• 【發(fā)布單位】82304
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市流動人口管理條例

 昆明市流動人口管理條例
 
（1999年11月30日昆明市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2000年3月31日云南省第九屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強對流動人口的管理，維護社會秩序,，保障流動人口的合法權(quán)益,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 本條件所稱的流動人口是指離開常住戶口所在地的下列人員：

 （一）省外來昆的,；

 （二）本省各地,、州、市來昆的,；

 （三）本市呈貢縣,、晉寧縣、富民縣,、宜良縣,、嵩明縣、石林彝族自治縣,、祿勸彝族苗族自治縣,、尋甸回族彝族自治縣、東川區(qū),、安寧市之間相互流動的,；

 （四）本市五華區(qū),、盤龍區(qū)、官渡區(qū),、西山區(qū)與上述縣（市）區(qū)之間相互流動的,。

 前款規(guī)定中，屬進行公務活動的人員以及符合政府規(guī)定條件的投資者,、引進的科技和管理人才,，不適用本條例。



 第三條 本市流動人口管理堅持流動有序,、規(guī)?？刂啤⒁婪ūＷo的方針,，實行屬地管理和分級管理相結(jié)合的原則,。



 第四條 本市流動人口管理工作由昆明市人民政府組織實施，各縣（市）區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的流動人口管理工作,。

 本市各級公安,、民政、勞動,、工商,、計劃生育、規(guī)劃,、建筑工程,、市容、司法,、衛(wèi)生等行政主管部門,，依照各自職責做好流動人口的管理服務工作。



 第五條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護,。

 流動人口應當遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,，服從當?shù)厝嗣裾墓芾?，維護暫住地的社會秩序。



 第六條 對在流動人口管理工作中作出突出貢獻的單位和個人,，以及流動人口在本市物質(zhì)文明和精神文明建設中作出突出貢獻的,，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。




 第二章 管理機構(gòu)及職責分工





 第七條 市和縣（市）區(qū)人民政府具體負責轄區(qū)內(nèi)流動人口管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。



 第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處履行下列職責：

 （一）對流動人口以及有關的單位和個人遵守本條例的情況進行日常管理和監(jiān)督檢查；

 （二）對流動人口進行法制宣傳教育,，維護其合法權(quán)益,；

 （三）協(xié)助有關行政管理部門對違反本條例的行為進行查處；

 （四）履行市和縣（市）區(qū)人民政府賦予的其他職責,。



 第九條 本市各級公安部門依法履行下列職責：

 （一）對流動人口實施治安管理,，建立流動人口治安管理責任制；

 （二）對流動人口實施戶口管理,，按規(guī)定辦理流動人口戶口登記,；

 （三）查驗流動人口身份證件，負責對流動人口中無合法身份證件,、無固定住所和無合法經(jīng)濟來源的人員的收容工作,。



 第十條 本市各級民政部門做好人口中的無合法身份證件、無固定住所,、無合法經(jīng)濟來源以及流浪乞討人員的接收,、審查、管理教育,、遣送和部分收容工作,。



 第十一條 本市各級勞動行政管理部門為流動人口提供就業(yè)培訓、職業(yè)介紹,、社會保險,、勞動爭議仲裁等服務，依法取締非法勞動力市場和職業(yè)介紹機構(gòu),，對用人單位和職業(yè)介紹機構(gòu)遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查,。



 第十二條 本市各級工商行政管理部門依法履行下列職責：

 （一）對流動人口從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動辦理工商注冊登記；

 （二）依法保護流動人口的合法生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，及時查處違法行為。



 第十三條 本市各級計劃生育行政管理部門依法做好流動人口的計劃生育宣傳,、教育,、服務工作，對違反計劃生育法規(guī)的行為進行查處,。



 第十四條 本市各級建筑工程行政管理部門對在本地區(qū)施工的建筑施工隊伍中的流動人口實施管理,。



 第十五條 本市各級司法行政部門對流動人口的法制宣傳教育工作實施組織、檢查,、考核,。



 第十六條 本市各級衛(wèi)生行政管理部門對流動人口實施傳染病防治監(jiān)督、檢查,，并對從事行醫(yī),、藥品經(jīng)營活動和食品衛(wèi)生實施管理,。



 第十七條 本市其他各級行政管理部門，依照法律,、法規(guī)履行流動人口管理工作的有關職責,。



 第十八條 居民委員會、村民委員會和國家機關,、企事業(yè)單位,、群眾團體、駐昆部隊,，應當協(xié)助當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P行政管理部門做好對流動人口的宣傳教育,、管理和服務工作。




 第三章 管理與服務





 第十九條 擬暫住3日以上30日以下的流動人口,，須在到達暫住地3日內(nèi),，持本人居民身份證，向暫住地公安派出所申報暫住登記,。

 擬暫住30日以上,，符合法定辦證年齡的流動人口，須在到達暫住地3日內(nèi),，向所在地縣（市）區(qū)流動人口管理部門指定的站（點）,，交驗《婚育證明》，申領《暫住證》,。

 務工經(jīng)商的流動人口,，須在申領了《暫住證》后，到其務工經(jīng)商所在地的縣（市）區(qū)勞動行政管理部門申領《就業(yè)證》,。



 第二十條 申領《暫住證》,，應當提交暫住人的居民身份證和查驗過的《婚育證明》。



 第二十一條 流動人口申報暫住登記,、交驗《婚育證明》和申領《暫住證》,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）暫住在機關、團體,、部隊,、企事業(yè)單位的，由單位負責督促或帶領其申辦,；

 （二）暫住在建筑施工場所或者經(jīng)營場所的,，由場所負責人督促或帶領其申辦；

 （三）暫住在出租,、出借房屋的,，由房主或者其委托代管人帶領其申辦；

 （四）暫住在居（村）民家中的，由戶主督促或帶領其申辦,；

 （五）其他暫住人口,，由本人直接申辦。



 第二十二條 到本市就學,、住院就醫(yī),、療養(yǎng)、探親的流動人口,，應當按有關規(guī)定進行登記,，無需申領《暫住證》。

 暫住在賓館,、旅館,、招待所的流動人口，依照旅館業(yè)管理的有關規(guī)定進行登記,；居住超過30日的,，應當交驗《婚育證明》，申領《暫住證》,。



 第二十三條 申領《就業(yè)證》,，按照下列規(guī)定辦理：

 （一）用人單位一次性招用10人以上省內(nèi)流動人口的，由用人單位持市或者縣（市）區(qū)勞動行政管理部門同意招用流動人口的批準文件統(tǒng)一申辦,；

 （二）從事個體經(jīng)營活動的流動人口和其他流動人口,，由本人直接申辦。

 對申領《就業(yè)證》的,，勞動行政管理部門應當查驗有關證件和文件,，經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，應當核發(fā)《就業(yè)證》,。



 第二十四條 任何單位和個人不得偽造,、買賣、騙取,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、出租,、出借《暫住證》、《就業(yè)證》,、《婚育證明》,。



 第二十五條 《暫住證》、《就業(yè)證》有效期為一年,。期滿需繼續(xù)暫住和就業(yè)的,，應當在期滿前7日內(nèi)到原發(fā)證站（點）換領。

 《暫住證》、《就業(yè)證》發(fā)生遺失或者登記內(nèi)容發(fā)生變化的,，應當?shù)皆l(fā)證站（點）辦理補領或變更手續(xù),。



 第二十六條 單位或者個人向流動人口出租房屋的，必須到所在地公安派出所申領《出租房屋治安許可證》,，方可出租,。



 第二十七條 房屋出租人向流動人口出租房屋，應當遵守下列規(guī)定：

 （一）不得將房屋出租給無有效身份證件和《婚育證明》的人員,；

 （二）督促,、協(xié)助承租人及其同住人，在到達之日起3日內(nèi)辦理暫住登記,，申領有關證件,；

 （三）對承租人的基本情況進行登記，并按公安機關的要求提交登記情況,；

 （四）無能力管理或者租住人員超過50人的,，應當委托或者聘請管理人員，負責對租住人員的管理,；

 （五）協(xié)助有關行政管理部門落實各項管理措施,；發(fā)現(xiàn)承租人及其同住人有違法犯罪嫌疑的，應當立即向有關行政管理部門報告,；

 （六）不得包庇,、縱容、參與承租人及其同住人的違法犯罪活動,。



 第二十八條 承租房屋的流動人口應當遵守下列規(guī)定：

 （一）必須如實告知本人和同住人的基本情況,，不得留宿無有效身份證件的人員；

 （二）禁止利用承租的房屋生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營易燃、易爆,、有毒,、放射性等危險物品；

 （三）禁止利用承租的房屋進行賣淫嫖娼,、賭博,、吸毒、傳播淫穢物品,、窩贓,、銷贓等違法犯罪活動；

 （四）不得違反計劃生育管理有關規(guī)定,。



 第二十九條 單位和個人不得招用無《暫住證》和《婚育證明》,、《就業(yè)證》的流動人口,；職業(yè)介紹機構(gòu)不得介紹無上述證件的流動人口在本市就業(yè)。

 單位需招用流動人口或者流動人口需要就業(yè)求職的,，應當?shù)浇?jīng)當?shù)貏趧有姓芾聿块T批準的勞動力市場或者職業(yè)介紹機構(gòu)進行招用求職活動,，不得在街道或者其他地點自由聚集進行招用求職活動。



 第三十條 流動人口在本市城鎮(zhèn)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，必須持《暫住證》、查驗過的《婚育證明》,、經(jīng)營場所合法證明和其他有效證件,，向工商行政管理部門申辦工商注冊登記。

 流動人口到農(nóng)村從事種植,、養(yǎng)殖業(yè)的,，應當?shù)疆數(shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者有關部門申辦有關合法手續(xù)。



 第三十一條 流動人口不得搭建違法建筑居住或者從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，不得擅自占用道路擺攤設點和沿街叫賣。



 第三十二條 招用流動人口的單位和個人,，必須與所在地公安派出所簽訂治安責任書,，并與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處簽訂流動人口計劃生育管理責任書。



 第三十三條 有關行政管理部門的執(zhí)法人員對流動人口進行監(jiān)督檢查時,，必須出示執(zhí)法證件,；無證件檢查的，受檢單位和個人有權(quán)拒絕檢查,。



 第三十四條 有關行政管理部門辦理《暫住證》,、《就業(yè)證》凡手續(xù)齊全的，必須在3個工作日內(nèi)辦理完畢,。辦證收費,，必須按國家和省的規(guī)定標準收取。



 第三十五條 用人單位應當為其招用,、聘用的流動人口提供必要的工作,、生活條件，依法保障其勞動權(quán)益,。

 流動人口在勞動過程中發(fā)生傷亡事故的,，用人單位應當及時組織救治，并報告當?shù)貏趧有姓芾淼炔块T,。用人單位必須按照有關規(guī)定負責醫(yī)療費用和做好撫恤工作,。



 第三十六條 用人單位和務工經(jīng)商的流動人口應當按照國家規(guī)定參加社會保險,，流動人口應當依照國家和省的有關規(guī)定,，繳納有關管理與服務費,。



 第三十七條 流動人口的人身、財產(chǎn)以及其他合法權(quán)益受到傷害時,，有權(quán)控告或者申訴,，受理機關應當認真辦理。




 第四章 法律責任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,；法律,、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例予以處罰,。



 第三十九條 不按規(guī)定申報暫住登記和申領《暫住證》,、《就業(yè)證》、交驗《婚育證明》的,，由公安,、勞動、計劃生育行政管理部門依照各自管理職責,，責令限期補辦,；逾期不補辦的，給予警告,，可以并處50元以上200元以下罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由公安,、勞動,、計劃生育行政管理部門視情節(jié)處以警告，或者對單位處3000元以上5000元以下罰款,，對個人處500元以上1000元以下罰款,；有違法所得和非法財物的，予以沒收,。



 第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由公安、勞動行政管理部門依照各自管理職責,，責令限期換領,、補領或者變更；逾期不換領,、補領或者變更的,，處50元以上200元以下罰款。



 第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，未辦理《出租房屋治安許可證》的,，由公安部門責令限期補辦,；逾期不補辦的，對單位處3000元以上10000元以下罰款,，對個人處200元以上1000元以下罰款,，并沒收違法所得。



 第四十三條 違反本條例第二十七條第（一）,、（三）,、（四）、（五）項,，第二十八條第（一）項規(guī)定的,，由公安部門予以警告，并可以視情節(jié)處50元以上200元以下罰款,。

 違反本條例第二十七條第（六）項,、第二十八條第（二）、（三）項規(guī)定的,，由公安部門視情節(jié)處1000元以上5000元以下罰款,，并沒收違法所得和非法財物。

 違反本條例第二十八條第（四）項規(guī)定的,，由計劃生育行政管理部門依法予以處罰,。



 第四十四條 違反本條例第三十三條、第三十四條規(guī)定的,，由其所在單位或者上級行政主管機關對有關責任人員進行批評教育或者給予行政處分,。給當事人造成直接經(jīng)濟損失的，應當依法賠償,。



 第四十五條 有關行政管理部門依照本條例對個人處1000元以上罰款的,，在處罰決定作出之前，應當告知當事人有權(quán)申請聽證,。

 行政處罰的罰沒款全額上繳同級財政,。



 第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，有權(quán)依照《
中華人民共和國行政復議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》申請行政復議或者提起行政訴訟。




 第五章 附則



 第四十七條 本條例自公布之日起施行,。