• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]44號
• 【發(fā)布日期】2000-04-14
• 【生效日期】2000-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于切實加強緊急重大情況報告工作的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2000〕44號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 今年以來，我區(qū)一些地方相繼發(fā)生了緊急重大事件,，有關(guān)地區(qū)行署,、市、縣,、自治縣人民政府,，公安部門和單位一般都能及時報告上級機關(guān)，有的還直接上報自治區(qū)人民政府,。據(jù)統(tǒng)計,，緊急重大情況報告工作做得較好的有南寧、百色地區(qū)行署,，南寧,、梧州,、賓陽、憑祥,、宜州市（縣）人民政府,，自治區(qū)公安廳、國家安全廳,、交通,、司法、監(jiān)察廳,、信訪局,，南寧海關(guān)等。但是,，也有一些地區(qū)行署,、市、縣,、自治縣人民政府,，公安部門和單位不重視緊急重大情況的報告工作，有的地區(qū)行署,、市,、縣、自治縣人民政府,，公安部門對緊急重大事件不但處置不得力,，而且報告也不及時。例如,，今年2月18日21時許,，北流市平政鎮(zhèn)嶺垌村村尾組竇瑞彪戶非法生產(chǎn)炮竹造成爆炸，當(dāng)場炸死1人,，重傷5人,，后雖經(jīng)搶救5人亦全部死亡。對這一突發(fā)重大事件,，玉林市人民政府辦公室于2月19日21時15分才向自治區(qū)人民政府辦公廳值班室報告,。今年3月27日15時，來賓縣平陽鎮(zhèn)鳳山煤礦的民工清理巷道,，接電產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸,，正在井下工作的10名民工全部被燒成重傷，經(jīng)搶救無效全部死亡,。3月28日7時已把尸體送往來賓火葬場火化,。此重大事故，柳州地區(qū)行署雖及時派員趕往現(xiàn)場調(diào)查處理,，但直到3月28日18時才把事故情況報告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室,。3月17日14時許,，來賓縣溯社鄉(xiāng)中許村覃邦清無證開采的小煤井發(fā)生透水事故。3月20日,，該縣接到群眾舉報,，縣委、縣政府責(zé)成縣地礦局和溯社鄉(xiāng)黨委政府調(diào)查處理,。3月21日反饋調(diào)查結(jié)果：煤井確實發(fā)生了透水事故,，但無人員死亡。3月31日上午8時,，該縣再次接到舉報電話,，縣委、縣政府組織調(diào)查組調(diào)查,，初步查清覃邦清煤井3月17日14時左右發(fā)生了重大透水事項,，當(dāng)時在井下作業(yè)有21人，14人逃出了井口,，另外7人失蹤,，老板覃邦清在透水事故后去向不明。而來賓縣公安局報告：當(dāng)日在井下作業(yè)的民工有27人,，只有20人逃生,，7名民工死亡。當(dāng)時覃邦清與死者家屬私下交涉,，給每名死者家屬1萬元“安家費”后畏罪逃跑。此重大事故,，柳州地區(qū)行署直至4月3日才報告自治區(qū)人民政府辦公廳值班室,。此外，還有的地區(qū)行署,、市,、縣、自治縣人民政府,，公安部門和單位對緊急重大事故漏報,，甚至瞞報。遲報,、漏報和瞞報緊急重大情況和事件,，使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不能及時準(zhǔn)確地掌握情況，影響對重大情況和事件及時妥善地進(jìn)行處置,，甚至造成嚴(yán)重后果,。為切實改變這種狀況，根據(jù)自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、各級政府和區(qū)直各部門必須高度重視緊急重大情況的報告工作,。 當(dāng)前，我區(qū)政治,、經(jīng)濟形勢很好,，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步向前發(fā)展。但是,，我們也必須清醒地看到,，在深化改革和發(fā)展經(jīng)濟進(jìn)程中，一些長期積累的深層次矛盾不可避免地暴露出來,，而有些地區(qū)行署,、市、縣,、自治縣人民政府,，公安部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)不深入,，工作不扎實,，以致一些影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的問題未能及時得到解決。如有的地方金融擠兌隱患突出,；有的地方亂收費,、亂罰款、亂攤派比較嚴(yán)重,，企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重,；有的地方安全生產(chǎn)隱患較多；有的地方性社會治安狀況不好等等,。上述問題如得不到及時妥善解決,，往往會引發(fā)一些緊急重大事故。因此,，各級政府和區(qū)直各部門必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神,，堅決克服麻木不仁、不負(fù)責(zé)任,、推諉扯皮,、敷衍了事的官僚主義作風(fēng)，從講政治的高度,，充分認(rèn)識做好緊急重大情況處置和報告工作的重要性,，采取切實有力的措施，認(rèn)真抓好這項工作,。



 二,、各級政府和區(qū)直各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)人民政府的要求，參照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制定或修訂緊急重大情況報告的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等,，并報自治區(qū)人民政府備案,。 當(dāng)前，特別應(yīng)當(dāng)把金融兌付,、國有企業(yè)下崗職工安置,、工資和養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等問題而引發(fā)的群體性上訪,、請愿,、罷工、罷市,、等重大情況和事件,，各種重大安全事故，爆炸,、搶劫,、盜竊、兇殺等重大刑事案件,，火災(zāi),、水災(zāi)、地震等重大災(zāi)情和各種疫情以及其他可能影響社會穩(wěn)定,、危害人民生命財產(chǎn)安全的情況列入緊急重大情況或事件范圍,。凡發(fā)生這類情況，各級政府和區(qū)直各部門在認(rèn)真做好處置工作的同時,，必須按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府系統(tǒng)值班和信息工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕8號）的有關(guān)要求,，及時向上級機關(guān)和直接向自治區(qū)人民政府報告，最遲不得晚于事發(fā)后4小時,，并要跟蹤掌握事態(tài)進(jìn)展和處理情況,，隨時續(xù)報，直至事情處理完畢,。



 三、各級政府和區(qū)直各部門要建立健全緊急重大情況報告責(zé)任制,。 今后凡有緊急重大情況,，應(yīng)由該地的地區(qū)行署或市、縣,、自治縣人民政府負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府報告,。區(qū)直各部門也要按各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)向自治區(qū)人民政府報告主管工作方面和發(fā)生在本部門,、本系統(tǒng)的緊急重大情況,。緊急重大情況的報告工作由各級政府和區(qū)直各部門的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)。為減少環(huán)節(jié)，確保時效,，一般情況下,，經(jīng)各級政府和區(qū)直各部門辦公室負(fù)責(zé)同志同意即可上報。在特別緊急的情況下,，各級政府和區(qū)直各部門的值班人員可在向本級政府和部門負(fù)責(zé)同志報告的同時,，直接報告自治區(qū)人民政府。各級政府和區(qū)直各部門負(fù)責(zé)同志要保證緊急重大情況報告渠道的暢通,，不得干預(yù)和限制有關(guān)人員及時如實地向自治區(qū)人民政府報告,，更不能壓住不報。由于遲報,、漏報,、瞞報而影響及時妥善處置緊急重大情況和事件造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。



 四,、各級政府和區(qū)直各部門要經(jīng)常調(diào)查和分析研究本地區(qū)、本部門存在的影響穩(wěn)定的重點和熱點問題,。 要特別關(guān)注重點地區(qū),、重點領(lǐng)域和要害部門，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的緊急重大情況,，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題,，有針對性地采取應(yīng)對措施，把工作做在前頭,，把問題解決在萌芽狀態(tài),，把矛盾化解在基層，做到早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早控制、早解決,。各級政府和區(qū)直各部門的分析預(yù)測報告也要報自治區(qū)人民政府,。



 五、各級政府和區(qū)直各部門要切實加強對緊急重大情況報告工作的領(lǐng)導(dǎo),。 主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,；要實行24小時值班制度，凡沒有建立健全值班制度的,，必須立即建立健全,；要選調(diào)政治敏銳、責(zé)任心強,、熟悉業(yè)務(wù)的人員充實到值班工作崗位上去,。要不斷改進(jìn)緊急重大情況信息的處理方法和傳輸手段，努力實現(xiàn)使用計算機網(wǎng)絡(luò)處理和傳輸緊急重大情況信息，確保報告及時,、信息暢通,。各級政府和區(qū)直各部門報告緊急重大情況時，可通過全區(qū)政府系統(tǒng)計算機信息網(wǎng)絡(luò)或用電話,、電傳報自治區(qū)人民政府辦公廳值班室和信息處（中心）,。自治區(qū)人民政府辦公廳將不定期地對各級政府和區(qū)直各部門的值班制度和緊急重大情況的報告工作進(jìn)行抽查并予以通報。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二000年四月十四日