• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2003〕52號
• 【發(fā)布日期】2003-07-18
• 【生效日期】2003-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)工作的意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快信用體系建設(shè)工作的意見

(內(nèi)政發(fā)〔2003〕52號)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各金融機構(gòu)，各大企業(yè),、事業(yè)單位：

 為維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，進一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟社會環(huán)境，現(xiàn)就加快我區(qū)信用體系建設(shè)工作提出以下意見,。

 一,、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想,，積極推進信用體系建設(shè)

 (一)加強信用體系建設(shè),，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，是進一步深化改革,、擴大開放的有力保障,，是“依法治國”和“以德治國”的重要體現(xiàn)，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。各級人民政府及各部門必須牢固樹立講信用,、促發(fā)展的觀念，采取有力措施，堅持不懈,，扎實有效地推動信用體系建設(shè)工作,。

 (二)加強信用體系建設(shè)，應(yīng)以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，堅持制度創(chuàng)新,、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則,，按照“加強整治,、完善制度、優(yōu)化環(huán)境,、分步推進”的原則,，一手抓整頓和規(guī)范信用秩序，一手抓建立和健全信用體系,。

 (三)加強信用體系建設(shè),，應(yīng)以政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點,、個人信用為基礎(chǔ),，積極推進信用記錄、信用評估,、信用公示,、信用擔(dān)保、失信追究和風(fēng)險防范等項工作,，提高信用社會化水平，改善信用環(huán)境,，使全社會形成誠信為本,、操守為重的良好風(fēng)尚。

 二,、提升政府信用,，帶動社會信用建設(shè)工作

 (一)各級人民政府及各部門應(yīng)完善政府決策程序，規(guī)范決策社會咨詢機制,，提高行政決策的科學(xué)化,、民主化和法制化水平；進一步深化行政審批制度改革,，簡化辦事程序,，提高行政效能；繼續(xù)推行政府采購,、招標(biāo)投標(biāo),、價格聽證、信息公示和公開承諾等政務(wù)公開制度，拓寬聯(lián)系群眾渠道,，提高政府工作透明度,。

 (二)各級人民政府及各部門應(yīng)完善監(jiān)察、審計和行政投訴制度,，建立行政過錯責(zé)任追究制度,，強化監(jiān)察、審計和社會大眾對行政機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督,，規(guī)范行政機關(guān)和公務(wù)員的行為,。

 (三)各級人民政府及各部門應(yīng)狠抓依法行政，加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)厲打擊破壞市場信用的各種違法違規(guī)行為,，努力營造良好的市場經(jīng)濟秩序。

 三,、重點強化企業(yè)信用,，推動企業(yè)走誠信經(jīng)營之路

 (一)企業(yè)應(yīng)樹立信用為本的觀念，增強維護信用的自覺性,，建立維護自身和對外信用的有效機制,，完善內(nèi)部信用制度。

 (二)堅持“政府推動,、市場運作”,，積極培育和發(fā)展征信中介機構(gòu)，逐步開展企業(yè)信用記錄,、信息征集,、信用評價、信用信息咨詢服務(wù)等工作,。

 (三)從中小企業(yè)信用擔(dān)保入手,，建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，把中小企業(yè)有無中介機構(gòu)資信評估報告作為可否使用擔(dān)?；鸬闹匾罁?jù),。

 (四)在建立中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，逐步擴大企業(yè)信用信息征集范圍,，形成全區(qū)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。

 (五)信用評級機構(gòu)要積極與區(qū)外具有資質(zhì)、熟悉國際規(guī)則的信用評級機構(gòu)合作,，建立我區(qū)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)信用標(biāo)識系統(tǒng),。

 (六)逐步創(chuàng)造條件，組建信用中介機構(gòu)行業(yè)自律性組織,，完善行業(yè)行為規(guī)范,，形成自我服務(wù),、自我約束的有效機制。

 (七)計劃,、金融,、信息、財政,、審計,、經(jīng)貿(mào)、公安,、司法,、民政、勞動和社會保障,、稅務(wù),、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、檔案,、海關(guān)等部門應(yīng)分工協(xié)作，確保企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容的規(guī)范,、準(zhǔn)確,、完整并及時更新，實現(xiàn)互聯(lián)互通,，資源共享,。

 (八)金融監(jiān)管、物價,、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù),、海關(guān)等部門要對企業(yè)信用實施風(fēng)險預(yù)警,、管控和責(zé)任追究，充分發(fā)揮監(jiān)督職能,。金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)銀行強化對企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為的聯(lián)合制裁措施；物價部門要打擊價格欺詐行為,；工商行政管理部門要深入開展著名商標(biāo)認(rèn)證,、馳名商標(biāo)推薦、“消費者信得過”經(jīng)營單位和“重合同守信用”企業(yè)考核命名活動,；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要大力推動“名牌戰(zhàn)略”,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及生產(chǎn)許可證等項工作,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)制作假冒偽劣產(chǎn)品和計量欺詐等行為,；稅務(wù),、海關(guān)等部門要加強對企業(yè)納稅、報關(guān)的監(jiān)督,，打擊偷稅,、逃稅、騙稅等行為,。各部門應(yīng)相互配合,，形成聯(lián)合監(jiān)督機制，促進企業(yè)信用建設(shè),。

 四,、加強個人信用建設(shè)，夯實全社會信用基礎(chǔ)

 (一)在進行企業(yè)征信的同時,，信用中介機構(gòu)應(yīng)逐步開展個人信用征信業(yè)務(wù),。從建立個人消費信貸數(shù)據(jù)庫入手，為金融機構(gòu)提供個人消費信貸資信評估服務(wù),。與公安,、社區(qū)、通信以及水,、電,、煤氣等公用事業(yè)單位合作，不斷擴大個人信用信息征集范圍,，發(fā)展完善個人信用聯(lián)合征信體系,。

 (二)結(jié)合正在開展的農(nóng)村牧區(qū)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，建立健全農(nóng)牧戶資信評價體系,，形成信用聯(lián)保,、自我約束機制，及時準(zhǔn)確地反映農(nóng)牧戶的信用信息,，推動農(nóng)牧戶小額信貸業(yè)務(wù)發(fā)展,。待條件成熟后，逐步納入全區(qū)個人信用聯(lián)合征信體系,。

 (三)加大《公民道德建設(shè)實施綱要》貫徹力度,，大力開展誠實守信的思想道德和職業(yè)道德教育，提高公民素質(zhì),，形成全社會強烈的信用意識,，使講信用成為每一個公民的自覺行動。

 五,、健全制度,，采取措施，保證信用體系建設(shè)順利推進

 (一)自治區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)會同有關(guān)部門清理,、修訂與信用體系建設(shè)不相適應(yīng)的規(guī)范性文件,，制定我區(qū)社會信用征信管理辦法和信用中介機構(gòu)管理辦法,，建立健全信用法規(guī)體系。

 (二)各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)加強對信用體系建設(shè)的政策支持和制度保障,，對信用建設(shè)經(jīng)費,，凡屬公共財政支出范圍的，納入財政預(yù)算安排,；對信用中介機構(gòu),，相關(guān)部門應(yīng)在機構(gòu)建立、運營等方面給予政策扶持,。

 (三)各有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合,，建立信用獎懲機制。對信用良好的企業(yè)和個人,，可在金融支持,、質(zhì)量監(jiān)督、報關(guān)審查,、培育上市等方面優(yōu)先辦理,、提供便利或給予一定形式的嘉獎。凡開展信托業(yè)務(wù),、發(fā)行企業(yè)債券,、進行產(chǎn)權(quán)交易、上市融資等活動,，必須對涉及的項目和企業(yè)進行資信評估,、信用評級。對嚴(yán)重失信行為,，各有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅處理,，形成守信受益、失信受損的社會氛圍,。

 (四)在信用信息系統(tǒng)建設(shè)中,，應(yīng)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃,，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源,，避免一哄而上、重復(fù)建設(shè),。自治區(qū)人民政府信息化工作辦公室要把這項工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會信息化規(guī)劃,，加強統(tǒng)籌和指導(dǎo)。

 (五)自治區(qū)人民政府金融工作辦公室要組織有關(guān)部門抓緊研究擬定政府信用建設(shè),、企業(yè)信用建設(shè)和個人信用建設(shè)具體實施方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后施行,。

 六,、加強領(lǐng)導(dǎo),，以點帶面，有效促進信用體系建設(shè)工作

 (一)建立由自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)主持,，自治區(qū)人民政府金融工作辦公室牽頭,，計劃、信息,、財政,、審計、經(jīng)貿(mào),、公安,、司法、民政,、勞動和社會保障,、稅務(wù)、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、檔案、海關(guān)等部門和有關(guān)金融機構(gòu)參加的信用體系建設(shè)工作聯(lián)席會議制度,，及時研究,、協(xié)調(diào)、解決信用體系建設(shè)工作中的重大問題,。全區(qū)信用體系建設(shè)日常工作由自治區(qū)人民政府金融工作辦公室負責(zé),，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合、分工協(xié)作,、各司其責(zé),，共同推進信用體系建設(shè)工作。

 (二)各盟市可根據(jù)本地區(qū)實際,，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度,。呼和浩特市、包頭市等有條件的盟市,，應(yīng)先行開展試點工作,。

 (三)切實加強信用宣傳教育，普及信用知識,，增強信用觀念,。應(yīng)充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，營造誠信至上的輿論環(huán)境,，培育誠實守信的社會風(fēng)尚,。

 2003年7月18日