• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]22號
• 【發(fā)布日期】2000-04-21
• 【生效日期】2000-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于 全區(qū)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的 指導(dǎo)性實(shí)施意見》的通知

廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳
 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于
 全區(qū)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的
 指導(dǎo)性實(shí)施意見》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕22號）
各地,、市黨委和人民政府（行政公署）,，柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機(jī)關(guān)各部委辦公局,，各人民團(tuán)體：

 經(jīng)自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全區(qū)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的指導(dǎo)性實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年4月21日



 廣西壯族自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 關(guān)于全區(qū)國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作

 的指導(dǎo)性實(shí)施意見



 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是國有企業(yè)改革的方向。根據(jù)《
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》的要求,，對全區(qū)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作提出如下指導(dǎo)性的實(shí)施意見,。



 一、總體目標(biāo)和工作原則

 我區(qū)國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體目標(biāo)是：到2000年末,，部分條件較好的國有大中型骨干企業(yè)（即為國務(wù)院確定的520戶國家重點(diǎn)企業(yè)所含廣西的10戶國有企業(yè),、上市公司，以及1997年末全區(qū)鎖定的489戶國有大中型企業(yè)總數(shù)的20％左右的企業(yè)）初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架,；21世紀(jì)初的10年,，通過繼續(xù)深化企業(yè)改革整頓和相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,，形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ),。

 國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

 （一）把建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作納入到搞好國有企業(yè)各項(xiàng)工作的全局之中，結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組和國有大中型虧損企業(yè)脫困工作,，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),。

 （二）依法進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)選擇改制形式,，推進(jìn)股權(quán)多元化,。企業(yè)改制要依法保障出資者、債權(quán)人,、經(jīng)營者和職工的合法權(quán)益,，尤其要從體制上、機(jī)制上加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督,。

 （三）將企業(yè)改革與改組,、技術(shù)改造、開發(fā)新產(chǎn)品和加強(qiáng)管理結(jié)合起來,。在企業(yè)改制的同時(shí),，加快企業(yè)內(nèi)部改革整頓，加強(qiáng)企業(yè)管理,，加速新產(chǎn)品開發(fā),，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制,。

 （四）圍繞企業(yè)改革,，推進(jìn)綜合配套改革。積極探索符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國有資產(chǎn)管理和企業(yè)經(jīng)營者管理體制,，加快社會保障體系建設(shè),，為企業(yè)改革創(chuàng)造條件。

 （五）講求實(shí)效,，穩(wěn)步推進(jìn),，處理好改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。各級政府要根據(jù)社會的承受能力把握好改革推進(jìn)的力度,，妥善處理好各方面的利益,，在確保穩(wěn)定的前提下搞好企業(yè)的改革和整頓。

 （六）建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，實(shí)施制度創(chuàng)新,，必須以實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)和前提,。



 二,、國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本規(guī)范

 根據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的要求，對現(xiàn)階段我區(qū)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作提出以下基本規(guī)范：

 （一）實(shí)現(xiàn)政企分開

 1．企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)在人,、財(cái),、物等方面徹底脫鉤，不再隸屬于政府部門,。政府通過出資人代表對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)行使所有者職能,，并以投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。政府要轉(zhuǎn)變職能,，依照法律,、法規(guī)對各類所有制企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)督，不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，不向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi),。

 2．企業(yè)擁有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，以全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任,，依法自主經(jīng)營,、照章納稅，并對所有者的凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任,。企業(yè)要建立自負(fù)盈虧機(jī)制,，職工要轉(zhuǎn)變觀念，不應(yīng)要求政府在工資,、保險(xiǎn),、就業(yè)等方面承擔(dān)國家法律、法規(guī)以外的義務(wù),。

 3．企業(yè)不再套用黨政機(jī)關(guān)的行政級別,。企業(yè)經(jīng)營管理者不再比照黨政機(jī)關(guān)干部的行政級別確定其政治,、生活待遇，建立區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)干部的企業(yè)經(jīng)營管理者的管理辦法,。

 4．政府要承擔(dān)好社會管理職能,，建立、健全社會保障體系,，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)下崗分流,、減員增效和減輕企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。位于城市的企業(yè),，自辦的中小學(xué),、醫(yī)院和其他社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，其人員,、資產(chǎn)以及管理職能應(yīng)于2000年底前移交當(dāng)?shù)卣?；遠(yuǎn)離城市和獨(dú)立工礦區(qū)的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與企業(yè)簽訂協(xié)議,，使這些機(jī)構(gòu)的人員,、資產(chǎn)以及管理職能于2003年底前移交當(dāng)?shù)卣Ｆ髽I(yè)自辦的公安機(jī)構(gòu),，于2000年底前移交當(dāng)?shù)卣?。中小學(xué)校、醫(yī)院,、公安機(jī)構(gòu)移交地方政府所需費(fèi)用,，在2￣3年內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，逐步過渡到由政府承擔(dān),。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡量轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營,，自負(fù)盈虧。

 （二）進(jìn)行規(guī)范的公司制改革

 1．國有大中型企業(yè)一般應(yīng)依法逐步改制為多元股東結(jié)構(gòu)的有限責(zé)任公司或股份有限公司,，重要的企業(yè)由國家控股,。作為過渡，暫不具備多元化條件的企業(yè)可改制為國有獨(dú)資公司,；少數(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)批準(zhǔn)也可改制為國有獨(dú)資公司,。不具備整體改制條件的大中型企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人同意可以進(jìn)行部分改制,。近期國有企業(yè)改制的重點(diǎn)是經(jīng)營狀況較好的優(yōu)勢大中型企業(yè),；結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理、不具備自我發(fā)展條件的困難企業(yè),，要采取綜合性的脫困措施,，先重組，后改制,；已經(jīng)改制的企業(yè),，要依法規(guī)范運(yùn)作,。

 2．采取多種形式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化,。企業(yè)可通過規(guī)范上市,、法人互相參股、外商或境內(nèi)自然人投資入股,、內(nèi)部職工持股,、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)以及通過股票市場配售國有股權(quán)或向外商轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,。各級政府應(yīng)鼓勵企業(yè)探索通過非上市途徑實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的具體方式,。實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)要把減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)同機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新結(jié)合起來,，在債務(wù)重組的同時(shí)進(jìn)行公司制改革,，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，保證金融資產(chǎn)管理公司依法行使股東權(quán)利,，參與企業(yè)重大決策,。

 3．依法建立董事會并規(guī)范運(yùn)作。建立集體決策并可追溯個人責(zé)任的董事會
議事規(guī)則,。董事會對履行重大問題統(tǒng)一決策和選聘經(jīng)營者的作用能夠充分發(fā)揮,。少數(shù)經(jīng)批準(zhǔn)不設(shè)董事會的特大型國有獨(dú)資企業(yè)，按經(jīng)過批準(zhǔn)的公司章程建立法人治理結(jié)構(gòu),。董事會原則上都應(yīng)有專家董事,。

 4．依法建立監(jiān)事會，并有效地發(fā)揮監(jiān)督作用,。監(jiān)事會應(yīng)依法履行監(jiān)督職能,，檢查公司財(cái)務(wù)，對公司董事,、經(jīng)理的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督,，確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。國有獨(dú)資公司監(jiān)事會和國有控股公司監(jiān)事會中的國有股東代表一般應(yīng)由政府授權(quán)的國有資產(chǎn)管理部門和企業(yè)工委向企業(yè)派出,。

 5．國有獨(dú)資和國有控股公司的黨委負(fù)責(zé)人可以通過法定程序分別進(jìn)入董事會和監(jiān)事會，但國有獨(dú)資公司黨委負(fù)責(zé)人不參加監(jiān)事會,。董事會,、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員負(fù)責(zé)人可按黨章規(guī)定進(jìn)入黨委會,。董事長和黨委書記可由一人擔(dān)任,，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè),。職工代表依法進(jìn)入董事會,、監(jiān)事會,。企業(yè)黨組織要緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，保證,、監(jiān)督黨和國家方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行,，積極支持股東會、董事會,、監(jiān)事會及經(jīng)理層依法行使職權(quán),。進(jìn)一步完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。

 6．大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)按母子公司的體制進(jìn)行改制,。母公司對子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。除少數(shù)特殊行業(yè)外，積極創(chuàng)造條件將子公司改制為多元股東的公司制企業(yè),，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),。

 企業(yè)內(nèi)部管理層次科學(xué)、合理,，形成責(zé)權(quán)明確的決策中心,、利潤中心和成本中心。除少數(shù)特大型集團(tuán)公司外,，企業(yè)集團(tuán)的母子公司結(jié)構(gòu)一般在三個層次以內(nèi),。

 （三）國有資產(chǎn)出資人到位

 1．國有資產(chǎn)規(guī)模較大、公司制改革規(guī)范,、內(nèi)部管理制度健全,、經(jīng)營狀況好的國有獨(dú)資企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)政府授權(quán)，對其全資,、控股或參股企業(yè)的國有資產(chǎn)行使所有者職能,。其他企業(yè)中的國有資產(chǎn)，可通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或國有資產(chǎn)管理公司等組織形式,，建立產(chǎn)權(quán)紐帶關(guān)系,，經(jīng)政府授權(quán)對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)行使所有者職能。自治區(qū)管理的企業(yè)由自治區(qū)人民政府授權(quán),，地,、市、縣管理的企業(yè)分別由地區(qū)行政公署和市,、縣人民政府授權(quán),。

 2．被授權(quán)的國有獨(dú)資企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司以及其他組織形式（以下統(tǒng)稱被授權(quán)企業(yè)），要建立健全資產(chǎn)管理,、投資管理,、股權(quán)代表管理、財(cái)務(wù)管理,、審計(jì)和監(jiān)督管理制度,，對授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益,、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任,，努力提高國有資產(chǎn)經(jīng)營能力和營運(yùn)質(zhì)量,。

 3．建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和評價(jià)考核監(jiān)督體系。各級政府要與被授權(quán)企業(yè)簽訂授權(quán)經(jīng)營協(xié)議,，并建立科學(xué)合理的企業(yè)評價(jià)考核指標(biāo)和監(jiān)督體系,。按照誰授權(quán)誰負(fù)責(zé)的原則，政府通過派出監(jiān)事會對被授權(quán)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督,，確保授權(quán)國有資產(chǎn)的安全與增值,。

 （四）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制基本轉(zhuǎn)換

 1．改革用工制度，形成職工能進(jìn)能出的機(jī)制,。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要,，自主決定用工數(shù)量和招工的條件、方式與時(shí)間,，建立企業(yè)和職工雙向選擇的用工制度,。全面落實(shí)勞動合同制，依法確定勞動關(guān)系,。勞動合同的訂立,、變更、終止,、解除按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理,；實(shí)行包括各類管理人員、技術(shù)人員在內(nèi)的職工競爭上崗和動態(tài)考核制度,，人員能夠合理流動,。

 2．改革人事管理制度。企業(yè)中的管理人員不再套用國家行政機(jī)關(guān)的干部級別,，取消“干部”和“工人”的身份界限,，形成管理人員能上能下的機(jī)制。企業(yè)各級管理人員實(shí)行競聘任期制,，同時(shí)建立和完善對各級管理人員的考評制度以及管理人員述職報(bào)告制度,。根據(jù)實(shí)際管理績效，適時(shí)調(diào)整管理人員,。

 3．改革內(nèi)部分配制度,，形成收入能增能減的機(jī)制。取消死工資,，實(shí)行活工資制度，有效運(yùn)用利益分配杠桿,，調(diào)動職工積極性,。企業(yè)按照效率優(yōu)先,、兼顧公平的原則，采取適合本企業(yè)特點(diǎn)的多種分配形式,。各級管理人員的收入應(yīng)與其崗位責(zé)任,、管理績效直接掛鉤，并實(shí)行易崗易薪：根據(jù)職工責(zé)任和貢獻(xiàn)的大小合理拉開分配差距,。建立符合企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營特點(diǎn)的基本工資制度，允許和鼓勵資本,、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配,。

 4．企業(yè)自辦的后勤服務(wù)等職工福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2000年底前與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體分離,，成為面向社會,、有償服務(wù)、獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。

 5．在約束機(jī)構(gòu)到位、保證透明度的前提下,，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績,、難度和風(fēng)險(xiǎn)，合理確定董事和經(jīng)理層的收入,，使其報(bào)酬與責(zé)任和貢獻(xiàn)相符,。可選擇一批實(shí)行公司制改革且監(jiān)督約束較為有效的大中型企業(yè),，經(jīng)公司股東會或董事會批準(zhǔn),，并建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，對經(jīng)營者試行年薪制,、持有股權(quán)等分配辦法,，使經(jīng)營者的收入與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展掛鉤。

 （五）企業(yè)管理制度適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求

 1．企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確,，決策科學(xué),，管理規(guī)范。制定符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、突出核心能力和主業(yè),、有利于形成企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的投融資決策機(jī)制,，包括健全的決策機(jī)構(gòu),、科學(xué)的決策程序以及嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部職工教育和培訓(xùn)，提高整體素質(zhì),。建立健全企業(yè)法律顧問制度,，依法防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

 2．深入學(xué)邯鋼,，加強(qiáng)成本管理,。科學(xué),、合理地確定各種物質(zhì)消耗定額,，按照市場價(jià)格確定產(chǎn)品的目標(biāo)成本，并分解落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié),，嚴(yán)格考核獎懲,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》。大力采用先進(jìn)技術(shù)改造,、淘汰落后的生產(chǎn)工藝和能力,，降低物質(zhì)消耗。企業(yè)主要物耗可比指標(biāo)達(dá)到或超過本企業(yè)歷史最好水平,，并努力達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平,。

 3．加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度,。建立能夠適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的資金管理體制,，防止出現(xiàn)管理分散、缺乏監(jiān)督,、資金流失,、效益低下等問題。建立全面預(yù)算控制制度,，嚴(yán)格控制無預(yù)算的資金支出,，努力減少資金占用。嚴(yán)格按照銀行帳戶管理辦法的規(guī)定開立和使用銀行帳戶,，杜絕資金帳外循環(huán),。依法加強(qiáng)合同管理，做到守合同,、講信譽(yù),，不故意拖欠貨款。努力減少應(yīng)收帳款,，將有關(guān)人員的聘用及其報(bào)酬與貨款回收緊密掛鉤,。企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)次數(shù)力爭達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)會計(jì)制度,，及時(shí),、準(zhǔn)確編制資產(chǎn)負(fù)債表,、損益表和現(xiàn)金流量表，真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營狀況,。完善和擴(kuò)大財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐制,。總會計(jì)師的派出和管理按國務(wù)院制定的辦法執(zhí)行,。

 4．狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，確保安全生產(chǎn),。堅(jiān)持質(zhì)量第一,，實(shí)施全員全過程質(zhì)量管理，把產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到每一道工序和個人,，并將產(chǎn)品質(zhì)量同職工報(bào)酬緊密掛鉤,，實(shí)行質(zhì)量否決。嚴(yán)格產(chǎn)成品入庫和出廠檢驗(yàn),，力爭產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,。積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步,，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，通過ＧＢ／ＴＩ9000－ＩＳＯ9000質(zhì)量體系認(rèn)證。堅(jiān)持預(yù)防為主的安全生產(chǎn)工作方針,，建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)定,，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)意識，做好事故隱患的監(jiān)控和治理工作,。無重特大安全事故,，并努力減少一般性事故的發(fā)生。

 5．營銷管理適應(yīng)市場競爭的要求,。企業(yè)要有具體機(jī)構(gòu)和足夠的人員承擔(dān)研究市場,、開拓市場的職能。加強(qiáng)營銷戰(zhàn)略研究,，科學(xué)預(yù)測市場容量,，搞好市場定位。加強(qiáng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高物流效率,。加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)，提高營銷人員業(yè)務(wù)素質(zhì),，把營銷人員的報(bào)酬與其業(yè)績緊密掛鉤,。堅(jiān)持以銷定產(chǎn)，主導(dǎo)產(chǎn)品的產(chǎn)銷率達(dá)到98％以上,。

 6．強(qiáng)化法律管理,，嚴(yán)格依法治企。企業(yè)要增強(qiáng)法律意識，依法經(jīng)營管理企業(yè),。重點(diǎn)骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職企業(yè)法律顧問,，并明確其權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)法律顧問對企業(yè)經(jīng)營管理活動中的法律風(fēng)險(xiǎn)事前防范和事后依法補(bǔ)救的作用,，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，避免國有資產(chǎn)損失。

 （六）建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

 1．重點(diǎn)企業(yè)要建立起具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,，其他企業(yè)也要建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu),，逐步形成具有自主開發(fā)能力和相關(guān)國際先進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力，使企業(yè)的工藝技術(shù)上臺階,、產(chǎn)品質(zhì)量上檔次,。企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或開發(fā)機(jī)構(gòu)要搞好內(nèi)部制度化、規(guī)范化建設(shè),，形成有效的運(yùn)行機(jī)制,，并建立研究開發(fā)成果與效益掛鉤的人才激勵機(jī)制。企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重要達(dá)到1％以上,。

 2．要圍繞增加品種,、改進(jìn)質(zhì)量、提高效益和擴(kuò)大出口,，加大企業(yè)技術(shù)改造的力度,。重點(diǎn)企業(yè)要引入當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行系統(tǒng)改造,，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭能力。對技術(shù)改造項(xiàng)目的選擇要設(shè)立科學(xué)的論證和決策程序,，并落實(shí)決策責(zé)任,；對項(xiàng)目的實(shí)施要進(jìn)行全過程的管理和監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益,；要廣泛采用項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購的招投標(biāo)制度,，降低建設(shè)和采購成本。



 三,、組織實(shí)施

 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 國有大中型企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作,，在自治區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由自治區(qū)企業(yè)改革整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以組織指導(dǎo),，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 （二）自治區(qū)人民政府確定國有大中型骨干企業(yè)的具體辦法

 自治區(qū)人民政府確定的國有大中型骨干企業(yè)的條件是：我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)中的排頭兵企業(yè)，上市公司,、年銷售收入在5億元以上的企業(yè),；企業(yè)經(jīng)營管理較好,，資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表真實(shí)可靠,；1998,、1999年盈利。自治區(qū)人民政府確定的國有大中型骨干企業(yè)的數(shù)量為489戶國有大中型企業(yè)總數(shù)的20％左右,。

 （三）國有大中型骨干企業(yè)要切實(shí)做好達(dá)標(biāo)工作

 部分條件較好的國有大中型骨干企業(yè)要根據(jù)總體目標(biāo),，對照本實(shí)施意見所提出的各項(xiàng)規(guī)范要求，查找存在的不足和問題,，采取有效的改進(jìn)措施,，盡快達(dá)標(biāo)。目前尚未進(jìn)行公司改制的國有大中型骨干企業(yè),，凡具備條件的，都要抓緊進(jìn)行公司改制,。除國有大中型骨干企業(yè)外,，其他國有大中型企業(yè)也要認(rèn)真貫徹落實(shí)本實(shí)施意見所提出的各項(xiàng)規(guī)范要求，爭取早日達(dá)標(biāo),。

 （四）政府在企業(yè)改制中的有關(guān)職責(zé)

 各地市,、各部門要積極支持符合條件的國有大中型骨干企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革。自治區(qū)管理的國有企業(yè)進(jìn)行公司改制,，其國家資本金的確認(rèn),、變更、登記,，相關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系劃轉(zhuǎn),、管理由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)；向改制企業(yè)委派（或推薦）和更換董事長,、副董事長,、董事、監(jiān)事等,，由自治區(qū)企業(yè)工委負(fù)責(zé),；凡對照上述標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為基本達(dá)標(biāo)的國有大中型企業(yè)均可積極提出申請，有關(guān)改制申請的受理,、改制方案和章程的審批,，按自治區(qū)有關(guān)部門或國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會下發(fā)的規(guī)定辦理。