• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2001]2號
• 【發(fā)布日期】2001-01-02
• 【生效日期】2001-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā) 省勞動和社會保障廳,、省發(fā)展計劃委員會 關于甘肅省技工學校調整改革實施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)
 省勞動和社會保障廳,、省發(fā)展計劃委員會
 關于甘肅省技工學校調整改革實施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)［2001］2號2001年1月2日）
各地行政公署，各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省勞動和社會保障廳、省發(fā)展計劃委員會《甘肅省技工學校調整改革意見》已經省政府同意,，現(xiàn)轉發(fā)你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省技工學校調整改革實施意見

 （省勞動和社會保障廳,、省發(fā)展計劃委員會

 二000年十一月二十九日）



 為貫徹落實《
中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》（中發(fā)［1999］9號）,，加快技術技能人才的培養(yǎng)，根據《
勞動法》,、《
職業(yè)教育法》的有關規(guī)定和勞動和社會保障部《
關于加快技工學校改革工作的通知》（勞社部發(fā)［2000］10號）精神,，結合我省實際，對技工學校的調整改革提出如下意見：



 一,、調整改革的方針

 根據我省勞動就業(yè)工作的實際,，配合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和國家推行勞動預備制度、職業(yè)資格證書制度,、全面實施素質教育的總體要求,，從提高職業(yè)培訓機構的培訓質量和社會效益出發(fā)，推進技工學校等職業(yè)培訓機構的改革調整,，通過政策手段和市場機制相結合的方式,，調整技工學校的布局和專業(yè)結構，提高培訓層次,，突出技工教育特色,，服務勞動就業(yè)。



 二,、調整改革的目標

 通過聯(lián)合,、合并、協(xié)作等方式,，對技工學校進行調整，優(yōu)化資源配置,，促進培訓和就業(yè)的緊密結合,，逐步構建符合我省經濟發(fā)展需求、布局合理,、服務就業(yè),，與國家職業(yè)資格相對應的初、中,、高級,、技師、高級技師職業(yè)資格證書教育培訓體系,。



 三,、調整改革的任務

 1．調整布局結構,。從構建職業(yè)資格培訓體系的總體目標出發(fā)，通過對技工學校等職業(yè)培訓機構的結構和布局進行調整,，按照市場化,、社會化、多樣化的辦學要求,，積極發(fā)展高級職業(yè)培訓,，組建培訓集團和綜合性培訓基地，鼓勵技工學校走聯(lián)合發(fā)展之路,，合理配置資源,，避免重復建設和無序競爭。

 2．調整專業(yè)設置,。根據我省經濟建設和產業(yè)結構調整及實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略對勞動力市場的需求,，以及國家職業(yè)分類和職業(yè)資格標準的有關規(guī)定，對技工學校的專業(yè)設置進行調整,。適度調整“第二產業(yè)”的專業(yè)設置,，擴大和發(fā)展“第三產業(yè)”、復合型專業(yè)以及適應城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)需要的專業(yè),。

 3．調整辦學模式,，拓寬培訓渠道，擴大招生范圍,。積極進行技工學校辦學模式改革,，開展多種形式的職業(yè)培訓。

 4．調整培訓內容,。在培訓內容和課程設置上強化創(chuàng)新能力和實際操作能力的培養(yǎng),，增強培訓內容的綜合性、實踐性和適用性,。

 5．調整培訓期限,。根據培養(yǎng)目標的不同，在保證質量的前提下,，適當調整培訓期限,。

 6．提高培訓層次。要大力發(fā)展高級職業(yè)培訓,，在保證培養(yǎng)中級技工學校健康穩(wěn)步發(fā)展的前提下,，根據我省經濟發(fā)展對高級技能型人才的需求，加快高級技工學校和高級技術培訓學院的建設,。



 四,、調整改革的措施

 1．在布局調整上，要加強重點技工學校,、綜合性培訓基地和區(qū)域性培訓集團的建設,，在重點技工學校,、就業(yè)訓練中心建設一批兼有職業(yè)需求預測、職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能鑒定,、職業(yè)咨詢指導、職業(yè)介紹等多功能為一體的綜合性培訓基地,，形成培訓與就業(yè)相結合的工作機制,；大力發(fā)展高級職業(yè)培訓。加快高級技工學校的建設,。引導具備條件的技工學校創(chuàng)建高級技工學校,，條件較好的技工學校可以通過組建集團化聯(lián)合體以及與有條件的普通高等院?；蚋叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合組建高級技工學校,，高級技工學校可根據需要更名為技術學院,；具備條件的可根據有關規(guī)定發(fā)展為高級技術培訓學院,，承擔技師、高級技師的培訓任務,。對行業(yè)或企業(yè)舉辦的技工學校,，在充分尊重辦學單位自主權的基礎上，通過“聯(lián)合,、分離,、轉制,、撤銷”等方式進行改組，鼓勵同一行業(yè)或企業(yè)辦的骨干技工學校與其他類型學校聯(lián)合,，組建培訓集團,，有條件的可改擴建高級技工學校,；有條件分離面向社會開展職業(yè)培訓的技工學校，可指導其辦成培訓實體,，開展多種職業(yè)培訓,；規(guī)模較小但有發(fā)展?jié)摿Φ?，可按股份制形式與其他學校聯(lián)合辦學；對不具備獨立辦學條件或連續(xù)三年不招生的撤銷所辦技工學校,，指導其改建為企業(yè)職工培訓中心,。對地級城市勞動保障部門舉辦的技工學校和就業(yè)訓練中心應率先采取合并或聯(lián)合形式,，建成職業(yè)培訓綜合基地，對符合條件的就業(yè)訓練中心,，可批準成立技工學校,。

 2．調整后的技工學校在專業(yè)設置上，要根據我省經濟發(fā)展情況,，結合本地區(qū)、本行業(yè),、本企業(yè)的實際和學校的辦學條件和辦學潛力,，確定1－－3個專業(yè)作為學校的拳頭專業(yè)，以形成鮮明的辦學特色,，并實行專業(yè)設置的動態(tài)管理，緊密結合經濟發(fā)展的變化及就業(yè)情況及時調整,，加大急需專業(yè),、復合型專業(yè)的設置，拓展第三產業(yè)和社區(qū)服務業(yè)等新興專業(yè)的設置,。

 3．在培訓對象的調整上,，技工學校要在繼續(xù)招收城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生的同時，配合我省城鎮(zhèn)化,、再就業(yè)工程和農村剩余勞動力跨地區(qū)流動有序化工程,，積極承擔企業(yè)在職職工,、下崗職工、轉崗職工,、退伍軍人的培訓和農村進城務工者的就業(yè)前培訓，允許農村戶口的初高中畢業(yè)生報考技工學校,，新生入校后，按省計委,、省公安廳等五部門《關于普通高中等學校招生并軌后學生戶糧關系遷轉落報問題的通知》（甘計社［1998］285號）規(guī)定的程序,，辦理“農轉非”戶口,。有條件的技工學校可以和其他教育機構聯(lián)合舉辦自學考試,、函授等其他學歷教育,。要結合實施勞動預備制度，職業(yè)資格證書制度,，面向大中專畢業(yè)生,、企業(yè)在職職工以及其他一切有愿望參加職業(yè)資格培訓，掌握職業(yè)技能的社會各類人員,，開展培訓,、考核、鑒定,、就業(yè)一體化服務,，提高勞動者的就業(yè)能力和適應職業(yè)轉換的能力，逐步形成社會化開放式的職業(yè)培訓機制,。

 4．在培訓內容的調整上,，技工學校的教學培訓內容應當根據市場需要實行動態(tài)管理，以突出操作技能為特色,，不斷更新,、充實、完善,。在教學方法上要將素質教育貫穿其中,，實行模塊教學法，以學生為中心,，以技能訓練為教學主體,，根據要求,，靈活掌握,，努力使教學與生產實際緊密結合。同時,，要按照“一專多能”的培養(yǎng)目標,，調整教學內容，開發(fā)體現(xiàn)新知識,、新技術,、新工藝、新方法的課程和教材,。要積極開展學分制的試點工作，在部分有條件的技工學校的部分專業(yè)實行學分制,，允許學生在學完規(guī)定的學分并取得中級職業(yè)資格證書后，提前畢業(yè)或續(xù)修第二專業(yè)，使學生能夠自主選擇專業(yè)、自主確定課程,、自主安排學習進度,、自主選擇授課教師,。

 5．在培訓期限的調整上,，根據培養(yǎng)目標,，依據職業(yè)資格標準，在保證質量的前提下,，經省級勞動保障部門核準,，招收初中畢業(yè)生的部分專業(yè)可有3年調整為2年，招收高中畢業(yè)生的部分專業(yè)可有2年調整為1－－1．5年,。

 6．改革技工學校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。在招生考試錄取上,，省技工學校招生辦公室可根據不同學校招生對象和培養(yǎng)目標的不同，按照“寬進嚴出,、高進高出、快進快出”的原則,，采取先考試后錄取或先登記入學，后考試錄取等辦法進行,。在招生時間上，除每年秋季全省統(tǒng)一招生外,，允許學校根據市場需求多次招生或隨時招生。學校單獨招生必須制定招生方案,，報省技工學校招生辦公室核準后實施,，在錄取上，采取集中與分散，統(tǒng)一與自主相結合的招生錄取方式,。畢業(yè)生就業(yè)實行學校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用或通過市場自主擇業(yè)的就業(yè)制度,，在全省范圍內要打破地域,、行業(yè)界限，使技校畢業(yè)生能自由流動到最需要的地方,，發(fā)揮其作用,。學校要成立相應畢業(yè)生就業(yè)指導機構并與人才需求信息、就業(yè)咨詢指導,、職業(yè)介紹等社會中介組織建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系，為畢業(yè)生就業(yè)提供服務,。建立畢業(yè)生就業(yè)與招生掛鉤制度,，當年畢業(yè)生就業(yè)率達不到60％的學校和專業(yè)，第二年不得繼續(xù)招生,，超過60％，低于85％的,，限制其招生數量,。省勞動和社會保障廳將成立全省技工學校畢業(yè)生就業(yè)指導服務中心,，其主要職責是：建立省級技工學校畢業(yè)生人才信息庫及管理網絡體系,；溝通技工學校與勞動就業(yè),、職業(yè)介紹部門的聯(lián)系,，傳遞、發(fā)布就業(yè)信息,，做好勞動力市場需求預測工作,；指導技工學校做好畢業(yè)生就業(yè)推薦和服務工作；辦理畢業(yè)生的就業(yè)手續(xù),，托管畢業(yè)生檔案和戶糧關系,。



 五、改革的政策支持

 1．發(fā)揮職業(yè)資格證書導向作用,，經省勞動和社會保障廳組織專家評估認定，高級技術培訓學院,、高級技工學校,、?。ú浚┘壱陨霞脊W校畢業(yè)生在完成規(guī)定學時的理論學習和技能訓練,，經考試考核取得畢（結）業(yè)證書的同時，可直接取得相應等級的職業(yè)資格證書,。

 2．加大勞動力市場政策支持力度。各類職業(yè)介紹機構要重點做好技工學校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作,，把技工學校畢業(yè)生納入勞動力信息資源管理系統(tǒng),，優(yōu)先推薦就業(yè)。

 3．多方籌集辦學經費,。對調整后保留的技工學校,，以核定的辦學規(guī)模確定學校的教育經費，屬政府舉辦的,，其辦學經費繼續(xù)列入財政預算,，在保證辦學經費不減的基礎上,，不斷加大教學教研,、實驗實習設備的投入；屬行業(yè)或企業(yè)舉辦的,，要繼續(xù)按原辦學經費足額予以保證,；技工學校預算外收入全部返還學校,，主要用于教學實習設備投入,，以不斷改善辦學條件,；對承擔勞動預備制度培訓和下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)培訓任務的技工學校,，勞動保障部門要從就業(yè)經費中予以經費補助。

 4．加強勞動監(jiān)察工作,，規(guī)范職業(yè)介紹行為,，對招用技術工種（職業(yè)）從業(yè)人員實行就業(yè)準入，凡從事技術工種未取得職業(yè)資格證書者,，職業(yè)介紹機構一律不準介紹就業(yè),，企業(yè)招用技術工種從業(yè)人員必須從持有職業(yè)資格證書的人員中錄用。



 六,、調整改革的要求

 1．技工學校的結構調整工作涉及面廣,，政策性強,，情況復雜,，難度較大,，在調整過程中,，既要使用行政手段,，又要注意發(fā)揮市場調節(jié)作用，充分調動勞動部門,、技校主管部門和技工學校各方面的積極性，扎實細致地做好前期準備工作,，采取分階段,，先試點，后推廣,，先易后難,，有序進行,。

 2．具體實施步驟,。第一階段,，到2000年止,，為準備階段，在此期間,，出臺全省的改革調整方案,，制定改革措施，形成政府宏觀調控,、市場制約,、社會參與、學校自主辦學相聯(lián)系,、協(xié)調運作的運行機制,。第二階段，到2003年止,，為全面運作階段，具體組織實施各項調整措施并不斷完善,，初步形成布局和專業(yè)結構合理,、培養(yǎng)規(guī)模適應、教學質量保證,、產教結合的職業(yè)技術教育體系,。第三階段，到2005年止,，為總結鞏固提高階段,，對改革中取得的經驗和存在的問題，進行分析研究,，提出解決的辦法和對策,，形成適應我省經濟發(fā)展的職業(yè)培訓機構新格局,。

 3．各技工學校要從學校的實際情況和適應勞動力市場發(fā)展需要出發(fā)，根據國家和省上的要求,，積極主動地提出改革方案,。各級勞動保障部門和各技校主管部門，要按照省上的統(tǒng)一部署,，加強組織領導,，認真做好本地區(qū)、本部門技工學校調整改革的組織實施工作,，在具體實施中發(fā)現(xiàn)問題應及時上報省勞動和社會保障廳,。