• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)第七屆人大常委會3號
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（（2000）3號）
 《西藏自治區(qū)邊境管理條例》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2000年3月30日通過，現(xiàn)予公布,，自2000年6月1日起施行,。



 西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年3月31日

 西藏自治區(qū)邊境管理條例

 （2000年3月30日西藏自治區(qū)第七屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)邊境管理，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,，保持邊境地區(qū)穩(wěn)定,，促進(jìn)邊境地區(qū)的改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，增進(jìn)與鄰國的睦鄰友好往來,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合西藏實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱邊境管理區(qū)是指沿國（邊）界我側(cè)劃定的縣,、鄉(xiāng)行政區(qū)域,。



 第三條 凡在西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織,，中國公民,、外國人（含無國籍人），均應(yīng)遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)邊境管理工作,。公安部門負(fù)責(zé)邊境管理和本條例的實施。

 公安邊防,、外事部門,，人民解放軍邊防部隊，按照各自的職責(zé),，分工負(fù)責(zé),，互相配合，共同做好邊境管理,。



 第五條 國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、其他組織,、公民都有保衛(wèi)國（邊）界、保護(hù)國（邊）界標(biāo)志和設(shè)施,，維護(hù)國家尊嚴(yán)和邊境地區(qū)秩序的義務(wù),。



 第六條 在邊境管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或獎勵,。




 第二章 國（邊）界管理





 第七條 國（邊）界標(biāo)志的設(shè)立,、修復(fù)和重建，按照我國與鄰國簽訂的邊界條約和邊界議定書的規(guī)定執(zhí)行,。



 第八條 任何單位和個人不得從事下列活動：

 （一）毀壞或擅自移動,、拆除國（邊）界標(biāo)志和標(biāo)志國（邊）界的方位物；

 （二）毀壞或擅自移動國（邊）界一線的交通,、通訊,、水利、電力,、測繪,、邊防、國土保護(hù)等設(shè)施,；

 （三）在國（邊）界標(biāo)志等設(shè)施上刻劃,、涂改或拴系牲畜；

 （四）擅自修建影響國（邊）界線走向或清晰的設(shè)施,；

 （五）擅自在國（邊）界線旁邊,、界江（河,、湖）岸邊爆破、砍伐樹木,、挖沙取石,、狩獵、炸魚,、毒魚,、電魚等活動；

 （六）其他危害國（邊）界一線秩序的活動,。



 第九條 建設(shè)跨國（邊）界的交通,、通訊、水利,、電力等設(shè)施,，須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，報國家主管部門批準(zhǔn),，并按我國與有關(guān)鄰國簽訂的協(xié)議進(jìn)行建設(shè),、管理和維護(hù)。



 第十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)外國或不明國籍的飛行器,、空飄物,、交通工具等非法進(jìn)入我境內(nèi)時，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安機(jī)關(guān),、公安邊防部門或人民解放軍邊防部隊。




 第三章 邊境管理





 第十一條 出入邊境管理區(qū)的人員應(yīng)持以下有效證件,，并接受公安邊防部門的檢查和管理：

 （一）常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國公民,，應(yīng)持《中華人民共和國居民身份證》和《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》；

 （二）非常住邊境管理區(qū)十六周歲以上的中國公民進(jìn)入邊境管理區(qū),，應(yīng)持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和《中華人民共和國居民身份證》,；

 （三）常住邊境管理區(qū)未滿十六周歲的中國公民，應(yīng)持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)級以上人民政府出具的有效證件,；非常住邊境管理區(qū)未滿十六周歲的中國公民,，應(yīng)持當(dāng)?shù)乜h級以上公安機(jī)關(guān)出具的有效證件；

 （四）海外華僑,、國外藏胞,、港澳臺同胞前往未對外開放的邊境管理區(qū)，應(yīng)持《中華人民共和國邊境管理區(qū)通行證》和本人有效證件,；

 （五）外國人,、無國籍人前往未對外國人開放的邊境管理區(qū),，應(yīng)持公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《中華人民共和國外國人旅行證》和出入境有效證件,；

 （六）中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵進(jìn)出邊境管理區(qū),，應(yīng)持《中國人民解放軍軍人通行證》、《中國人民武裝警察通行證》和本人有效證件,；駐邊境管理區(qū)的中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊官兵,，憑本人有效證件進(jìn)出邊境管理區(qū)。

 進(jìn)入未開放的邊境前沿地區(qū)的,，接受中國人民解放軍邊防部隊檢查,。



 第十二條 任何人不得組織、運(yùn)送無證人員,、持無效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū),。



 第十三條 進(jìn)入邊境管理區(qū)從事測繪、勘探,、考古,、科研、攝影,、攝像,、采訪、采風(fēng),、建筑,、采伐、開荒,、采礦,、捕撈、狩獵,、采藥,、流筏、擺渡和進(jìn)行爆破作業(yè)等活動,，應(yīng)由當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)主管部門按程序報當(dāng)?shù)毓策叿啦块T審核后,，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，方可在規(guī)定的時間,、規(guī)模,、范圍內(nèi)活動。



 第十四條 在邊境管理區(qū)開辦旅游區(qū),、邊境貿(mào)易點,、按國家有關(guān)規(guī)定審批，并在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)活動,。公安邊防,、海關(guān)、工商,、稅務(wù)等部門按各自職責(zé)進(jìn)行管理,。



 第十五條 我國公民前往鄰國邊境旅游觀光,，應(yīng)按照雙邊協(xié)議，經(jīng)出境口岸縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，到邊防檢查站申領(lǐng)有效證件后方可前往,。



 第十六條 公安邊防人員與鄰國有關(guān)人員的會晤和其他前往鄰國邊境區(qū)執(zhí)行公務(wù)的人員，按我國與鄰國達(dá)成的協(xié)議,、協(xié)定或者國家有關(guān)規(guī)定,，從指定口岸或者地點出入國（邊）境。



 第十七條 邊境管理區(qū)有關(guān)部門與鄰國相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)行會晤,、洽談貿(mào)易,、簽署邊貿(mào)協(xié)議、協(xié)定,，應(yīng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)函,，并持公安邊防部門簽發(fā)的《中華人民共和國西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》，在規(guī)定的范圍內(nèi)活動,。

 中國人民解放軍邊防部隊與鄰國軍方會晤,，按國務(wù)院、中央軍委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 邊民往來管理





 第十八條 根據(jù)我國與鄰國達(dá)成的協(xié)議,，雙方邊境居民持有效證件臨時進(jìn)入鄰國邊境地區(qū)的，可以在規(guī)定的范圍內(nèi)從事下列活動：

 （一）探親訪友,、求醫(yī)治?。?
 （二）從事邊境貿(mào)易,；

 （三）其他正常的民間往來活動,。



 第十九條 常住邊境管理區(qū)內(nèi)的我國邊民前往鄰國境內(nèi)，應(yīng)持公安邊防部門簽發(fā)的《西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)居民證》和《中華人民共和國西藏自治區(qū)邊境管理區(qū)邊民出入境通行證》,。



 第二十條 境外邊民需在我境內(nèi)留宿的,，應(yīng)持邊民有效證件，并在公安邊防部門登記,。留宿人或為留宿人提供場地的單位和個人必須向公安邊防部門申報,，經(jīng)批準(zhǔn)后方可留宿。



 第二十一條 對進(jìn)入我邊境的鄰國邊民要求定居的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)動員其返回,，經(jīng)勸阻無效的，由公安邊防部門強(qiáng)行遣送出境,。



 第二十二條 按照我國與鄰國達(dá)成的協(xié)議,，雙方邊境居民可以在規(guī)定的區(qū)域、時間、頭數(shù)和面積過境放牧,、耕作,。



 第二十三條 我方牲畜進(jìn)入鄰國境內(nèi)的，不得越界追趕,，待雙方會晤時向?qū)Ψ剿饕?。鄰國牲畜進(jìn)入我國境內(nèi)就地趕出,，不得藏匿,、使役、買賣,、宰殺和私分,。鄰國交回的我方牲畜，由我動物檢疫部門或其委托的部門進(jìn)行動物檢疫后交還失主,，找不到失主的,，將牲畜交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)人民政府按有關(guān)規(guī)定處理。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十四條 有下列行為之一的,，予以警告或者處以100元以上1000元以下罰款：

 （一）在國（邊）界標(biāo)志等設(shè)施上刻劃,、涂改或拴系牲畜的；

 （二）擅自在國（邊）界線旁邊,、界江（河,、湖）岸邊爆破、砍伐樹木,、挖沙取石,、狩獵、炸魚,、毒魚,、電魚等活動的；

 （三）擅自在邊境管理區(qū)從事測繪,、勘探,、考古、科研,、攝影,、攝像、采訪,、采風(fēng),、建筑、采伐,、開荒,、采礦、捕撈,、狩獵,、采藥,、流筏、擺渡和進(jìn)行爆破作業(yè)的,；

 （四）其他違反邊境管理規(guī)定的,。

 有前款第（二）項、第（三）項行為的,，并處沒收違法所得和活動工具,，造成損失的，可責(zé)令賠償損失,。



 第二十五條 有下列行為之一的,，責(zé)令其改正，可處以500元以上3000元以下罰款：

 （一）毀壞或擅自移動,、拆除國（邊）界標(biāo)志的,；

 （二）毀壞、拆除或者擅自移動國（邊）界一線的交通,、通訊,、水利、電力,、測繪,、邊防、國土保護(hù)等設(shè)施的,；

 （三）擅自修建影響國（邊）界線走向或清晰的設(shè)施的,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)跨界設(shè)施的,；

 （五）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓,、買賣邊境管理有關(guān)證件的,；

 （六）組織、運(yùn)送無證人員,、持無效證件人員或非法越境人員入出邊境管理區(qū)的,；

 （七）在國（邊）界故意挑逗、尋釁滋事的,；

 （八）攜帶違禁物品的,。

 有前款行為，并處沒收違法所得和活動工具,，造成損失的,，可責(zé)令賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十六條 有下列行為之一,，情節(jié)嚴(yán)重的，處以300元以上2000元以下罰款：

 （一）未按本條例規(guī)定持證或持無效證件的,；

 （二）拒絕接受檢查的,。



 第二十七條 查獲的非法出入境人員，應(yīng)交當(dāng)?shù)毓策叿啦块T依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 邊境管理部門的工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán),，尚不構(gòu)成犯罪的,，由主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 被處罰人對處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,；逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。


 第六章 附則



 第三十條 西藏自治區(qū)公安邊防部門在本條例規(guī)定的范圍內(nèi),，可以對各級公安邊防部門的處罰權(quán)限作出具體規(guī)定,。



 第三十一條 本條例施行中的具體問題由西藏自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自2000年6月1日起施行,。