• 【發(fā)布單位】80617
• 【發(fā)布文號】鞍山市人民政府令第113號
• 【發(fā)布日期】2000-01-21
• 【生效日期】2000-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民政府令

鞍山市人民政府令
 
（第113號）
 《鞍山市人民防空工程管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2000年1月17日市政府第12屆68次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長：張利藩

 二000年一月二十一日

 鞍山市人民防空工程管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強我市人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設和管理,，增強人防工程戰(zhàn)時防空和平時開發(fā)利用效能，依據(jù)《
中華人民共和國人民防空法》和《遼寧省實施〈
中華人民共和國人民防空法〉辦法》,，結合我市實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 人防工程建設是國防建設的組成部分,。本規(guī)定所指人防工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽,、人民防空指揮、醫(yī)療救護等單獨修建的地下防護建筑,，以及結合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室,。



 第三條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的機關,、團體,、企事業(yè)單位（含中、省直企業(yè),，外省,、市在鞍企業(yè)，全民所有制企業(yè),，集體所有制企業(yè),，三資企業(yè)，股份制企業(yè)和私營企業(yè),，下同）和個人必須遵守本規(guī)定,。



 第四條 市人民防空行政主管部門（以下簡稱人防主管部門）負責全市人防工程的管理工作。

 計劃,、建設,、規(guī)劃,、財政、土地,、工商,、稅務等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責有關的人民防空工作。




 第二章 人防工程的建設





 第五條 人防工程的建設規(guī)劃,，應納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，由市或者縣（市）人防主管部門會同有關部門共同編制，經(jīng)同級人民政府批準后,，納入城市總體規(guī)劃,，與城市建設同步進行。

 民用建筑項目的審批部門應將審批計劃抄送人防主管部門,，以監(jiān)督防空地下室的建設,。

 人防工程項目必須按照有關規(guī)定報人防主管部門批準，列入人防工程建設計劃,。



 第六條 公用的人防工程建設地上部分用地,，屬于國有的由縣以上人民政府依法劃撥，并辦理土地使用權屬證明,。



 第七條 新建大,、中型公共建筑項目的可行性研究應有人防主管部門參加，其防空地下室的初步設計必須經(jīng)市人防主管部門審查同意后,，報建設行政主管部門審批,。



 第八條 凡在我市范圍內(nèi)的城區(qū)（含開發(fā)區(qū)、千山風景區(qū),、海城市,、臺安縣、岫巖滿族自治縣城區(qū),，下同）新建民用建筑,，必須按照規(guī)定修建防空地下室。

 民用建筑系指住宅,、宿舍,、大專院校教學樓、商店,、辦公樓,、醫(yī)院、影劇院,、體育館,、賓旅館等建筑。

 新建民用建筑10層（含10層）以上的，必須修建與建筑底層同等面積的防空地下室,，9層（含9層）以下的按總建筑面積的2％修建防空地下室,。



 第九條 建設單位在辦理新建民用建筑審批手續(xù)時，必須經(jīng)市或縣（市）人防主管部門審核防空地下室或不繳納易地建設費的民用建筑項目,，規(guī)劃,、建設、人防主管部門不審批發(fā)證,。



 第十條 人防工程的設計需由人防工程專業(yè)設計單位或者建筑工程甲級設計單位設計,，所作設計必須符合國家現(xiàn)行的人防工程建設標準和規(guī)范,、規(guī)定。



 第十一條 民用建筑防空地下室的設計圖紙，必須報經(jīng)市,、縣（市）人防主管部門審批,，未經(jīng)審批的,，任何設計單位不準出施工圖,。

 經(jīng)審查批準的人防工程設計圖紙，不準擅自更改,，確需更改的,，需報原審批機關批準。



 第十二條 人防工程施工組織應遵守國家的法規(guī)和有關規(guī)定,，人防主管部門應按照《人防工程施工及驗收規(guī)范》的要求,，加強人防工程施工過程中的技術檢查和質量管理。



 第十三條 人防工程建設質量評定執(zhí)行國家《人防工程質量檢驗評定標準》,。人防工程的孔口防護設備必須采用國家人防主管部門質量認證定型產(chǎn)品,，孔口防護設備（各類防護門）等，必須一次設計安裝到位,。預留的戰(zhàn)時封堵部位,，平戰(zhàn)功能轉換措施必須符合《人防工程平戰(zhàn)功能轉換要求》的規(guī)定。



 第十四條 人防工程竣工驗收應當在地面建筑驗收前或同期進行,。按人防工程規(guī)模,，由審批人防設計的人防主管部門組織驗收，或委托下一級人防主管部門進行驗收,。

 （一）建設單位應提前向工程所在地的市,、縣（市）人防主管部門提交《防空地下室工程竣工驗收申請報告》,，由當?shù)厝朔乐鞴懿块T安排驗收,。

 （二）人防工程經(jīng)竣工驗收，工程質量合格,，達到驗收標準,，無隱患和遺留問題，工程技術檔案符合檔案管理標準，由驗收部門發(fā)給《防空地下室驗收鑒定書》,。人防工程未經(jīng)人防主管部門驗收或驗收不合格的民用建筑項目不能通過驗收,，不得交付使用。人防工程質量達不到優(yōu)良的,，整個民用建筑項目的工程質量不能評為優(yōu)良,。

 （三）人防工程驗收合格，建設單位必須在限定的期限內(nèi)向人防主管部門按規(guī)定報送竣工圖紙和有關資料,，市,、縣（市）人防主管部門要按規(guī)定分別存檔。




 第三章 防空地下室易地建設





 第十五條 民用建筑有下列情形之一,，不能按規(guī)定修建防空地下室的,，經(jīng)市以上人防主管部門批準，可易地修建：

 （一）應建防空地下室面積不足150平方米的,；

 （二）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者地下室空間凈高低于防空地下室規(guī)定標準的新建10層以上的民用建筑,；

 （三）因建設地段房屋或者地下管網(wǎng)密集，防空地下室不能施工或者難以采取技術措施保證施工安全的民用建筑,；

 （四）在建筑物下只能局部修建防空地下室達不到規(guī)定指標的民用建筑,；

 （五）建在暗河、流沙等地質條件很差地段的民用建筑,。

 易地修建防空地下室確有困難的,，經(jīng)市以上人防主管部門批準，按規(guī)定繳納易地建設費,。



 第十六條 防空地下室易地建設費按應建防空地下室面積和物價部門核定的防空地下室造價繳納,。



 第十七條 任何組織和個人無權批準免建防空地下室或者減免防空地下室易地建設費。如有特殊情況,，確需減免的,，由建設單位提出申請，經(jīng)市人防主管部門審核后報省人防主管部門批準,。



 第十八條 防空地下室易地建設費由市人防主管部門審定,、收取，并使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的專用收費票據(jù),。所收費用納入財政預算外資金管理,，專戶存儲，?？顚Ｓ?，實行收支兩條線。

 市人防主管部門將年度收費計劃抄送同級財政部門,。




 第四章 人防工程的維護管理





 第十九條 人防工程要嚴格按照國家和省有關規(guī)定維護管理,，使其保持良好的使用狀態(tài),。已交付使用的人防工程，應當達到下列標準：工程結構良好,；工程內(nèi)部整潔,，無滲漏；防護密閉和消防設備,、設施性能良好,；風、水,、電系統(tǒng)運轉正常,；金屬、木質部件無銹蝕損壞,；進出口道路暢通,；孔口偽裝設施良好。



 第二十條 人防工程維護管理的責任劃分：

 （一）市人防主管部門負責市屬公共人防工程的維護管理,；

 （二）縣（市）,、區(qū)人防主管部門負責轄區(qū)內(nèi)除本條（一）項規(guī)定外的公共人防工程的維護管理；

 （三）單位建設的人防工程由本單位負責維護管理,；

 （四）各類專用工程,、平戰(zhàn)結合工程由使用單位負責維護管理。

 建有人防工程的單位應接受市,、縣（市）,、區(qū)人防主管部門對人防工程維護管理工作的指導、監(jiān)督和檢查,，并有責任向市,、縣（市）、區(qū)人防主管部門報告維護管理和使用情況,。



 第二十一條 機關,、團體、事業(yè)單位,、企業(yè)和個體工商業(yè)戶,，必須按照國家、省有關規(guī)定標準向市,、縣（市）,、區(qū)人防主管部門交納人防工程義務施工費（即：人員工資、福利,、勞保用品和零星工具等,，簡稱“四項費用”）。

 （一）機關,、團體,、各種類型的事業(yè)單位等，按職工人數(shù)（含合同工,、臨時工,，下同）年度繳納，從單位管理費中列支,。

 （二）凡在我市城區(qū)的企業(yè)按職工人數(shù)年度繳納,，從企業(yè)成本中列支。

 （三）個體工商業(yè)戶按主,、從業(yè)人數(shù)年度繳納,。

 人防工程義務施工費屬人防專項經(jīng)費，由市人防主管部門負責收繳,，市稅務,、工商、銀行等部門和單位協(xié)助收繳,。其資金必須按照國家和省有關規(guī)定管理和使用,，實行財政專戶存儲，?？顚Ｓ?。



 第二十二條 人防工程維護管理責任單位，應當確定專職人員負責人防工程的維護管理,，建立健全人防工程維護管理的各項規(guī)章制度,，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理并向人防主管部門報告。

 人防主管部門應當加強對人防工程使用安全的監(jiān)督檢查,，對可能造成人防工程重大安全隱患的行為有權予以制止,。



 第二十三條 任何單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得占用和堵塞人防工程出入口；

 （二）不得向人防工程內(nèi)部及孔口附近排泄廢水,、廢氣和傾倒廢棄物,；

 （三）不得在人防設施安全范圍內(nèi)采石、伐木,、取土,、埋設各種管線和修建地面工程設施，確需埋設管線和修建地面工程設施時,，須經(jīng)市人防主管部門同意,，并采取必要的防范措施。

 （四）不得在人防工程內(nèi)存放易燃,、易爆,、劇毒、放射性和腐蝕性物品,；

 （五）不得在人防工程頂部和翼側安全范圍內(nèi)新建建筑物或進行改造加層,；

 （六）不準擅自改造,、拆除人防工程，必須改造,、拆除人防工程時,，必須經(jīng)市以上人防主管部門批準，并由拆除單位予以補建或者按現(xiàn)行人防工程造價賠償,，用于易地建設人防工程,。

 （七）嚴禁其它損害人防工程的行為。



 第二十四條 人防工程的防火工作,，由使用單位或者個人按照人防工程消防安全的有關規(guī)定進行管理,，同時接受人防主管部門和消防部門的監(jiān)督、檢查和指導,。


 第五章 人防工程的使用





 第二十五條 除按規(guī)定不宜開發(fā)利用的人防工程以外,，鼓勵單位、個人和港,、澳,、臺同胞及外商開發(fā)利用人防工程，興辦第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營項目,。



 第二十六條 公共人防工程由人防主管部門統(tǒng)一組織開發(fā)利用,；其它人防工程（含防空地下室）平時由建設單位開發(fā)使用，長期不使用的由人防主管部門統(tǒng)一安排調(diào)劑使用,。



 第二十七條 民用建筑產(chǎn)權出售或轉讓兩個以上單位,、個人時，其人防工程使用權,，收歸人防主管部門所有,。



 第二十八條 使用人防工程及其附屬設施的單位或個人應與人防工程的維護責任單位簽訂書面合同，載明使用范圍,、用途,、期限及雙方權利義務等內(nèi)容，經(jīng)市人防主管部門批準后發(fā)給《人防工程使用許可證》,，中途改變用途或更換使用單位,，必須向原審批的人防主管部門辦理變更手續(xù)。

 《人防工程使用許可證》實施年檢制度,。



 第二十九條 中外合資企業(yè)使用人防工程,，須經(jīng)市人防主管部門批準，并報省人防主管部門備案,。



 第三十條 人防工程及其附屬設施的使用單位或個人應按規(guī)定的標準繳納工程使用費,。公用工程使用費由市或者縣（市）、區(qū)人防主管部門收??；單位工程使用費由單位收取,。



 第三十一條 使用人防工程的單位或個人必須執(zhí)行人防工程維護管理標準，保持其良好的使用狀態(tài),，接受人防主管部門的指導和監(jiān)督檢查,。




 第六章 法律責任





 第三十二條 本規(guī)定中的行政處罰，由人防主管部門按職權范圍實施,。人防稽查人員有權對人防工程的建設使用,、人防費收繳等依法稽查,，稽查時出示執(zhí)法證件,，受檢單位要依法配合。



 第三十三條 新建民用建筑違反規(guī)定不修建防空地下室又不繳納易地建設費的,，由市人防主管部門責令限期改正,，除追繳防空地下室易地建設費外，對建設單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,。



 第三十四條 防空地下室設計圖紙未經(jīng)人防主管部門審批而出圖的,，由市或縣（市）人防主管部門責令限期改正，并對設計人員和批準出圖的責任者處以五百元以上二千元以下罰款,，對設計單位處以一萬元以上三萬元以下罰款,。



 第三十五條 不按照批準的圖紙施工或者擅自更改設計圖紙，以及使用未經(jīng)批準的設計圖紙施工,，造成人防工程質量不合格的,，由市或者縣（市）人防主管部門責令限期改正；對無法改正或者經(jīng)改正仍不合格的,，責令補繳防空地下室易地建設費,，并對建設主管負責人和當事人處以一千元以上五千元以下罰款。



 第三十六條 人防工程竣工驗收后,，建設單位不按照規(guī)定向人防主管部門提交工程檔案資料的,，由市或者縣（市）人防主管部門責令限期補交，并對建設單位主管負責人和當事人處以三百元以上一千元以下罰款,。



 第三十七條 無正當理由或采取不正當手段漏交,、少交人防工程義務施工費，由市,、縣（市）,、區(qū)人防主管部門責令限期補交，并對應繳單位處以五千元以上一萬元以下罰款,。



 第三十八條 擅自侵占人防工程或拆除人防工程拒不補建的,，由市或者縣（市）人防主管部門責令限期改正，并對個人處以一千元以上五千元以下罰款,，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,。



 第三十九條 違反國家規(guī)定,，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結構或者擅自在人防工程周圍施工危害人防工程安全和使用效能的，向人防工程內(nèi)排泄廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物的,，由人防主管部門責令限期改正，并對個人處以一千元以上五千元以下罰款,，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款,。



 第四十條 未取得《人防工程使用許可證》而使用人防工程的，由市或者縣（市）人防主管部門責令限期改正,，并對個人處以一千元以上三千元以下罰款,，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。



 第四十一條 對故意損壞人防工程或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn),、儲存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性或腐蝕性等危險品,，由有關部門按照有關規(guī)定處罰直至追究刑事責任。



 第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或向人民法院起訴,，當事人逾期不申請復議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十三條 人防主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門予以行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第七章 附則



 第四十四條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題由市人民防空行政主管部門負責解釋,。



 第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。