• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政辦發(fā)[2000]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次全國(guó)人口 普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳關(guān)于在第五次全國(guó)人口 普查前進(jìn)行全省戶口整頓工作實(shí)施意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省第五次全國(guó)人口
 普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,、省公安廳關(guān)于在第五次全國(guó)人口
 普查前進(jìn)行全省戶口整頓工作實(shí)施意見的通知
 
（遼政辦發(fā)〔2000〕25號(hào)）
各市人民政府，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、省公安廳《關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行全省戶口整頓工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 遼寧省人民政府辦公廳

 2000年4月21日

 關(guān)于在第五次全國(guó)人口

 普查前進(jìn)行全省戶口整頓工作的實(shí)施意見



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院
關(guān)于進(jìn)行第五次全國(guó)人口普查的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕19號(hào)）、《
第五次全國(guó)人口普查辦法》（國(guó)務(wù)院令第277號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,、公安部關(guān)于在第五次全國(guó)人口普查前進(jìn)行戶口整頓工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕20號(hào)）精神,，結(jié)合我省近年來戶口管理及人口流動(dòng)變化的實(shí)際情況，現(xiàn)就全省第五次人口普查戶口整頓工作提出如下實(shí)施意見：



 一,、戶口整頓的主要內(nèi)容

 1．摸清轄區(qū)內(nèi)常住戶口人數(shù),、流動(dòng)人口及人戶分離人口底數(shù)，并重點(diǎn)查清因各種原因手持證件未落常住戶口人口和未注銷常住戶口人員,，以及尚無戶口的“黑人黑戶”,，為全省第五次人口普查登記提供翔實(shí)的戶籍資料。

 2．依據(jù)國(guó)家和省政府戶口管理的有關(guān)規(guī)定和文件精神,，集中解決一批遺留的戶口問題,；糾正戶口登記中的各項(xiàng)差錯(cuò)，使戶籍登記工作更加規(guī)范化,、制度化,，戶籍登記的項(xiàng)目準(zhǔn)確,、無誤。

 3．農(nóng)村地區(qū)要推進(jìn)農(nóng)村戶口城市化進(jìn)程,；城鎮(zhèn)地區(qū)對(duì)常住地與常住戶口登記不一致的,，要在核實(shí)清楚的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況加以解決,，并落實(shí)管理措施,。

 4．戶口整頓及人口普查登記涉及的街、巷房屋的樓牌和門牌清理裝訂工作,，要根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革方案和關(guān)于完善農(nóng)村戶籍管理制度意見的通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕20號(hào)）精神,，由各級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真組織實(shí)施。



 二,、政策與原則

 戶口整頓工作要依據(jù)《
中華人民共和國(guó)戶口登記條例》和國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2000〕20號(hào)文件精神進(jìn)行,，按照國(guó)家及省政府有關(guān)戶口管理工作的規(guī)定精神處理好下列問題：

 1．出生嬰兒落戶問題。出生嬰兒,，包括超計(jì)劃生育的嬰兒落戶問題,，應(yīng)按照省政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個(gè)突出問題實(shí)施意見的通知》（遼政發(fā)〔1998〕41號(hào)）精神和國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家計(jì)生委,、統(tǒng)計(jì)局,、公安部《關(guān)于在2000年第五次全國(guó)人口普查中認(rèn)真做好人口登記工作防止漏報(bào)瞞報(bào)的通知》（國(guó)人組字〔2000〕3號(hào)）精神，準(zhǔn)許他們進(jìn)行人口普查登記和常住戶口登記,，戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)本著隨父隨母自愿的原則給予登記常住戶口。對(duì)于收養(yǎng)的嬰兒,，應(yīng)按照《
中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》和省民政廳,、公安廳等部門《關(guān)于收養(yǎng)登記工作有關(guān)問題的通知》（遼民發(fā)〔1999〕6號(hào)）精神予以解決。

 2．人戶分離問題,。對(duì)于常住地與常住戶口登記地不一致的,，要認(rèn)真核對(duì)清楚并做好宣傳工作，使其主動(dòng)配合搞好戶口整頓工作,。有條件解決人戶分離的應(yīng)做好工作,，將人戶分離減少到最低程度。本人愿意解決人戶分離,，只因門,、樓牌編制未定、新建小區(qū)行政區(qū)劃未定等原因而未解決人戶分離問題的,，應(yīng)采取措施給予解決,。其他人戶分離人員經(jīng)動(dòng)員不愿將戶口遷到現(xiàn)住地的，應(yīng)將住址和人員情況搞清,，堅(jiān)持常住地管理的原則,，落實(shí)管理措施,。

 3．手持證件及無戶口人員落戶問題。對(duì)因轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員,、大中專畢業(yè)手持遷移證件的人員,，因一時(shí)找不到工作單位，又確實(shí)從本戶口所在地遷出的,，應(yīng)給予落戶,。對(duì)因其他原因手持證件，經(jīng)查實(shí)后按有關(guān)規(guī)定視情況給予落戶,。對(duì)于遷移證件丟失或多年無戶口的“黑人黑戶”,，在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，要積極采取措施給予落戶或恢復(fù)戶口,。

 4．流動(dòng)人口問題,。查清流動(dòng)人口問題，直接涉及到人口普查的準(zhǔn)確性,。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在戶口整頓期間,，要依據(jù)公安部《
暫住證申領(lǐng)辦法》、《出租房屋治安管理辦法》和《遼寧省流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》的規(guī)定精神,，集中對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行一次清理整頓,。整頓的重點(diǎn)是對(duì)居住在租賃房屋、建筑工地,、工礦企業(yè)內(nèi)部和公共復(fù)雜場(chǎng)所的暫住人口進(jìn)行一次全面的核查,，逐人登記造冊(cè)，搞清原住地和暫住時(shí)間,，對(duì)未及時(shí)辦理暫住登記的,，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦暫住登記或申領(lǐng)《暫住證》。

 5．解決重,、漏戶口和各種戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò)問題,。對(duì)于因死亡、參軍,、出國(guó),、逮捕等原因未注銷戶口的，經(jīng)核對(duì)清楚后,，該注銷的注銷戶口,，該登記的應(yīng)給予登記戶口。對(duì)于戶口登記項(xiàng)目有差錯(cuò),，經(jīng)核實(shí)確屬公安機(jī)關(guān)登記造成差錯(cuò)的應(yīng)給予改正,。對(duì)于婚姻狀況、職業(yè),、文化程度等戶口登記項(xiàng)目發(fā)生變化的,，應(yīng)給予變更,。對(duì)于要求更改年齡、姓名,、民族等項(xiàng)目的,，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三,、方法和步驟

 戶口整頓工作采取對(duì)轄區(qū)內(nèi)常住戶口人口,、流動(dòng)人口、人戶分離人口及手持各種遷移證件人口實(shí)行逐戶,、逐人,、逐項(xiàng)進(jìn)行入戶核對(duì)的辦法，并采取戶口簿,、常住人口登記表,、居民身份證、計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的人口信息與本人申報(bào)“五對(duì)照”的辦法進(jìn)行,。在本戶口管轄區(qū)域內(nèi),，分成若干個(gè)戶口整頓責(zé)任區(qū)，做到轄區(qū)不漏戶,、戶不漏人,、人不漏項(xiàng)。

 戶口整頓工作分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 第一階段為準(zhǔn)備階段,，時(shí)間從2月至7月中旬。在各級(jí)人口普查辦公室設(shè)立戶口整頓機(jī)構(gòu),；進(jìn)行戶口整頓試點(diǎn),；結(jié)合本地實(shí)際情況制定戶口整頓工作方案；開展戶口整頓宣傳工作,；選調(diào)和培訓(xùn)戶口整頓工作人員；做好戶口整頓所需文件,、報(bào)表,、簿冊(cè)的印刷、登記等項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

 第二階段為調(diào)查核實(shí)階段,，時(shí)間從7月中旬至10月中旬。采取入戶調(diào)查的方法全面開展戶口整頓工作,，通過認(rèn)真核實(shí)戶口,、人口，切實(shí)做到轄區(qū)內(nèi)各類人口底數(shù)清,、情況明,、項(xiàng)目準(zhǔn),；要做好調(diào)查核實(shí)階段中戶口整頓與后續(xù)入戶登記的銜接以及戶口整頓轄區(qū)劃分為普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)劃分的銜接工作,；對(duì)調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的各類戶口總是和戶口登記項(xiàng)目差錯(cuò),，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行處理和解決。各鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、街公安派出所要于10月中旬后，將轄區(qū)內(nèi)通過戶口整頓獲取的人口資料按普查區(qū)和調(diào)查小區(qū)分布轉(zhuǎn)交給同級(jí)人口普查辦公室,，供人口普查登記時(shí)參改,。

 第三階段為整改處理和檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間從10月中旬至10月底,。對(duì)調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的戶口管理工作中存在的問題,，要進(jìn)行認(rèn)真分析，研究制定整改措施,，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,。

 檢查驗(yàn)收首先是自檢，自檢合格后,，報(bào)上一級(jí)戶口整頓機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。戶口整頓檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)是：

 1．領(lǐng)導(dǎo)重視。市,、縣（市,、區(qū)）主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視戶口整頓工作，并親自指導(dǎo)戶口整頓的各階段工作,；業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)親自抓戶口整頓工作,，并及時(shí)解決各階段工作中出現(xiàn)的問題；制定了切實(shí)可行的戶口整頓工作方案,；成立了專門的戶口整頓組織,，工作人員、工作制度到位,；較好地解決了戶口整頓經(jīng)費(fèi)問題,。

 2．搞好宣傳工作。利用各種形式宣傳戶口整頓工作的重要性并做到家喻戶曉,、人人皆知,，使廣大干部、群眾普遍受到了一次戶口法規(guī)教育,，提高了配合搞好人口普查戶口整頓工作和遵守戶口管理制度的自覺性,。

 3．認(rèn)真組織培訓(xùn)。戶口整頓前,，認(rèn)真組織培訓(xùn)戶口整頓工作人員,，并經(jīng)考試合格后上崗,。戶口整頓工作人員熟悉戶口整頓工作業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好戶口整頓工作,，并自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,，無違紀(jì)現(xiàn)象。

 4．查清了人口底數(shù),。轄區(qū)內(nèi)常住戶口人口,、流動(dòng)人口、人戶分離人口都做到底數(shù)清,、情況明,，能夠處理解決的及時(shí)處理解決，達(dá)到了戶口登記項(xiàng)目準(zhǔn)確,、齊全,，群眾滿意率較高的工作目標(biāo)。經(jīng)過戶口整頓,，常住戶口人口凈差錯(cuò)率達(dá)到1‰以下,，暫住人口登記、辦證率達(dá)到95％以上,。人戶分離人口底數(shù)和住址清楚,，并登記造冊(cè)，落實(shí)管理辦法,。

 5．健全了各項(xiàng)戶口登記制度,。針對(duì)戶口整頓存在的問題，健全了各項(xiàng)戶口登記制度,，并向群眾公開,、公示。各種戶口檔案資料齊全,、規(guī)范,。10月底前全面完成換發(fā)新的常住人口登記表和戶口簿工作。



 四,、組織實(shí)施

 各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)戶口整頓工作的領(lǐng)導(dǎo),，要把戶口整頓工作納入人口普查辦公室的重要工作日程。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在同級(jí)人口普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，具體負(fù)責(zé)戶口整頓工作的組織實(shí)施。戶口整頓人員的抽調(diào),，原則上應(yīng)由各級(jí)人口普查辦公室會(huì)同公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排,，戶口整頓人員一般可按400：1的比例進(jìn)行選調(diào)。各相關(guān)部門要積極配合搞好戶口整頓工作,。戶口整頓工作所需經(jīng)費(fèi)納入人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算或同級(jí)財(cái)政預(yù)算中統(tǒng)籌解決,。

 各地有關(guān)戶口整頓工作進(jìn)展情況,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省公安廳。



 省第五次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組

 省 公 安 廳

 2000年4月10日