• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】安徽省人民政府令第224號
• 【發(fā)布日期】2009-08-21
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省事業(yè)單位機構(gòu)設置和編制管理規(guī)定

安徽省事業(yè)單位機構(gòu)設置和編制管理規(guī)定

(安徽省人民政府令第224號)





 《安徽省事業(yè)單位機構(gòu)設置和編制管理規(guī)定》已經(jīng)2009年7月13日安徽省人民政府第38次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年10月1日起施行,。



 省長 王三運



 二○○九年八月二十一日



 第一章 總 則



 第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位機構(gòu)設置,，加強事業(yè)單位編制管理，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位的機構(gòu)設置和編制管理,。國家對事業(yè)單位機構(gòu)設置和編制管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 本規(guī)定所稱事業(yè)單位,，是指為了社會公益目的，由本省國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,，從事教育,、科技,、文化,、衛(wèi)生等活動的社會服務組織。



 第三條 事業(yè)單位機構(gòu)編制管理,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導,、分級管理的體制，遵循精簡效能、分類指導的原則,。



 事業(yè)單位的機構(gòu)編制實行總量控制,、結(jié)構(gòu)管理和標準管理。省機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)機構(gòu)編制管理法律,、法規(guī)和政策,，以及本省人口增長、經(jīng)濟總量和財政收入等經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，制定各類事業(yè)單位的機構(gòu)編制標準,、結(jié)構(gòu)比例和控制數(shù)量，并組織實施,。



 第四條 縣級以上機構(gòu)編制管理機關(guān)負責本行政區(qū)域的事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作,，指導和監(jiān)督下級機構(gòu)編制管理機關(guān)開展事業(yè)單位機構(gòu)編制管理工作。



 第五條 依法定權(quán)限和程序設置的機構(gòu)和核定的編制,，是事業(yè)單位錄用與聘用人員,、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。



 第二章 機構(gòu)管理



 第六條 申請設立事業(yè)單位,，應當具備下列條件：



 (一)符合法律,、法規(guī)和政策規(guī)定；



 (二)符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要,；



 (三)明確的公共服務屬性和職能,；



 (四)明確的舉辦主體；



 (五)有與其業(yè)務活動正常開展相適應的經(jīng)費保障;



 (六)業(yè)務范圍涉及國家實行資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可的事項,，應當取得法定機關(guān)的資質(zhì)認可或者執(zhí)業(yè)許可,；



 (七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 設立事業(yè)單位需要依法論證,、評審的，舉辦主體應當一并提供依法設立的相關(guān)專門委員會或者評審委員會的論證,、評審報告等材料,。



 第七條 申請設立事業(yè)單位，由舉辦主體向同級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出申請,。申請的主要內(nèi)容包括設立目的,、擬設立的機構(gòu)名稱、職責任務,、內(nèi)設機構(gòu),、人員編制、領(lǐng)導職數(shù),、編制結(jié)構(gòu),、經(jīng)費預算形式等,。



 第八條 設立事業(yè)單位的審核、審批,，按照下列程序辦理：



 (一)省屬事業(yè)單位的設立,，由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報省機構(gòu)編制委員會審批。



 (二)設區(qū)的市屬事業(yè)單位的設立,，由市機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報市機構(gòu)編制委員會審批,，并報省機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；其中副處級以上事業(yè)單位的設立,，應當報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,。



 (三)縣(市、區(qū))屬事業(yè)單位的設立,，由縣(市,、區(qū))機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報縣(市、區(qū))機構(gòu)編制委員會審批,，并報省,、市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案；其中副科級以上事業(yè)單位的設立,，應當報市機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,。



 (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位的設立，由縣(市,、區(qū))機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后報縣(市,、區(qū))機構(gòu)編制委員會審批，并報省,、市機構(gòu)編制管理機關(guān)備案,。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事業(yè)單位的機構(gòu)數(shù)量，不得超出省規(guī)定的限額,。



 (五)實行省以下垂直管理的部門,，其所屬事業(yè)單位的設立，由省垂直管理部門報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,，報省機構(gòu)編制委員會審批,。



 前款規(guī)定中的副廳級以上、設區(qū)的市副處級以上,、縣(市,、區(qū))副科級以上事業(yè)單位的設立，經(jīng)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核,、機構(gòu)編制委員會審批后,，還應當報有關(guān)機關(guān)討論決定的，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第九條 事業(yè)單位的名稱由機構(gòu)的地域位置或者隸屬關(guān)系,、基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)、機構(gòu)組織方式中心詞等部分構(gòu)成,，并與黨政機關(guān),、企業(yè)和社會團體相區(qū)別。



 事業(yè)單位名稱冠“中國”,、“中華”,、“全國”、“國家”和“國際”等字樣的,，應當報國務院審批,；市以下事業(yè)單位名稱冠“安徽省”、“安徽”,、“全省”等字樣且不冠所在市,、縣(市、區(qū))名稱的,，應當報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批,。



 第十條 事業(yè)單位的職責和業(yè)務范圍，應當政事分開,、事企分開,、權(quán)責一致，在機構(gòu)設立時確定,。除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，不得將行政職能授權(quán)或者委托事業(yè)單位承擔,。



 第十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費預算形式，應當根據(jù)其職責配置的不同情況,，確定為財政全額撥款,、財政補助或者經(jīng)費自理。



 第十二條 事業(yè)單位根據(jù)需要實行規(guī)模,、等級管理的,，可以不確定規(guī)格；確需確定規(guī)格的,，經(jīng)審核比照同級行政機構(gòu)的規(guī)格確定,。



 第十三條 經(jīng)批準確定規(guī)格的事業(yè)單位的內(nèi)設機構(gòu)規(guī)格的設定，廳級事業(yè)單位的,，按處級確定,；處級事業(yè)單位的，按科級確定,；科級事業(yè)單位的,，按股級確定,。規(guī)模較小、任務單一的和股級的事業(yè)單位不設內(nèi)設機構(gòu),。



 第十四條 有下列情形之一的,，事業(yè)單位的舉辦主體應當向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請變更：



 (一)調(diào)整事業(yè)單位名稱、職責,、規(guī)格,、內(nèi)設機構(gòu)、經(jīng)費供給形式的,；



 (二)事業(yè)單位合并或者分設的,。



 第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，其舉辦主體應當向機構(gòu)編制管理機關(guān)申請撤銷該單位建制,，或者由機構(gòu)編制管理機關(guān)直接撤銷該單位建制：



 (一)依照法律,、法規(guī)和本單位章程，自行決定撤銷的,；



 (二)行政機關(guān)依法責令撤銷的,；



 (三)舉辦主體決定解散的;



 (四)原定職責消失的；



 (五)其他原因需要撤銷或解散的,。



 第十六條 事業(yè)單位變更,、撤銷的，按照設立的審批權(quán)限和程序辦理,。



 第十七條 經(jīng)批準設立,、變更或者撤銷的事業(yè)單位，應當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定,，辦理設立登記,、變更登記或者注銷登記。



 第三章 編制管理



 第十八條 事業(yè)單位應當使用事業(yè)編制,。事業(yè)編制不得用于行政機構(gòu),，不得與行政編制混用。



 第十九條 事業(yè)單位的編制分為管理人員編制,、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)在設立審批時根據(jù)職責、業(yè)務范圍和財政承受能力等情況,，按照國家和省頒布的機構(gòu)編制標準核定,；國家和省尚未頒布標準的，按照職責和實際需要,，參照相關(guān)標準核定,。



 第二十條 對經(jīng)批準確定規(guī)格的事業(yè)單位，機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)該單位的人員編制和職責任務，按照國家和省頒布的機構(gòu)編制標準,，核定該單位及其內(nèi)設機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),。國家和省尚未頒布標準的，按照下列標準核定：



 (一)事業(yè)單位,。



 1.省,、市、縣(市,、區(qū))直屬事業(yè)單位。



 (1)省屬事業(yè)單位：編制30名以下的,，配備不超過3名,；編制31至50名的，配備4名,；編制51至100名的,，配備4至5名；編制101名以上的,，可以適當增加1至2名,，但總額最多不超過7名。



 (2)設區(qū)的市屬事業(yè)單位：編制20名以下的,，配備不超過3名,；編制21至50名的，配備3至4名,；編制51名以上的,，可以增加1名，但總額最多不超過5名,。



 (3)縣(市,、區(qū))屬事業(yè)單位：編制10名以下的，配備不超過2名,；編制11至20名的,，配備2至3名；編制21名以上的,，可以增加1名,，但總額最多不超過4名。



 2.部門(單位)直屬事業(yè)單位,。



 編制10名以下的,，配備不超過2名；編制11至30名的,，不超過3名,；編制31至50名的，不超過4名,；編制51名以上的,，可以增配1名,。



 (二)事業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)。



 內(nèi)設機構(gòu)的編制5名以下的,，配備1名,；編制6至10名的，不超過2名,；編制11至20名的,，不超過3名；編制21名以上,，可以增配1名,。



 第二十一條 事業(yè)單位有下列情況之一的，由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照該機構(gòu)設立的程序和權(quán)限調(diào)整編制：



 (一)職責和規(guī)模發(fā)生變化的,；



 (二)機構(gòu)編制標準調(diào)整的,；



 (三)經(jīng)批準合并、分設的,。



 第四章監(jiān)督管理



 第二十二條 事業(yè)單位的管理體制,、機構(gòu)名稱、機構(gòu)規(guī)格,、隸屬關(guān)系,、職責任務、人員編制,、領(lǐng)導職數(shù),、編制結(jié)構(gòu)、經(jīng)費預算形式等事項,，由各級機構(gòu)編制管理機關(guān)按照法定權(quán)限和程序受理,、審核、報批,。



 第二十三條 縣級以上人民政府應當建立事業(yè)單位機構(gòu)編制與人員工資,、財政預算之間相互配合與相互制約的機制，在設置機構(gòu),、核定編制時,，應當充分考慮財政的供養(yǎng)能力。機構(gòu)實有人員不得突破規(guī)定的編制,。禁止擅自設置機構(gòu)和增加編制,。對擅自設置機構(gòu)和增加編制的，不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費,。



 第二十四條 各級機構(gòu)編制管理機關(guān)應當按照法定權(quán)限,，對事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。



 各級行政監(jiān)察機關(guān)應當依法履行行政監(jiān)察職責，檢查執(zhí)行機構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題,，查處機構(gòu)編制違法亂紀行為,。



 機構(gòu)編制管理機關(guān)與行政監(jiān)察機關(guān)應當建立機構(gòu)編制監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)配合機制。



 第二十五條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應當向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交事業(yè)單位機構(gòu)編制年度統(tǒng)計資料,，不得虛報,、瞞報、偽造,。



 第二十六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應當定期評估事業(yè)單位機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況,，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的參考依據(jù)。



 第二十七條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,，有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān),、行政監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)國家機關(guān)舉報。受理機關(guān)應當及時查處,，并對舉報者的情況予以保密,。



 第五章 法律責任



 第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體有下列行為之一的,，由機構(gòu)編制管理機關(guān)責令限期改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：



 (一)在申報機構(gòu)編制事項過程中弄虛作假的,；



 (二)擅自設立事業(yè)單位,、增設內(nèi)部機構(gòu)、提高機構(gòu)規(guī)格,、增加人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的,；



 (三)擅自變更機構(gòu)名稱、職責,、隸屬關(guān)系的,；



 (四)擅自超編錄用、聘用人員,，超比例配備人員或者超職數(shù)配備領(lǐng)導成員的,；



 (五)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。



 第二十九條 機構(gòu)編制管理機關(guān)違反法定程序,、權(quán)限和標準審批事業(yè)單位機構(gòu)編制的,，由本級人民政府或者上級機構(gòu)編制管理機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的,，予以糾正并通報批評,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分,。



 機構(gòu)編制管理機關(guān)及其工作人員在機構(gòu)編制管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,，依法給予處分,。



 第六章 附則



 第三十條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。