主管部門(mén)簽訂用地合同、協(xié)議,，交納定金,、土地出讓金，未實(shí)質(zhì)性占用的土地,，按照已繳交的定金,、土地出讓金數(shù)額，核發(fā)換地權(quán)益書(shū),。



 第十四條 停建,、緩建工程的土地權(quán)益人交回的用地,，區(qū)分不同情況，分別按照本辦法第十條,、第十一條和第十二條的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后,，核發(fā)換地權(quán)益書(shū)，收回土地使用權(quán),。



 第十五條 土地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的,，換地權(quán)益書(shū)核發(fā)給最終土地權(quán)益人。



 第十六條 核發(fā)換地權(quán)益書(shū),，必須對(duì)擬收回的土地價(jià)格進(jìn)行評(píng)估,。土地價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)公示的基準(zhǔn)地價(jià)和評(píng)估宗地條件，依照土地估價(jià)規(guī)程和國(guó)家,、本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。

 土地權(quán)益人對(duì)土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果有異議，可以向市,、縣,、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定；對(duì)市,、縣,、自治縣房地產(chǎn)估價(jià)鑒定委員會(huì)鑒定結(jié)論仍有異議的，可以向省土地估價(jià)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)核定,，由省人民政府最終裁決,。

 省土地行政主管部門(mén)在受理核準(zhǔn)換地權(quán)益書(shū)工作中，認(rèn)為市,、縣,、自治縣土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果顯失公平的，責(zé)成其糾正,，必要時(shí)可以委托省土地估價(jià)鑒定委員會(huì)重新核定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估,，不得弄虛作假,。

 土地評(píng)估辦法由省人民政府制定。



 第十七條 換地權(quán)益書(shū)可以在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓,、贈(zèng)與,、繼承、償還債務(wù)等方式流轉(zhuǎn),，也可以依法抵押,。

 換地權(quán)益書(shū)可以整體流轉(zhuǎn)，也可以分割流轉(zhuǎn),。

 換地權(quán)益書(shū)流轉(zhuǎn)或者抵押的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，在流轉(zhuǎn)或者抵押后15日內(nèi)辦理變更登記，并在辦理變更登記后15日內(nèi)報(bào)省土地行政主管部門(mén)備案,。未按照規(guī)定辦理變更登記和備案的,，其流轉(zhuǎn)或者抵押無(wú)效。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定,，制定換地權(quán)益書(shū)流轉(zhuǎn)辦法,，并遵循下列原則：

 （一）維護(hù)土地使用權(quán)人與土地所有權(quán)人的合法權(quán)益；

 （二）有利于閑置土地資源的合理利用,；

 （三）項(xiàng)目符合土地所在地的產(chǎn)業(yè)政策,，用地符合土地所在地土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,。



 第十八條 市,、縣、自治縣人民政府在換地權(quán)益書(shū)未全部收回前出讓土地使用權(quán),，必須按照本辦法規(guī)定收回?fù)Q地權(quán)益書(shū),。



 第十九條 以換地權(quán)益書(shū)收回使用權(quán)的土地，由市,、縣,、自治縣人民政府嚴(yán)格依照土地管理法律、法規(guī)安排使用,。



 第二十條 在換地權(quán)益書(shū)未全部收回前,，出讓以換地權(quán)益書(shū)收回的土地時(shí)，土地使用權(quán)受讓人須以換地權(quán)益書(shū)支付土地出讓金的70％,，以貨幣支付土地出讓金的30％,；新增建設(shè)用地出讓時(shí)，土地使用權(quán)受讓人須以貨幣形式支付土地征用費(fèi)用,，須以換地權(quán)益書(shū)支付土地有償使用費(fèi)的70％,，以貨幣支付土地有償使用費(fèi)的30％。



 第二十一條 收回的換地權(quán)益書(shū)經(jīng)市,、縣,、自治縣土地行政主管部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記，報(bào)省人民政府審核后,，由市,、縣、自治縣人民政府組織銷(xiāo)毀,。



 第二十二條 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和估價(jià)人員在土地評(píng)估工作中弄虛作假的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,，取消其土地評(píng)估機(jī)構(gòu)資格,，并建議資格確認(rèn)機(jī)關(guān)取消估價(jià)人員的土地估價(jià)師資格,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 國(guó)家工作人員在換地權(quán)益書(shū)的核準(zhǔn),、簽發(fā)、流轉(zhuǎn),、收回等管理工作中玩忽職守,，濫用職權(quán)，徇私舞弊,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 偽造,、變?cè)臁⑼扛膿Q地權(quán)益書(shū)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)處1000元以上30000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 本辦法由省人民政府組織實(shí)施,，具體應(yīng)用問(wèn)題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自公布之日起施行,。