• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-14
• 【生效日期】2000-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展 減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展
 減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕10號(hào)）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 改革開(kāi)放以來(lái),，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，已成為全省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要途徑,，成為地方財(cái)政收入的重要支柱，在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中具有十分重要的地位和作用,。但也存在著一些阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題,，一個(gè)突出的表現(xiàn)就是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰款和亂攤派現(xiàn)象仍較嚴(yán)重,。為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作通知如下：



 一,、全面清理涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各種收費(fèi)

 （一）清理收費(fèi)文件、項(xiàng)目,。 各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)1999年1月1日以來(lái)仍在執(zhí)行的涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)收費(fèi)（含罰款,，下同）的文件、項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,，并將發(fā)文單,、文件名、文號(hào)、項(xiàng)目名稱,、收取標(biāo)準(zhǔn)等列表上報(bào),，不得漏清漏報(bào)。對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委（物價(jià)）,、財(cái)政部和省人民政府及省物價(jià),、財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費(fèi)文件、項(xiàng)目,，必須堅(jiān)持取消,；對(duì)合理的收費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行,。

 （二）清理沒(méi)有文件規(guī)定的收費(fèi),、攤派。 1999年1月1日以來(lái),，凡是國(guó)務(wù)院及國(guó)家計(jì)委（物價(jià)）,、財(cái)政部和省人民政府及省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)沒(méi)有規(guī)定的,，各地和各有關(guān)部門(mén)以各種名義擅自對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi),、攤派和索要贊助的行為,，包括強(qiáng)制服務(wù),、重復(fù)收費(fèi)以及行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)、村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理報(bào)銷等都要進(jìn)行清理,。各地要將此類收費(fèi)和攤派項(xiàng)目的種類,、名稱、單位,、金額,、用途等如實(shí)填表上報(bào)。

 （三）清理收費(fèi)票據(jù),。 各級(jí),、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)、罰款時(shí)所使用的票據(jù)進(jìn)行清理,，堅(jiān)決糾正違反票據(jù)管理規(guī)定,，使用未經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)印制或監(jiān)制的票據(jù)以及使用自制票據(jù)或打白條，甚至收費(fèi)不開(kāi)票等錯(cuò)誤作法,。

 （四）對(duì)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目的落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查,。 近幾年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面,，分批宣布取消了許多不合理收費(fèi)項(xiàng)目，其中包括涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要對(duì)已取消的涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行一次全面復(fù)查,，仍在執(zhí)行的要立即糾正,，所收款項(xiàng)一律凍結(jié)，等候處理,。



 二,、建立約束機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)行為

 全省所有新增涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，必須報(bào)省人民政府審批,。各地各部門(mén)及各單位無(wú)權(quán)批準(zhǔn)涉及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，各地擅自批準(zhǔn)的涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)的文件一律無(wú)效,。

 加強(qiáng)收費(fèi)管理,，規(guī)范收費(fèi)行為。按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行行政事業(yè)性收費(fèi),，必須持有省物價(jià)局核發(fā)的收費(fèi)許可證,，實(shí)行亮證收費(fèi)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),。否則,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以拒絕交費(fèi)。

 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督制度,。省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室將根據(jù)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的實(shí)際情況,，逐步在全省實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)交費(fèi)登記和收費(fèi)、罰款監(jiān)督制度,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頒發(fā)交費(fèi)登記證,、收費(fèi)監(jiān)督證。有關(guān)部門(mén),、單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi),，必須按規(guī)定如實(shí)簽字登記，自覺(jué)接受監(jiān)督,。

 嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,。各有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,，不得截留,、擠占、挪用,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村按規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的費(fèi)用同樣實(shí)行“收支兩條線”管理。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定,，嚴(yán)禁加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)

 黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，同樣適用于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“九個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定,，即嚴(yán)禁擅自設(shè)立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款,、集資,、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收取范圍,；嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派、索要贊助和無(wú)償占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人,、財(cái),、物；嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),，強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接受指定服務(wù),，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過(guò)中介組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行收費(fèi),；嚴(yán)禁將應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自愿接受的咨詢,、信息、檢測(cè),、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加不必要的會(huì)議,、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核,、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等,，除國(guó)家法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院明文規(guī)定或經(jīng)省委,、省人民政府批準(zhǔn)的之外,，一律不準(zhǔn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行任何形式的評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng),；嚴(yán)禁強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉廣告,，尤其是利用年檢、辦證,、辦照等機(jī)會(huì),，“搭車”收費(fèi)，強(qiáng)制企業(yè)或個(gè)人訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物雜志、音像制品等,；嚴(yán)禁機(jī)關(guān),、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。



 四,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為

 各地要在認(rèn)真開(kāi)展清理和自查自糾的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)企,、農(nóng)業(yè),、經(jīng)貿(mào)、物價(jià),、法制,、財(cái)政、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)對(duì)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行全面檢查和重點(diǎn)抽查,，并將檢查情況逐級(jí)上報(bào),。上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)辦要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)。要針對(duì)突出的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理,，限期糾正,。各級(jí)要設(shè)立減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，對(duì)群眾反映的加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題,，要高度重視，及時(shí)調(diào)查處理,。對(duì)違反規(guī)定,，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)格查處,，并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。



 五、提高認(rèn)識(shí),，落實(shí)責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有良好的發(fā)展前景，各地各有關(guān)部門(mén)要為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件,。做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),，具有十分重要的意義,。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。省已在省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室,。各地也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé),。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)和減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室要積極主動(dòng)抓好組織協(xié)調(diào),，制定措施，監(jiān)督檢查和情況匯總等有關(guān)工作,。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，互相配合,，共同做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,。各地要在3月底以前將開(kāi)展減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況上報(bào)省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)辦公室（設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局）。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年一月十四日