• 【發(fā)布單位】湖南省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】公告第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》辦法 

(公告第24號(hào))





 （2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過 2009年9月27日湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第24號(hào)公布 自2010年1月1日起施行）




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)以及清潔生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 本辦法所稱清潔生產(chǎn),，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì),、使用清潔能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備,、改善管理,、綜合利用等措施，從源頭削減污染,，提高資源利用效率,，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害,。



 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核，是指企業(yè)以減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生和降低能耗,、物耗及廢棄物產(chǎn)生為目的,，按照一定程序，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過程進(jìn)行調(diào)查和診斷,，找出能耗高,、物耗高、污染重的原因,，選定可行的清潔生產(chǎn)方案的過程,。




第三條 促進(jìn)清潔生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、資源利用,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃,，制定有利于清潔生產(chǎn)的政策措施，引導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn),。




第五條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)全省的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。



 自治州,、設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）人民政府組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的組織,、協(xié)調(diào)。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)改造,、科技開發(fā),、節(jié)能減排、污染防治,、中小企業(yè)發(fā)展等資金中安排一定數(shù)額,，用于引導(dǎo),、扶持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn),。



 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取措施支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。




第八條 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織編制地方清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè),；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織制定地方清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),，并向社會(huì)公布,，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。




第九條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門對(duì)清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備研究,、開發(fā),、推廣、應(yīng)用的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排或者推薦申報(bào)有關(guān)專項(xiàng)資金扶持,。




第十條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政,、稅務(wù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,，落實(shí)有利于清潔生產(chǎn)的財(cái)政稅收政策。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府科學(xué)技術(shù)等行政主管部門對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的產(chǎn)品,、技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo),、支持；對(duì)具有推廣價(jià)值的清潔生產(chǎn)科技項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)列入科技發(fā)展計(jì)劃,。



 鼓勵(lì)進(jìn)行清潔生產(chǎn)國(guó)際技術(shù)交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù),、工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研究以及成果轉(zhuǎn)化推廣,，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),，為農(nóng)戶提供清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)、技術(shù)和信息服務(wù),。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府教育行政主管部門和有關(guān)高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)清潔生產(chǎn)知識(shí)的教育,。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用各種傳播媒介開展清潔生產(chǎn)宣傳,，提高全社會(huì)清潔生產(chǎn)意識(shí)。傳播媒介應(yīng)當(dāng)采取措施,，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)輿論監(jiān)督,。




第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定清潔生產(chǎn)實(shí)施方案,，明確清潔生產(chǎn)目標(biāo),，建立健全清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，持續(xù)開展清潔生產(chǎn),。




第十六條 企業(yè)在新建,、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：



 （一）采用無毒,、無害或者低毒,、低害的原料，替代毒性大,、危害嚴(yán)重的原料,；



 （二）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備,；



 （三）綜合利用或者循環(huán)使用生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物和余熱,、余壓等；



 （四）采用能夠達(dá)到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù),；



 （五）對(duì)施工場(chǎng)地和生產(chǎn)場(chǎng)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，在生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中減少渣土、揚(yáng)塵污染,，控制廢棄物產(chǎn)生,；



 （六）對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行合理包裝，防止包裝材料的過度使用,，減少包裝性廢物的產(chǎn)生,。




第十七條 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）應(yīng)當(dāng)包括清潔生產(chǎn)分析的專題（欄）,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行分析評(píng)價(jià),。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工,、驗(yàn)收,、運(yùn)營(yíng)過程中，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中確定的清潔生產(chǎn)措施,。



 新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,，不得引進(jìn),、采用國(guó)家公布淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備,、產(chǎn)品。




第十八條 勘查,、采選礦產(chǎn)資源,，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和實(shí)施清潔生產(chǎn)措施,，改進(jìn)勘查,、采選方法和工藝技術(shù)，加強(qiáng)采選礦產(chǎn)生的廢水治理和尾礦管理,，提高資源綜合利用水平,。




第十九條 生產(chǎn),、銷售被列入國(guó)家和省規(guī)定強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置回收站點(diǎn),，對(duì)廢棄的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收利用,。




第二十條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用化肥，推廣使用有機(jī)肥料,；采用低毒,、低殘留農(nóng)藥，推廣生物防治措施,；減少使用塑料農(nóng)用薄膜,。



 推行生態(tài)化及循環(huán)養(yǎng)殖體系，使用對(duì)人體無毒無害的飼料添加劑,，對(duì)養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行無害化處理和綜合利用,。




第二十一條 餐飲、娛樂,、洗浴、賓館,、商場(chǎng),、展館等應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保、節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材的設(shè)計(jì)、技術(shù)和設(shè)備,，使用符合清潔生產(chǎn)要求的洗滌劑和燃料,，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。




第二十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保醫(yī)療設(shè)備和用品,，降低醫(yī)療消耗,，減少醫(yī)療污染，對(duì)醫(yī)療廢棄物進(jìn)行集中無害化處置,。禁止露天存放醫(yī)療廢棄物,。禁止排放未經(jīng)無害化處置的醫(yī)療廢水。




第二十三條 重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化,、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門的規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門報(bào)告清潔生產(chǎn)實(shí)施情況,。




第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。



 自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè),，可以編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,，報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾M織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門。組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門可以組織專家對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,，提出評(píng)審意見。




第二十五條 有下列情形之一的企業(yè),，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：



 （一）污染物排放超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）污染物排放總量超過縣級(jí)以上人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的；



 （三）使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的,。



 屬于前款第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。



 實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的名單,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門提出，報(bào)本級(jí)人民政府確認(rèn)后公布,。




第二十六條 列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)在名單公布之日起二個(gè)月內(nèi)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，六個(gè)月內(nèi)編制完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,，報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門及組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門,，組織專家對(duì)清潔生產(chǎn)審核報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見,，指導(dǎo),、督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案。




第二十七條 企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)實(shí)施方案后,，可以按照自愿的原則,，向縣級(jí)以上人民政府組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門申請(qǐng)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,、申領(lǐng)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí),。組織、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門和專家進(jìn)行清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,，對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)核發(fā)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí),，并定期進(jìn)行復(fù)核；對(duì)復(fù)核不合格的,，撤銷清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí),。



 組織清潔生產(chǎn)驗(yàn)收和核發(fā)清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)，不得向企業(yè)收取或者變相收取費(fèi)用,。



 省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門,，制定并向社會(huì)公布清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)具體管理辦法,。




第二十八條 企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核可以自行組織開展，也可以委托相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。



 從事清潔生產(chǎn)審核的相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有獨(dú)立的法人資格,；



 （二）擁有熟悉相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和污染防治管理,，了解清潔生產(chǎn)知識(shí),，掌握清潔生產(chǎn)審核程序的人員；



 （三）具備為企業(yè)清潔生產(chǎn)審核提供公平,、公正,、高效服務(wù)的制度措施。



 相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí),、有效的清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,，保守企業(yè)商業(yè)秘密?？h級(jí)以上人民政府組織,、協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的部門和環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。




第二十九條 違反本辦法第二十五條第二款,、第二十六條第一款規(guī)定,，使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，不按照國(guó)家規(guī)定定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者審核后不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，處五萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門及其工作人員在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正,；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。