• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號】貴陽市人民政府令第71號
• 【發(fā)布日期】1999-12-14
• 【生效日期】1999-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府令

貴陽市人民政府令
 
（第71號）
 《貴陽市城市規(guī)劃管理行政處罰規(guī)定（試行）》已經(jīng)1999年12月6日市政府常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自公布之日起施行,。



 市長 孫日強

 一九九九年十二月十四日

 貴陽市城市規(guī)劃管理行政處罰規(guī)定（試行）





 第一條 為了加強城市規(guī)劃管理,，規(guī)范行政處罰行為，保障城市規(guī)劃的實施,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《貴州省〈
中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》、《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，任何單位或者個人違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī)應(yīng)予行政處罰的行為，均適用本規(guī)定,。



 第三條 貴陽市城市規(guī)劃管理局是貴陽市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，負責(zé)本規(guī)定的實施，對城市規(guī)劃實施的全過程進行監(jiān)督檢查,，對違反城市規(guī)劃的行為依法進行處罰,。縣（市）城市規(guī)劃行政管理部門按照權(quán)限負責(zé)轄區(qū)內(nèi)本規(guī)定的實施,。

 建設(shè),、環(huán)保、城管,、國土,、園林、公安,、環(huán)衛(wèi),、房產(chǎn)、供水,、供電等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同規(guī)劃部門做好本規(guī)定的實施工作。



 第四條 城市規(guī)劃管理行政處罰工作應(yīng)當(dāng)遵循合法,、及時,、準(zhǔn)確的原則。對違反城市規(guī)劃行為案件的查處應(yīng)當(dāng)事實清楚,，證據(jù)確鑿,，定性準(zhǔn)確，程序合法,，處罰適當(dāng),。



 第五條 違反城市規(guī)劃的行為包括違反城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的行為和違反城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的行為。



 第六條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，違反城市建設(shè)用地規(guī)劃的行為,，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：

 （一）未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,，占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回,。

 （二）擅自改變《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地單位,、位置、界限,、使用性質(zhì)等內(nèi)容的,，責(zé)令當(dāng)事人限期改正,，在改正前，對其建設(shè)申請不予審批,。

 （三）擅自買賣,、轉(zhuǎn)讓《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，許可證自行失控,，占用或轉(zhuǎn)讓的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回,。



 第七條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》,、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，有下列行為之一的,，由市、縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱規(guī)劃部門）責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除其建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，拆除費用由違法建設(shè)單位或者個人承擔(dān),。

 （一）侵占城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線的,；

 （二）侵占城市水源地或者對城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

 （三）侵占現(xiàn)有或規(guī)劃確定的城市公共綠地,、城市廣場,、河道保護范圍、文物保護區(qū),、教育用地和其他公共設(shè)施用地的,；

 （四）侵占城市風(fēng)景區(qū)或?qū)Τ鞘酗L(fēng)景區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

 （五）占壓城市地下管線或在其保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的,；

 （六）侵占規(guī)劃確定的機場凈控,、微波通道、通信,、高壓供電走廊進行建設(shè)的,；

 （七）對城市消防安全、防洪防汛等構(gòu)成妨礙,、威脅的,；

 （八）擅自在屋頂搭建建筑物、構(gòu)筑物的,；

 （九）嚴(yán)重影響市容景觀進行建設(shè)的,；

 （十）逾期未辦理延期手續(xù)，又不自行拆除的臨時建筑,；

 （十一）其他違反城市規(guī)劃法律,、法規(guī),，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為。



 第八條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》,、《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行建設(shè),，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣,，但其建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施在不影響城市規(guī)劃的情況下，尚可加以利用的,，由市人民政府予以沒收,，另行安排使用。



 第九條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》,，或者未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》規(guī)定進行建設(shè),，尚未采取改正措施的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正,，并按下列規(guī)定處以罰款,。

 （一）已向規(guī)劃部門提出申請，但未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》就擅自動工新建,、改建,、擴建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,，符合規(guī)劃部門審定的方案的,，按違法建設(shè)工程總造價的5％－10％處以罰款；

 （二）擅自改變規(guī)劃審定的建筑設(shè)計外立面及色彩風(fēng)格的,，按違法建設(shè)工程總造價10％－15％處以罰款,；

 （三）擅自增加公共建筑層數(shù)或改變使用性質(zhì)的，按違法建設(shè)工程總造價10％－15％處以罰款,；

 （四）擅自改變建筑紅線位置或者擴大建筑紅線的,，按違法建設(shè)工程總造價的10％－20％處以罰款；

 （五）擅自增加住宅層數(shù)和高度的,，按違法建設(shè)工程總造價的15％－20％處以罰款,；

 （六）其他違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)進行建設(shè)的行為,，視情節(jié)輕重,，按違法建設(shè)工程總造價5％－20％處以罰款。



 第十條 未辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進行臨時建設(shè)的,，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除。

 已辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，但未按《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的,，由規(guī)劃部門責(zé)令停止建設(shè),，限期改正，并處違法建筑面積每平方米100元以上1000元以下的罰款,。



 第十一條 設(shè)計單位未按照城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計要求進行設(shè)計,，或者在工程建設(shè)中未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自變更設(shè)計，導(dǎo)致違法建設(shè)行為影響城市規(guī)劃的,，依法予以處罰,；情節(jié)嚴(yán)重的，對本市的設(shè)計單位,，提請建設(shè)行政主管部門依法降低或取消其設(shè)計資質(zhì),；對外地的設(shè)計單位，提請建設(shè)行政主管部門依法取消其在本市的設(shè)計資格,。



 第十二條 施工單位承接無《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》的建設(shè)工程施工任務(wù)或者擅自改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》核準(zhǔn)的的設(shè)計圖紙進行施工的,，依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，對本市的施工單位，提請建設(shè)行政主管部門依法降低或取消其施工資質(zhì),，對外地的施工單位,，提請建設(shè)行政主管部門依法取消在本市的施工資格。



 第十三條 對違反城市規(guī)劃的行為案件進行處理,，嚴(yán)格依照下列程序進行,。

 （一）立案：規(guī)劃執(zhí)法人員通過對合法有效的規(guī)劃手續(xù)和現(xiàn)場檢查當(dāng)事人自報及他人舉報的途徑發(fā)現(xiàn)違法案件，經(jīng)初步調(diào)查取證,，有違法事實的,，予以立案。

 （二）處理：規(guī)劃執(zhí)法人員通過詢問當(dāng)事人并制作筆錄,、現(xiàn)場勘查,、檢查證件、收集證據(jù)材料,，確認違法事實成立,，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，在作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實,、理由、依據(jù),，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利,。在作出對個人違法建設(shè)行為罰款3萬元以上，對單位違法建設(shè)行為罰款20萬元以上的行政處罰決定前,，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利,，當(dāng)事人要求舉行聽證的,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)組織聽證后，方可作出行政處罰決定,。因特殊情況確需延期履行行政處罰決定的,，應(yīng)經(jīng)作出處罰決定的規(guī)劃部門的主要負責(zé)人批準(zhǔn)。

 （三）送達：行政處罰決定作出后,，規(guī)劃執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場宣告行政處罰決定書,，并交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照
民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽收規(guī)劃部門執(zhí)法文書的,，由規(guī)劃執(zhí)法人員簽名注明拒收事由和日期,，邀請當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員到場見證，由見證人簽名證實,，執(zhí)法文書留在當(dāng)事人住所,，即為送達。

 （四）執(zhí)行：行政處罰決定書送達后,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城管,、公安等有關(guān)部門督促當(dāng)事人在限期內(nèi)履行處罰決定。拒不履行的,，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十四條 被責(zé)令停止建設(shè)的工程，當(dāng)事人不得以任何借口強行施工,。對強行施工的,，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并報同級人民政府批準(zhǔn)后,，依法采取強制措施,，直至違法建設(shè)行為得到糾正。

 需要有關(guān)部門配合的,，規(guī)劃部門可報同級人民政府批準(zhǔn),，向有關(guān)部門發(fā)出通知，有關(guān)部門接到通知后,，應(yīng)依法采取有效措施,，配合規(guī)劃部門及時制止各種違反城市規(guī)劃的行為。



 第十五條 被處以罰款的單位和個人,，應(yīng)按罰款通知規(guī)定時間繳納罰款,，逾期不繳的，從逾期之日起，每天按罰款總額百分之三加處罰款,。罰款全部上繳同級財政,，規(guī)劃部門可向財政申請規(guī)劃管理業(yè)務(wù)經(jīng)費。



 第十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定或行政強制措施不服的,，可以依法申請復(fù)議,，或者向人民法院起訴，當(dāng)事人不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由規(guī)劃部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十七條 越權(quán)違法審批造成違反城市規(guī)劃用地和城市規(guī)劃建設(shè)的,，審批的文件無效，對有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人員由上級主管機關(guān)給予行政處分,；造成經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第十八條 凡違反城市規(guī)劃管理法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的單位或者個人,，必須接受城市規(guī)劃監(jiān)察人員的調(diào)查和處理。拒絕,、阻礙城市規(guī)劃管理工作人員執(zhí)行公務(wù),，圍攻、毆打城市規(guī)劃管理工作人員的,，由公安部門依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處理；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第十九條 城市規(guī)劃執(zhí)法部門和執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、敲詐勒索、收受賄賂的,，由所在單位或者其上級主管機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十條 規(guī)劃部門依據(jù)本辦法施行行政處罰,，涉及罰沒財物的，必須向同級財政,、物價部門申辦《貴州省收繳罰沒財物許可證》,，處罰時，必須使用省財政部門統(tǒng)一印制的《貴州省收繳罰沒財物收據(jù)》,。罰款決定與收繳實行分離,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)街付ㄣy行交納罰款,。



 第二十一條 本規(guī)定由貴陽市人民政府法制局負責(zé)解釋。



 第二十二條 本規(guī)定自公布之日起施行,。