• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-04-12
• 【生效日期】2000-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府印發(fā) 關(guān)于放活和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才若干意見的通知

 湖北省人民政府印發(fā)
 關(guān)于放活和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才若干意見的通知
 
（鄂政發(fā)〔2000〕19號2000年4月12日）
 現(xiàn)將《關(guān)于放活和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的若干意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于放活和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的若干意見



 切實加大專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展力度,，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍,，是21世紀(jì)全面推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證,。為了在充分調(diào)動我省現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才特別是高層次人才積極性和創(chuàng)造性的同時，吸引大批海內(nèi)外高層次專業(yè)技術(shù)人才為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),，推進(jìn)科教興鄂和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，實行跨世紀(jì)發(fā)展宏偉目標(biāo)，現(xiàn)就放活和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才問題提出如下意見：



 一,、加強(qiáng)制度創(chuàng)新,，切實放開搞活現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才。

 1,、引入人才競爭機(jī)制,，全面推行以聘用制為主要內(nèi)容的用人制度。打破身份,、資歷,、所有制界限，堅持公開,、公平,、擇優(yōu)的原則，對科研項目（課題）負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位實行競聘上崗,。對轉(zhuǎn)制到位的事業(yè)單位,，在工資總額及專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)下，專業(yè)技術(shù)職務(wù)由單位根據(jù)需要自主設(shè)崗,、自主聘任,、自主管理；對其他已實行全員聘用制全面實行競爭上崗的事業(yè)單位,，人事行政部門只進(jìn)行結(jié)構(gòu)比例管理,，不再實行指標(biāo)控制。單位對專業(yè)技術(shù)人員可實行高職低聘,、低職高聘,、以崗定酬。專業(yè)技術(shù)人員在完成本職工作,、不侵害國家和單位技術(shù)與經(jīng)濟(jì)利益的前提下,，經(jīng)所在單位同意，可被其他單位兼職聘用,，有償從事技術(shù)性工作,。

 2、改革職稱制度,，建立政府人事部門指導(dǎo)下的專業(yè)技術(shù)水平社會評價機(jī)制,，促進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。要加強(qiáng)各級人事考試中心,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審中心及其他人才社會評價中介組織和“評委會專家?guī)臁钡慕ㄔO(shè),，堅持考試,、考核與評審相結(jié)合的機(jī)制和公開、公平,、公正的原則,，準(zhǔn)確、客觀地評價專業(yè)技術(shù)人才的能力和水平,。積極探索把申報權(quán)交給個人,，評審權(quán)賦予社會，聘任權(quán)留給單位的職稱評聘管理模式,。對某些責(zé)任重大,、社會通用性強(qiáng)并關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位，推行執(zhí)業(yè)資格制度,，實行準(zhǔn)入控制,，加強(qiáng)注冊管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督。

 3,、推行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的辦法,。通過改革傳統(tǒng)的絕對指標(biāo)控制方式，建立工資總額相對比例宏觀調(diào)控方式,，使各單位工資總額的增減與本單位的經(jīng)濟(jì),、社會效益更加緊密地結(jié)合。在內(nèi)部分配上,，采用崗位工資制,、結(jié)構(gòu)工資制、系數(shù)工資制,、目標(biāo)工資制和工效掛鉤等多種形式,，使按勞分配與按生產(chǎn)要素分配有機(jī)的結(jié)合。鼓勵技術(shù)要素以工效掛鉤,、技術(shù)承包,、利潤分成等多種形式參與收益分配，積極推行技術(shù)入股,。

 4,、保障高層次人才合法權(quán)益，解除他們的后顧之憂,。要建立健全專業(yè)技術(shù)人才養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,、工傷保險和最低福利標(biāo)準(zhǔn)等制度,。對國家“兩院”院士及在國際國內(nèi)領(lǐng)取的學(xué)術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新人才,，在崗的國家級和省級專家,、高級專業(yè)技術(shù)人員,，建立健全補(bǔ)充養(yǎng)老保險、人身保險,、住房補(bǔ)貼和特殊崗位津貼等制度,。條件具備的單位，可對高級專業(yè)人才的管理人才試行年薪制,。要依據(jù)政策和法律,，保障高層次專業(yè)技術(shù)人才的工資、保險,、福利待遇和獎金,、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果,、兼職收入等方面的合法權(quán)益,。要逐步提高生產(chǎn)科研重點崗位、農(nóng)技推廣一線及邊遠(yuǎn)山區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，以穩(wěn)定一線專業(yè)技術(shù)骨干,。



 二、實行政策傾斜,，增強(qiáng)加快引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才的吸引力,。

 5、引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才主要包括：（1）中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士,；（2）國際、國內(nèi)某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,；（3）國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、國家“百千萬人才工程”人選和各類省部級專家,；（4）高新技術(shù),、支柱產(chǎn)業(yè)、重點工程,、重點學(xué)科建設(shè)急需的高級工程技術(shù)人員和高級經(jīng)營管理人員,；（5）外國高級專家和具有碩士以上學(xué)歷的出國留學(xué)人員；（6）國內(nèi)具有碩士研究生學(xué)歷且年齡一般不超過35周歲或具有博士研究生學(xué)歷人員,；（7）我省緊缺,、急需的其他各類人才。

 6,、堅持引人與引智并重的原則,，切實抓緊抓好引進(jìn)智力特別是引進(jìn)國外智力工作。要面向海內(nèi)外定期公布我省高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè),、重點工程和重點學(xué)科建設(shè)項目,。根據(jù)需要聘請國外、省外高級人才擔(dān)任或兼任我省政府有關(guān)部門及企事業(yè)單位的咨詢專家和顧問,，鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才來鄂講學(xué),、咨詢、承擔(dān)科研項目和自主擇業(yè),，從事博士后研究,、進(jìn)行科研合作和開展學(xué)術(shù)交流活動。鼓勵高層次專業(yè)技術(shù)人才以技術(shù)投資,、入股等方式在鄂創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)讓,、轉(zhuǎn)化科研成果。有關(guān)方面要簡化留學(xué)人員再出國手續(xù),，保證其來去自由,。

 7、留學(xué)人員來鄂投資興辦高技術(shù)企業(yè),，按外商投資企業(yè)確認(rèn),，并享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。鼓勵他們依托各級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，積極創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),。對留學(xué)人員興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，可適當(dāng)放寬對注冊資金的要求,，優(yōu)先享受項目立項,、貸款貼息和融資擔(dān)保等優(yōu)惠待遇。其企業(yè)不受員工人數(shù),、高技術(shù)職稱人員比例等條件的限制,；其以科技知識產(chǎn)權(quán)與專業(yè)技術(shù)作為投資股份的，可按本省發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策,。

 8,、對來鄂和在省內(nèi)異地自主擇業(yè)的高層次專業(yè)技術(shù)人才，實行工作準(zhǔn)入制度,，一旦被用人單位正式接受,，即可辦理調(diào)入或錄（聘）用手續(xù)。各級各有關(guān)部門要支持配合,，簡化手續(xù),，從優(yōu)從快解決被調(diào)或錄（聘）用對象及其配偶的工作調(diào)動和未成年子女的入戶、入學(xué),、入托等事宜,。對自愿到“三資”企業(yè),、私營企業(yè)和民營科技實業(yè)工作的，各級人事部門應(yīng)積極提供人事代理服務(wù),，在政策上與在國有單位工作的技術(shù)人才一視同仁。對具有博士學(xué)位的高層次人才實行免費人事代理,，從而引導(dǎo)高層次專業(yè)技術(shù)人才向非國有單位流動,，為我省非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人事人才保障。

 9,、為高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的工作,、生活條件，努力提高他們的福利待遇,。對來鄂定居工作的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，用人單位可不受學(xué)歷、資歷和崗位職數(shù)限制,，及時按本人的實際專業(yè)技術(shù)水平,，破格評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的,，可優(yōu)先申報政府特殊津貼和有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。對短期來鄂開展科研,、講學(xué)活動的高層次專業(yè)技術(shù)人才,，用人單位要提供良好的工作、生活環(huán)境并給予相應(yīng)的補(bǔ)貼,。



 三,、改善用人環(huán)境，營造加快引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才的良好氛圍,。

 10,、充分發(fā)揮中央在鄂和省屬高等院校、科研院所科技力量的優(yōu)勢,，大力推動大中型企業(yè)以市場為導(dǎo)向,，聯(lián)合高等院校及科研院所，建立一批不同類型的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。在重點穩(wěn)住基礎(chǔ)性研究,、高新技術(shù)研究,、重大科技攻關(guān)等方面科技隊伍的同時，放手讓專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入市場創(chuàng)業(yè),，推動全省科研院所盡快實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,，促進(jìn)科技型企業(yè)的發(fā)展,。改變應(yīng)用研究中存在的重論文、輕開發(fā)的現(xiàn)象,，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)，加速科研成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化的步伐,。

 11、大力培育人才市場,，建立完善以國家級人才市場為龍頭,，以省級區(qū)域性和專業(yè)性人才市場為骨干，全方位,、多層次,，功能齊全、動態(tài)開放的湖北人才市場網(wǎng)絡(luò)體系,。要加大高新技術(shù)人才市場化配置的力度,，加強(qiáng)對人才中介服務(wù)組織、人才交流會,、用人單位招聘及個人應(yīng)聘等環(huán)節(jié)的管理,，以確保人才的自主選擇、雙向選擇和有序流動,。積極開展人才評價業(yè)務(wù),，擴(kuò)大人事代理范圍，進(jìn)一步規(guī)范和完善人事爭議仲裁制度,，依法保護(hù)用人單位和高層次專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益,。

 12、建立“湖北省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展基金”,。從省財政,、企業(yè)、社會,、個人等多渠道籌措資金,，用于高層次專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)、科研資助,、成果轉(zhuǎn)化,。對取得重大科研成果、創(chuàng)建巨大經(jīng)濟(jì)效益,，為湖北經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會成果作出突出貢獻(xiàn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行表彰獎勵,。

 13、各級政府要高度重視加快引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作,，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大投入力度,，把技術(shù)創(chuàng)新和人才發(fā)展規(guī)劃列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要破除一切束縛放活和引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才的條條框框,，加快用才,、留才、引才工作步伐,。

 14,、各有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識,，密切配合，制定切實可行的政策措施,，推動引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作的不斷發(fā)展,。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和高層次專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)典型的宣傳報導(dǎo)工作，弘揚(yáng)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀高層次專業(yè)技術(shù)人才的突出業(yè)績和奉獻(xiàn)精神,，真正營造出全社會“尊重知識,、尊重人才”的良好氛圍，共同為我省加快引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造寬松環(huán)境,。