• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】省政府第20號令
• 【發(fā)布日期】1990-05-29
• 【生效日期】1990-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理規(guī)定

河南省鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理規(guī)定
 
（1990年5月29日省政府第20號令）
 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,，促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)我國有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于經(jīng)河南省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）,。



 第三條 開發(fā)區(qū)位于鄭州市區(qū)西北隅,，總體規(guī)劃面積七平方公里。



 第四條 開發(fā)區(qū)應(yīng)利用鄭州地處中原,、交通便利,、資源豐富的優(yōu)勢，遵循外引和內(nèi)聯(lián)相結(jié)合的原則,，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),，為我省及鄭州市的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮服務(wù),。



 第五條 鼓勵外國公民,、華僑,、港澳臺同胞個人或經(jīng)濟(jì)組織在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)；鼓勵國內(nèi)的企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在開發(fā)區(qū)投資興辦企業(yè),。



 第六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的合法權(quán)益受我國法律,、法規(guī)和本規(guī)定的保護(hù)。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個人必須遵守我國的法律,、法規(guī)和本規(guī)定,。




 第二章 管理體制





 第七條 鄭州市人民政府在開發(fā)區(qū)設(shè)立鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會），開發(fā)區(qū)管委會享有省,、市人民政府賦予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán),，對開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。



 第八條 開發(fā)區(qū)管委會行使下列職權(quán)：

 （一）依據(jù)國家法律,、法規(guī)和規(guī)章,，制定開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定；

 （二）編制開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展計劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

 （三）統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè),、管理開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

 （四）按規(guī)定權(quán)限審核、批準(zhǔn)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目,；

 （五）依法管理開發(fā)區(qū)的財政,、勞動人事和工商行政工作；

 （六）依法管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),；

 （七）處理開發(fā)區(qū)內(nèi)的涉外事務(wù),；

 （八）興辦和管理開發(fā)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)公益事業(yè)；

 （九）協(xié)調(diào)市政府各部門和國家直屬機(jī)構(gòu)設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系,；

 （十）依法維護(hù)開發(fā)區(qū)內(nèi)職工的合法權(quán)益,；

 （十一）負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃、利用,、管理,；

 （十二）行使省、市人民政府授予的其他職權(quán),。



 第九條 開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)需要經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立必要的職能機(jī)構(gòu),，對開發(fā)區(qū)的工作實(shí)行管理。



 第十條 稅務(wù),、銀行,、外匯管理、海關(guān),、商檢等部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或派駐人員,，按其上級機(jī)構(gòu)的授權(quán)，辦理有關(guān)業(yè)務(wù),。



 第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法成立工會組織，并開展活動,。




 第三章 投資和經(jīng)營





 第十二條 開發(fā)區(qū)重點(diǎn)興辦符合下列條件之一的生產(chǎn)性項(xiàng)目：

 （一）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)屬國際先進(jìn)水平的,；

 （二）產(chǎn)品以外銷為主的；

 （三）產(chǎn)品能夠替代進(jìn)口的,；

 （四）為能源,、交通運(yùn)輸和原材料工業(yè)及其他國內(nèi)建設(shè)所急需的。



 第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)禁止興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的,；

 （二）污染環(huán)境的,；

 （三）我國政府限制和禁止的。



 第十四條 在開發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營可采取下列方式：

 （一）中外合資經(jīng)營,；

 （二）中外合作經(jīng)營,；

 （三）外商獨(dú)資經(jīng)營；

 （四）來料加工,、來樣加工,、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易；

 （五）國內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營；

 （六）國內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營,；

 （七）租賃經(jīng)營,；

 （八）我國政府允許的其他方式。



 第十五條 在開發(fā)區(qū)興辦企業(yè),、事業(yè),，應(yīng)向開發(fā)區(qū)管委會提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按照規(guī)定辦理土地使用證,、營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記等手續(xù)。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的項(xiàng)目必須在規(guī)定期限內(nèi)投入資本,，動工興建,。需要延期的可申請延期一次；無故拖延的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照和土地使用證,。



 第十七條 開發(fā)區(qū)保障企業(yè)自主權(quán)。外商投資企業(yè)可自行制訂生產(chǎn)經(jīng)營計劃,，籌措運(yùn)用資金,，采購生產(chǎn)資料，銷售產(chǎn)品,；自行確定工資標(biāo)準(zhǔn),，工資形式和獎勵、津貼制度,；自行確定機(jī)構(gòu)設(shè)置,、人員編制、聘用或辭退職工,。



 第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)在開發(fā)區(qū)單獨(dú)設(shè)立會計帳簿，獨(dú)立核算,，按法律規(guī)定向開發(fā)區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)報送會計,、統(tǒng)計報表，并接受監(jiān)督,。



 第十九條 外國公民及經(jīng)濟(jì)組織在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),，應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的中國銀行分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)國家外匯管理機(jī)關(guān)指定的其他金融機(jī)構(gòu)開戶。

 外商投資企業(yè)的全部在職中方職工的養(yǎng)老金保險,、職工待業(yè)保險,，應(yīng)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T所屬的養(yǎng)老金保險和待業(yè)保險機(jī)構(gòu)辦理保險手續(xù)。其他各項(xiàng)保險,，應(yīng)向我國境內(nèi)的保險公司投保,。



 第二十條 開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)之間、內(nèi)聯(lián)企業(yè)之間可以通過外匯管理部門調(diào)劑外匯余缺。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營期滿不再經(jīng)營或經(jīng)批準(zhǔn)中途停業(yè)者,，應(yīng)依法清理企業(yè)的稅務(wù),、債務(wù)和財產(chǎn)，提出清算報告,，繳銷營業(yè)執(zhí)照后,，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出,。




 第四章 技術(shù)引進(jìn)





 第二十二條 鼓勵國內(nèi)外企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)部門,、高等院校和工程技術(shù)人員在開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究和生產(chǎn)性經(jīng)營活動,。



 第二十三條 引進(jìn)的技術(shù)必須是先進(jìn)、適用和具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù),。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)下列技術(shù)：

 （一）與省內(nèi)或國內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品有關(guān)的,；

 （二）對省內(nèi)和國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的；

 （三）產(chǎn)品能開拓外銷市場或替代進(jìn)口的,；

 （四）生產(chǎn)工藝和制造技術(shù)是國內(nèi)特別需要的,；

 （五）對省內(nèi)或國內(nèi)某個行業(yè)、某種產(chǎn)品趕上世界先進(jìn)水平起重要作用的,。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)允許投資者以技術(shù)作價入股,，興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),。

 鼓勵國內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè)和科研單位建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體,。




 第五章 優(yōu)惠辦法





 第二十六條 開發(fā)區(qū)對外商投資企業(yè)給予下列優(yōu)惠：

 （一）開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)按照國家規(guī)定的涉外稅法納稅。企業(yè)法定負(fù)稅率高于實(shí)際負(fù)稅率的部分,，由開發(fā)區(qū)財政返還,。經(jīng)營期不超過十年的企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)稅率為百分之十至百分之十五。經(jīng)營期在十年以上的,，自獲利年度起,，第一年和第二年企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)稅率為零；第三年至第五年企業(yè)所得稅的實(shí)際負(fù)稅率為百分之五至百分之七點(diǎn)五,；五年后的實(shí)際負(fù)稅率為百分之十至百分之十五,，納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)還可以延長三年實(shí)行百分之五至百分之七點(diǎn)五的實(shí)際負(fù)稅率,。

 （二）企業(yè)發(fā)生年度虧損,，可以用下一年度的利潤彌補(bǔ)，下一年度的利潤不足彌補(bǔ)的,，可逐年提取利潤繼續(xù)彌補(bǔ),，但彌補(bǔ)期限不得超過五年,。

 （三）企業(yè)的出口產(chǎn)品，除國家有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品外,，免征工商統(tǒng)一稅,。企業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)品繳納工商統(tǒng)一稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn),，可給予定期減免稅照顧,。

 （四）外商在中國境內(nèi)沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息,、租金,、特許權(quán)使用費(fèi)和其它所得的，除依法免征所得稅以外,，均按稅法的有關(guān)規(guī)定納稅,；負(fù)稅率超過百分之十的部分，由開發(fā)區(qū)財政返還,。其中以優(yōu)惠條件提供資金,、設(shè)備或轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)的，經(jīng)批準(zhǔn),，可以享受減免所得稅的照顧,。

 （五）產(chǎn)品出口企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)企業(yè)免繳地方所得稅。

 （六）新建的房屋,，三年內(nèi)免征城市房地產(chǎn)稅,，以后納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以定期減免,。

 （七）外商將其從投資的企業(yè)中分得的稅后利潤,，再投資于開發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品出口企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)企業(yè)，經(jīng)營在五年以上的,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，依法退還其再投資部分已繳納的所得稅款。經(jīng)營期不足五年撤出該項(xiàng)投資的,，應(yīng)繳回已退的所得稅款,。

 （八）優(yōu)先提供建設(shè)和生產(chǎn)所需的水、電,、運(yùn)輸條件和通訊設(shè)施，按鄭州市區(qū)國營企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計收費(fèi)用,。

 （九）享受國家和河南省及鄭州市規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇,。



 第二十七條 國內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)依法納稅，通過開發(fā)區(qū)財政返還的辦法給予下列優(yōu)惠：

 （一）企業(yè)自獲利年度起,，第一年和第二年企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為零,，第三年度起企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為百分之三十五,。納稅有困難的，經(jīng)批準(zhǔn),，可給予定期減免稅照顧,。

 （二）對出口創(chuàng)匯產(chǎn)品所得的利潤，第一年至第三年企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為零,，從第四年度起企業(yè)所得稅實(shí)際負(fù)稅率為百分之十七點(diǎn)五,。

 （三）生產(chǎn)性企業(yè)發(fā)生年度虧損，經(jīng)批準(zhǔn),，可用下一年度的利潤抵補(bǔ),；一年抵補(bǔ)不足的，可以結(jié)轉(zhuǎn)次年抵補(bǔ),，但連續(xù)抵補(bǔ)不得超過三年,。

 （四）企業(yè)繳納產(chǎn)品稅、增值稅,、營業(yè)稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)，可給予定期減免稅照顧,。

 （五）企業(yè)自開辦之日起,，經(jīng)批準(zhǔn)三年內(nèi)免繳房產(chǎn)稅、車船使用稅,。免稅期滿后仍有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可給予定期減免稅照顧。

 （六）生產(chǎn)性企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可縮短固定資產(chǎn)折舊期,，但實(shí)際折舊年限不得少于國家規(guī)定折舊年限的一半。

 （七）企業(yè)自產(chǎn)外銷外匯收入除上交中央財政部分外,，全部留給企業(yè),。




 第六章 附則



 第二十八條 華僑和港、澳,、臺同胞及其經(jīng)濟(jì)組織在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè),，除國家另有規(guī)定外，享受本規(guī)定對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。



 第二十九條 本規(guī)定施行中的具體問題由鄭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。