• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2000]16號
• 【發(fā)布日期】2000-03-25
• 【生效日期】2000-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府批轉省科委省經貿委 關于進一步促進我省民營科技企業(yè)發(fā)展若干意見的通知

河南省人民政府批轉省科委省經貿委
 關于進一步促進我省民營科技企業(yè)發(fā)展若干意見的通知
 
（豫政〔2000〕16號二000年三月二十日）
 省科委,、省經貿委《關于進一步促進我省民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》，已經省政府同意,，現轉發(fā)給你們,，請結合本地、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行,。



 關于進一步促進我省民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了貫徹落實國家科技部、國家經貿委《關于促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）和《河南省發(fā)展民營科技企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）,，促進我省民營科技企業(yè)發(fā)展,，特提出以下意見：



 一、認真貫徹落實《意見》和《條例》,，促進民營科技企業(yè)發(fā)展

 民營科技企業(yè)是發(fā)展科技事業(yè)和高新技術產業(yè)的重要力量。改革開放以來,，我省民營科技企業(yè)發(fā)展較快,，經營管理水平不斷提高，經濟實力顯著增強,。成為我省新的經濟增長點,。民營科技企業(yè)按照科技發(fā)展和市場經濟運行的規(guī)律，所采取的獨立自主的決策機制,、面向市場的經營機制,、報酬與效益掛鉤的分配機制等,，為深化科技和經濟體制改革探索了路子，創(chuàng)造了經驗,。但也應看到,，當前我省民營科技企業(yè)發(fā)展中存在一些不容忽視的問題，主要是民營科技企業(yè)人才流動不規(guī)范,，同部管理機制不完善,，投資立項和生產經營的政策不夠寬松，民營科技企業(yè)發(fā)展后勁不足,，等等,。必須結合貫徹《意見》和《條例》，進一步創(chuàng)造有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,。

 各級政府應當將發(fā)展民營科技企業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，使民營科技企業(yè)按照國家產業(yè)政策和技術政策進行研究開發(fā)和生產經營，扶持和促進民營科技企業(yè)發(fā)展,。各級科技,、經貿、計劃,、財政,、稅務、金融,、教育等部門要密切配合,，認真抓好《意見》、《條例》和國家及省有關民營科技企業(yè)政策的落實,，完善有利于民營科技企業(yè)發(fā)展的政策措施,，在貸款、立項等方面給予民營科技企業(yè)與國有企業(yè)同等的待遇,。堅持公平稅賦,，制止對民營科技企業(yè)的不合理攤派，依法保障民營科技企業(yè),、企業(yè)家和企業(yè)員工的正當權益,。對發(fā)展民營科技企業(yè)作出顯著成績和突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。對民營科技企業(yè)中貢獻突出的科技人員,、經營管理人員,，在評選有突出貢獻的專家、勞動模范時應與其他企業(yè)同樣對待,。



 二,、進一步深化科技體制改革，鼓勵和支持科技力量投身民營科技企業(yè)

 國有企業(yè)、科研機構,、高等院校及其他社會力量可以依法創(chuàng)辦,、領辦、聯辦民營科技企業(yè),?？蒲袡C構和高校創(chuàng)辦的科技產業(yè)，要按照事企分開,、所有權與經營權分離的原則實行民營機制,。鼓勵在職和非在職的科技人員到民營科技企業(yè)工作。境外,、省外科技人員來我省創(chuàng)辦,、領辦民營科技企業(yè)或者到民營科技企業(yè)工作的，享受省有關引進人才的優(yōu)惠待遇,。民營科技企業(yè)聘用擁有重大科技成果和具有較高技術水平的外地科技人員,，當地政府要在落戶和子女入學等方面給予照顧。

 支持民營科技企業(yè)按照自愿互利的原則,，與不同所有制和不同類型的企業(yè),、科研機構、高等院校進行經濟技術合作,，或者依法互相參股,、兼并、合并,，組成新企業(yè)或企業(yè)集團,。鼓勵以技術入股的方式發(fā)展民營科技企業(yè)。按照有關法律法規(guī),，技術價值經評估后,，由各股東共同認可。允許在職科技人員用自己的專利和非職務發(fā)明在民營科技企業(yè)投資入股,。其入股作價金額可達到注冊資本金的20％,，高新技術成果的作價金額可達到35％?？萍既藛T以職務技術成果創(chuàng)辦民營科技企業(yè),，允許該職務技術成果權利人按不低于其作價金額25％的比例，作為職務技術成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的其他人員的股金或投資,。



 三,、推進國有企業(yè)改革，促進資產重組,，發(fā)展民營科技企業(yè)

 按照“抓大放小”的方針，在推進國有企業(yè)改革中發(fā)展民營科技企業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)采取設立分廠,、獨立經營等靈活方式,，實行民營機制。鼓勵國有中小型企業(yè)通過改組,、出租,、出售、委托經營,、股份改造等多種形式,，轉為民營科技企業(yè)。鼓勵和支持民營科技企業(yè)通過聯營,、兼并,、租賃、股份等多種形式參與國有資產的優(yōu)化和重組,。民營科技企業(yè)兼并,、租賃或承包的國有中小企業(yè)，可按民營科技企業(yè)對待,。鼓勵民營科技企業(yè)用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè),。支持民營科技企業(yè)用高新技術為其他企業(yè)的技術改造服務，推動企業(yè)技術進步,。

 要幫助和支持民營科技企業(yè)解決產權關系不清的問題,。對歷史原因造成的民營科技企業(yè)與國有企事業(yè)單位的產權糾紛，要本著保護國有資產權益,、有利于鼓勵成果轉化,、支持科技人員創(chuàng)業(yè)的原則妥善解決。在企業(yè)決策,、管理,、分配等方面要充分保障個人的合法權益。允許民營科技企業(yè)采用股份期權等形式,，調動有創(chuàng)新能力的科技人才或管理人員的積極性,。



 四、在培育新興產業(yè)中發(fā)展民營科技企業(yè)

 要以培育新興產業(yè)為導向,，帶動和推動民營科技企業(yè)發(fā)展,。在培育新興產業(yè)中，采用新的機制和發(fā)展模式,，塑造民營科技企業(yè),。發(fā)揮民營科技企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，加快產業(yè)創(chuàng)新步伐,。鼓勵和支持民營科技企業(yè)開發(fā)高新技術產品,，發(fā)展民營高新技術企業(yè),。民營科技企業(yè)經省認定為高新技術企業(yè)，民營科技企業(yè)的產品經省認定為高新技術產品,，享受高新技術企業(yè)和高新技術產品的優(yōu)惠政策,。省高新技術產業(yè)化項目資金及省中小企業(yè)擔保基金,，要對民營科技企業(yè)給予支持,。民營科技企業(yè)中經省認定的高新技術產業(yè)化重點項目，享受省政府下發(fā)的《關于河南省扶持高新技術產業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（豫政〔1998〕60號）中的優(yōu)惠政策,。



 五,、加大信貸支持力度，引導資本經營,，加快民營科技企業(yè)發(fā)展

 發(fā)揮金融機構科技信貸服務功能,，根據國家信貸政策，扶持民營科技企業(yè)發(fā)展,。對有信譽,、科技含量高、發(fā)展速度快,、經濟效益好的民營科技企業(yè)建立相應的授信制度,，提供貸款支持。支持有關部門及其他社會組織建立民營科技企業(yè)信貸擔保機構,，為民營科技企業(yè)開發(fā)技術含量高,、附加值高、市場占有率高的產品提供信貸擔保,。

 引導民營科技企業(yè)擴大再生產,，增加資本積累，開展資本經營,。鼓勵民營科技企業(yè)搞活資產存量,，優(yōu)化資產增量，改善產品結構和投資結構,。鼓勵民營科技企業(yè)員工,、集體和股東的貨幣向企業(yè)資本轉化。

 支持民營科技企業(yè)向規(guī)?；?、集團化、國際化方向發(fā)展,。有關部門要從計劃立項,、資金籌措、政策導向等方面加大支持力度,，扶持發(fā)展一批自主創(chuàng)新,、有知識產權,、有名牌產品、實行現代企業(yè)制度,、年銷售收入超億元或超10億元的民營科技企業(yè)和企業(yè)集團,。鼓勵民營科技企業(yè)與國際大公司合資、合作,，引進資金和先進技術。鼓勵外貿企業(yè)在民營科技企業(yè)設立分支機構和服務網點,，與民營科技企業(yè)相互參股組成企業(yè)集團,。支持民營科技企業(yè)技術、產品和服務進入國際市場,，在國外設立分支機構,，發(fā)展跨國集團公司。允許民營科技企業(yè)自選外貿代理機構,。支持符合條件的民營科技企業(yè)申請自營進出口經營權,。



 六、引導和支持民營科技企業(yè)開展技術創(chuàng)新活動

 科技,、經貿,、工商等有關部門要引導和推動民營科技企業(yè)體制創(chuàng)新，依據《
公司法》及有關政策法規(guī),，理順產權關系,，建立現代企業(yè)制度。支持符合條件的民營科技企業(yè)通過股票上市進行融資,。較小規(guī)模的民營科技企業(yè),，可以實行公司制、股份合作制,、合伙經營,、個體經營等多種發(fā)展形式。鼓勵民營科技企業(yè)資本多元化經營,，允許企業(yè)量化員工無形資產,，設立技術股、管理股,，允許企業(yè)設立勞動股,、積累股和獎勵股，分配給員工,。各種股份可以按照法律法規(guī)規(guī)定,，進入企業(yè)資本。

 鼓勵和支持民營科技企業(yè)提高自主開發(fā)能力,，建立企業(yè)技術中心和開發(fā)機構,，完善創(chuàng)新機制,。民營科技企業(yè)在承擔科技開發(fā)、技術改造,、高新技術產業(yè)化等項目,，進行成果鑒定、參加評獎,、高新技術企業(yè)認定和知識產權保護等方面享有與國有企業(yè)同等的待遇,。民營科技企業(yè)技術轉讓以及技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務,、技術培訓所得,，年凈收入在30萬元以下的，暫免征所得稅,。

 引導和支持民營科技企業(yè)增加研究和開發(fā)投入,。民營科技企業(yè)委托科研機構、高等院校開發(fā)重大項目,，經有關部門審定,，可以得到財政科技經費的資助。民營科技企業(yè)為開發(fā)新產品,、新技術,、新工藝所發(fā)生的技術開發(fā)費用，按實際發(fā)生額計入管理費用,，不受比例限制,。技術開發(fā)費用年增長幅度在10％以上的，可以再按實際發(fā)生額的50％抵扣應稅所得額,。民營科技企業(yè)的中試設備折舊年限,，報經主管稅務機關批準后，可以在國家規(guī)定的基礎上加速30％－50％,。民營科技企業(yè)為開發(fā)新技術,、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器,，單臺價值在10萬元以下的,，可以一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應當單獨管理,，不再提取折舊,。

 民營科技企業(yè)要積極引進現代管理思想，借鑒國內外先進管理經驗,，在開發(fā),、生產、銷售等方面采用先進的管理方法,，建立科學的決策,、勞動人事,、財務和分配制度。要按照《
企業(yè)財務通則》和《
企業(yè)會計準則》,，建立健全財務會計制度,，嚴格財務會計管理。完善職工社會保障制度,，按照有關規(guī)定為從業(yè)人員辦理養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè)等各類保險,。民營科技企業(yè)要增強知識產權意識，尊重他人和保護自己的知識產權,。確立信息意識、創(chuàng)新意識,、質量意識和精品意識,，努力提高無形資產經營效益，運用品牌策略,、廣告宣傳,、公共關系、企業(yè)形象等增值無形資產,，實施品牌戰(zhàn)略,，爭創(chuàng)名牌產品和知名企業(yè)，提高品牌和企業(yè)的知名度,。



 七,、建立和完善民營科技企業(yè)的支持服務體系

 要加強民營科技企業(yè)的支撐服務體系建設，大力發(fā)展科技中介服務機構,，積極為民營科技企業(yè)提供科技信息,、科技咨詢和技術服務。中介機構要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，宣傳國家和省推動民營科技企業(yè)發(fā)展的方針政策,，加強與企業(yè)的聯誼和交流，收集和反映企業(yè)的呼聲與要求,，為民營科技企業(yè)開拓市場,、引進資金和技術提供有效服務。同時,，要認真研究企業(yè)在體制,、技術、管理及文化創(chuàng)新中的問題和經驗,，為政府提供決策咨詢,。



 八,、強化管理，確?！兑庖姟泛汀稐l例》的貫徹落實

 各級政府及有關部門要努力貫徹《意見》精神,，認真實施《條例》規(guī)定，在政策導向,、歸口管理,、協調服務和保障支持等方面做好工作。貫徹落實國家和省有關法律法規(guī),，制定和實施民營科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，加強對民營科技企業(yè)的服務與管理。

 認真實施《條例》中關于加強民營科技企業(yè)管理的規(guī)定,，完善咨詢審批,、資格認定、年度檢驗與資格終止制度,，做好專業(yè)技術職稱評審,、科技成果鑒定和獎勵、出國審查,、統(tǒng)計分析和業(yè)務培訓等工作,。