• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2000]37號
• 【發(fā)布日期】2000-06-20
• 【生效日期】2000-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關于進一步 促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知

河南省人民政府關于進一步
 促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的通知
 
（豫政〔2000〕37號二000年六月二十日）
 為深入貫徹黨中央,、國務院關于做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的一系列文件精神,，進一步促進我省國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作的開展，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、堅持政府,、企業(yè)、社會團體,、街道,、個人“五管齊下”,，強力推進再就業(yè)工程

 1、要進一步加大再就業(yè)工作力度,。各級政府要認真分析本地區(qū)再就業(yè)工作面臨的新情況,、新問題，進一步研究制定能夠有效促進再就業(yè)的政策措施,；要把再就業(yè)工作作為一項重要工作,，列入重要議事日程，實行目標管理,，切實落實信貸,、稅收、經(jīng)營場地等各項優(yōu)惠政策,。對促進再就業(yè)的有關政策應逐一落到實處,，防止出現(xiàn)政策棚架；要建立責任追究制度,，對不執(zhí)行再就業(yè)政策,，不履行職責引起下崗職工不滿，損害黨和政府形象,，造成不良后果的要追究有關領導和單位負責人的責任,。要組織有關部門對企業(yè)和社區(qū)的用人情況進行調(diào)查。對用人單位需要又適合下崗職工就業(yè)的崗位,，諸如保安,、出租汽車、環(huán)保,、物業(yè)管理等,，應優(yōu)先推薦下崗職工就業(yè)。要鼓勵和支持下崗職工從事非正規(guī)組織形式就業(yè)或從事社區(qū)服務實現(xiàn)再就業(yè),。

 2,、企業(yè)要主動承擔起分流安置下崗職工的任務。利用現(xiàn)有場地,、設施和技術發(fā)展多種經(jīng)營,，多渠道分流下崗職工。企業(yè)再就業(yè)服務中心要充分發(fā)揮職能,，開展職業(yè)培訓,，提供就業(yè)信息，積極幫助下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),。

 3,、社會團體要積極參與支持再就業(yè)工作。工會、共青團,、婦聯(lián)等社會團體要通過職業(yè)培訓,、職業(yè)介紹、小額借款等多種方式,，關心支持下崗職工,，為下崗職工再就業(yè)提供各種服務。

 4,、街道辦事處,、居委會要發(fā)揮特殊優(yōu)勢，積極推動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),。要通過建立社區(qū)服務組織,，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，組織下崗職工從事植樹種草,、環(huán)境保護,、花卉苗圃、交通協(xié)理,、治安管理,、道路保潔、托老托幼,、凈菜加工等社會公益事業(yè),，逐步形成社區(qū)服務產(chǎn)業(yè)化，使之成為新的經(jīng)濟增長點和安排下崗職工再就業(yè)的主渠道,。對生活困難的下崗職工要優(yōu)先提供就業(yè)服務,。

 5、采取多種形式進行宣傳教育,，促使下崗職工轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,。下崗職工要積極參加職業(yè)培訓，提高文化素質(zhì)和再就業(yè)能力,，樹立自主擇業(yè),、競爭就業(yè)和自強創(chuàng)業(yè)的新觀念，主動通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè),。



 二,、制定和完善優(yōu)惠政策，大力扶持下崗職工再就業(yè)

 6,、進一步減免工商行政性收費。現(xiàn)有各類集貿(mào)市場,，都要開辟下崗職工經(jīng)營攤區(qū)（攤點）,。下崗職工憑當?shù)貏趧硬块T發(fā)放的下崗證明進入各類集貿(mào)市場從事個體經(jīng)營的，第1年免收、第2年減半征收工商管理費,。

 7,、放寬社區(qū)居民服務業(yè)免稅范圍。除繼續(xù)執(zhí)行《國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（國稅發(fā)〔1999〕43號）及《河南省地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)國家稅務總局關于下崗職工從事社區(qū)居民服務業(yè)享受有關稅收優(yōu)惠政策總的通知》（豫地稅函〔1999〕077號）文件中所列舉的11項免稅項目外,，下崗職工從事社區(qū)內(nèi)的保潔服務,、綠化服務、就業(yè)咨詢服務,、清洗服務活動所得收入,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅，城市維護建設稅和教育費附加隨營業(yè)稅一同免征,。

 8,、減免辦理有關手續(xù)的費用。下崗職工憑當?shù)貏趧硬块T頒發(fā)的下崗證明,，辦理衛(wèi)生許可證等有關手續(xù)的,，衛(wèi)生許可證費減收50％，免收衛(wèi)生知識培訓費,。城建部門對下崗職工再就業(yè)申請辦理有關手續(xù)的,，也要酌情減免有關費用；同時,，要合理規(guī)劃再就業(yè)市場,，為下崗職工再就業(yè)提供便利場所。

 9,、努力減輕生活困難的下崗職工經(jīng)濟負擔,。在其就醫(yī)時，有關醫(yī)療機構(gòu)應當在掛號,、治療,、住院等費用方面給予適當減免。對其處于義務教育階段的子女就學,，經(jīng)企業(yè),、街道出具證明，學校應根據(jù)實際情況減免雜費,。省教委設立的義務教育階段貧困家庭學生扶助金,，主要用于資助城鎮(zhèn)生活困難的國有企業(yè)下崗職工子女完成義務教育。

 10,、簡便快捷地為下崗職工辦理相關手續(xù),。勞動部門要及時審核并為符合條件的國有企業(yè)下崗職工發(fā)放下崗證明。下崗職工憑下崗證明申請從事個體工商經(jīng)營,、家庭手工業(yè)或開辦私營企業(yè)需要辦理有關證件的,，工商,、城建、衛(wèi)生等部門要在接到申請之日起15個工作日內(nèi),，為符合條件的下崗職工辦完有關證件,，對不符合條件的應及時說明原因。有條件的地方有關部門可采取“一條龍”服務的方法,，集中辦公,。各地職業(yè)介紹服務機構(gòu)，要設立為下崗職工專門服務的窗口,。

 11,、積極協(xié)調(diào)落實信貸資金。各商業(yè)銀行,、信用社要拿出一定比例的新增貸款,，對符合產(chǎn)業(yè)政策和社會需要、產(chǎn)品有銷路,、經(jīng)營有效益的中小企業(yè)予以支持,。對從事社區(qū)服務的下崗職工和吸納下崗職工占本單位職工人數(shù)30％以上的，要優(yōu)先給予資金支持,。積極推廣“孟加拉小額借款”促進再就業(yè)模式,，各級財政部門要安排一定數(shù)額的貸款貼息。

 12,、鼓勵下崗職工早出再就業(yè)服務中心,。進中心的下崗職工在協(xié)議期滿前，自謀職業(yè)從事個體經(jīng)營并與企業(yè)解除勞動關系的,，憑解除勞動關系和自謀職業(yè)的有關證明,，經(jīng)當?shù)貏趧印⒇斦块T審核,，可將職工本人按規(guī)定應享受而尚未享受的基本生活費,，一次性發(fā)給職工本人。

 13,、鼓勵企業(yè)多渠道分流安置下崗職工,。企業(yè)新辦的勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員達到60％的,，可在3年內(nèi)減征或者免征所得稅,。勞動就業(yè)服務企業(yè)免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù)30％以上的,，經(jīng)當?shù)貏趧硬块T確認后,，經(jīng)主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅2年,。



 三,、采取切實可行措施,，為下崗職工再就業(yè)提供良好服務

 14、加大再就業(yè)資金投入,。各級政府要按照中發(fā)〔1998〕10號文件和豫發(fā)〔1998〕12號文件的要求，將勞動力市場建設經(jīng)費和促進再就業(yè)經(jīng)費列入財政預算,，并確保預算到位,，專款專用,。各級財政要積極安排資金,，支持勞動力市場建設和再就業(yè)培訓工作。

 15,、積極發(fā)展勞動就業(yè)服務企業(yè),。勞動就業(yè)服務企業(yè)工作重心要向社區(qū)服務業(yè)轉(zhuǎn)移，以社區(qū)服務業(yè)作為勞動就業(yè)服務企業(yè)促進下崗職工再就業(yè)的主渠道,，并以此推動勞動就業(yè)服務企業(yè)的發(fā)展壯大,。

 16、認真做好就業(yè)指導和服務,。勞動就業(yè)服務機構(gòu)要與企業(yè)再就業(yè)服務中心緊密結(jié)合積極為下崗職工提供就業(yè)指導和服務,。在每個下崗職工進入再就業(yè)服務中心1年內(nèi)，至少應免費對其進行1次職業(yè)指導,，提供3次就業(yè)信息或職業(yè)介紹,，對每個需要并自愿參加職業(yè)技能培訓的下崗職工提供1次免費或部分免費的培訓。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策,。

 17,、為下崗職工舉辦多種形式的職業(yè)技能培訓。各級,、各類大中專院校,、技工學校、職業(yè)高中,、就業(yè)培訓基地和其他培訓實體,，都要面向下崗職工開展再就業(yè)培訓，公開向社會發(fā)布培訓信息和承諾服務,。勞動行政部門及其所屬的職業(yè)技能鑒定機構(gòu),，對培訓后申請參加職業(yè)技能鑒定的下崗職工要及時組織其參加職業(yè)技能鑒定，合格的要及時頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書,。

 18,、認真做好下崗職工社會保險關系的接續(xù)工作。對進入企業(yè)再就業(yè)服務中心的下崗職工,，按現(xiàn)行規(guī)定代繳養(yǎng)老,、失業(yè)醫(yī)療等3項社會保險費,；下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的，由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納各項社會保險費,。過去的養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）與以后續(xù)繳的養(yǎng)老保險繳費年限合并計算,，過去個人帳戶基金儲存額與續(xù)繳的保險費累計計算，達到法定退休年齡時,，辦理有關退休手續(xù)并計發(fā)基本保險待遇,。

 19、為下崗職工提供社會保險專項服務,。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要開設個人投保窗口,，專項提供建立社會保險關系、收繳社會保險費,、基本保險個人帳戶管理,、直接發(fā)放基本養(yǎng)老金業(yè)務，為下崗職工到非國有企業(yè)就業(yè)和自謀職業(yè)解除后顧之憂,。

 20,、引導下崗職工直接通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)。下崗職工進中心,，保生活,，是為了緩解失業(yè)高峰的階段性任務，今后要加快市場就業(yè)步伐,，減少下崗職工數(shù)量,，縮短下崗職工在中心停留期限，爭取在2,、3年內(nèi)下崗職工由享受基本生活保障向享受失業(yè)保險和市場就業(yè)轉(zhuǎn)軌,、并軌。下崗職工逐步減少后,，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金要在確保下崗職工的基本生活的前提下,，逐步加大對下崗職工再就業(yè)的投入力度，由勞動和社會保障部門提出再就業(yè)項目,，報當?shù)卣夂?，財政部門予以資金支持。