• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[2000]20號
• 【發(fā)布日期】2000-05-10
• 【生效日期】2000-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于積極發(fā)揮價格 調(diào)控作用促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長實施意見的通知

 遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省物價局關(guān)于積極發(fā)揮價格
 調(diào)控作用促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長實施意見的通知
 
（遼政發(fā)〔2000〕20號）
各市人民政府,，省政府各廳委,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將省物價局《關(guān)于積極發(fā)揮價格調(diào)控作用促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的實施意見》批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 各級政府和有關(guān)部門務(wù)必對物價工作繼續(xù)予以高度重視,。要緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化價格改革,，充分發(fā)揮價格杠桿作用,，加強(qiáng)價格調(diào)控工作，促進(jìn)價格總水平適度合理回升,，確保實現(xiàn)全省居民消費價格總水平保持或略高于上年的預(yù)期目標(biāo),。要實施積極的價格政策,，完善價格形成和調(diào)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范價格行為,，不斷拓展價格服務(wù)領(lǐng)域,，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的價格環(huán)境。



 遼寧省人民政府

 2000年5月10日

 關(guān)于積極發(fā)揮價格調(diào)控作用

 促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長的實施意見



 為實現(xiàn)2000年全省價格調(diào)控預(yù)期目標(biāo),，更好地發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用,，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保持全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù),，特制定如下實施意見。



 一,、完善價格政策,，促進(jìn)消費需求增長

 1．降低商品房價格水平，促進(jìn)住房消費,。進(jìn)一步規(guī)范商品房成本核算,，制止亂攤成本和費用行為，控制利潤水平,，整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易市場的各種中介收費,，明確各種收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保清理各種建設(shè)取費措施的落實,，使商品房價格明顯降低,。積極推進(jìn)公有住房租金改革，加大調(diào)整力度,，使租售比價趨近合理,，促進(jìn)商品房銷售。

 2．深化電信價格改革,，促進(jìn)電信市場發(fā)展,。結(jié)合全國農(nóng)村電話管理體制改革，降低農(nóng)村電話通話費標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)縣轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)通話費同價,。繼續(xù)降低出租電路收費標(biāo)準(zhǔn)，充分利用專用網(wǎng)已有的電信資源,，刺激電信專用網(wǎng)消費,。配合國家研究改革移動電話收費辦法，降低被叫資費標(biāo)準(zhǔn),，并進(jìn)一步調(diào)整我省移動電話入網(wǎng)費,、ＳＩＭ卡收費方法和收費價格。根據(jù)各地實際情況,，對移動電話用戶試行有所區(qū)別的收費辦法,。鼓勵發(fā)展和逐步普及ＩＰ電話,，促進(jìn)ＩＰ電話與傳統(tǒng)電話業(yè)務(wù)的競爭。

 3．調(diào)整,、清理旅游價格,，促進(jìn)旅游消費。適當(dāng)調(diào)整旅游景區(qū),、景點票價,，拉開淡旺季季節(jié)差價，逐步實行景區(qū),、景點內(nèi)收費一票制,。清理涉及旅游產(chǎn)業(yè)的不合理收費，規(guī)范旅游景點門票,、停車,、住宿、餐飲等服務(wù)價格,，減少收費環(huán)境,，降低旅游企業(yè)經(jīng)營成本。

 4．健全教育成本補(bǔ)償機(jī)制,，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,。根據(jù)教育培養(yǎng)成本的變化，適度調(diào)整高中等學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),。按照成本合理補(bǔ)償,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，理順高校住宿費標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)高校后勤社會化改革,，確保高校擴(kuò)大招生工作順利進(jìn)行。按照《
社會力量辦學(xué)條例》和國家及省有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范社會力量辦學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn),。

 5．改革電價結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)電力消費,。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)電價政策,，取消省、市指導(dǎo)性電價,，實行全省統(tǒng)一城市銷售電價,。按照公平負(fù)擔(dān)的原則，改革銷售電價結(jié)構(gòu),，減輕大中型企業(yè)電費負(fù)擔(dān)。對工業(yè)企業(yè)和居民用戶超基數(shù)電量部分實行優(yōu)惠電價政策,，開拓電力市場,。積極推進(jìn)電力“兩改一同價”改革,，對已經(jīng)完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的地區(qū)，重新核定農(nóng)村低壓電網(wǎng)維護(hù)費,，逐步降低農(nóng)村電價,，促進(jìn)電力消費。



 二,、運用價格杠桿,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 6．合理制定糧食收購價格，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu),。認(rèn)真貫徹落實糧食收購保護(hù)價格和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價及等級,、季節(jié)差價政策，規(guī)范糧食購銷企業(yè)價格行為,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。按照制種收益略高于同品種糧食生產(chǎn)收益的原則，合理確定種子收購價格,，以保持我省制種業(yè)的優(yōu)勢地位,。

 7．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品成本專題調(diào)查，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。通過對不同農(nóng)產(chǎn)品成本,、效益分析，為制定農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策提供科學(xué)依據(jù),。采取有效措施將價格信息及時傳遞給生產(chǎn)者,，引導(dǎo)農(nóng)民適時調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

 8．積極運用價調(diào)基金,，促進(jìn)副食品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。價調(diào)基金要重點用于扶持適銷對路的副食品開發(fā)和生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，發(fā)展高精深加工和創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品以及市場建設(shè),。要運用基金保護(hù)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等副食品生產(chǎn)者,、經(jīng)營者的利益,，防止副食品價格劇烈波動。

 9．加大清理整頓涉農(nóng)收費力度,，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。取消不合理收費項目，公布合法收費目錄,，完善收費管理制度,，規(guī)范收費行為，促進(jìn)農(nóng)村稅費改革，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。

 10．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)測，努力做到以量穩(wěn)價,。要及時掌握化肥,、農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供求和價格變化情況，分析價格變化趨勢,，采取積極有效措施,，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。

 11．制定價格扶持政策,，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，由政府定價的高新技術(shù)產(chǎn)品，其定價要體現(xiàn)技術(shù)含量和質(zhì)量的價格比,。對放開價格的高新技術(shù)產(chǎn)品,，要幫助其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行成本鑒證、價格認(rèn)證,，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù),。

 12．適當(dāng)提高水資源費，保護(hù)和合理開發(fā),、利用水資源,。按照國家部署，根據(jù)我省水資源緊缺程度和用戶的實際承受能力,，對不同用戶實行不同的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn),，提高保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)。在整頓中間環(huán)節(jié)加價,、嚴(yán)格控制最終用水價格的前提下,，適當(dāng)提高市、縣屬水庫供水價格,。

 13．加大污水處理費征收力度,，加快遼河流域水污染治理。適當(dāng)提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大征收范圍,，取消城市排水設(shè)施使用費和污水排污費及各種亂收費。加強(qiáng)對污水處理廠的管理,，嚴(yán)格控制污水處理廠的成本和費用,。

 14．合理制定路橋收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限，促進(jìn)公路和城市道路建設(shè)的發(fā)展,。認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于“貸款修路,，收費還貸”的政策,，對貸款、集資建設(shè)的道路,、橋梁,、隧道等，符合設(shè)站收費條件的,，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)和收費期限。

 15．積極推進(jìn)城市公交票價改革,，促進(jìn)城市公交事業(yè)發(fā)展,。改革售票制度，降低運營成本,，適度調(diào)整偏低的公交票價,，合理安排月票價格水平。運用靈活的價格政策,，吸引城市公共建設(shè)投資,。

 16．建立城市垃圾收費制度，促進(jìn)城市環(huán)境治理,。根據(jù)國家規(guī)定和部署,，按照補(bǔ)償垃圾收集、運輸和處理成本及合理盈利的原則,，核定垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn),，在搞好試點基礎(chǔ)上，逐步在全省推廣垃圾分類處理辦法,。



 三,、充分發(fā)揮職能作用，積極拓展價格服務(wù)領(lǐng)域

 17．切實做到價格服務(wù)“三到位”,，為國有企業(yè)改革與脫困創(chuàng)造良好的價格環(huán)境,。各級物價部門要充分發(fā)揮職能作用，積極落實各項價格政策和服務(wù)措施,，切實做到理順價格關(guān)系到位,，消費、治亂,、減負(fù)到位,，價格咨詢服務(wù)到位，主動為國有大企業(yè)改革與脫困服務(wù),。

 18．積極拓寬價格評估領(lǐng)域,，促進(jìn)資產(chǎn)流動和資源合理配置。認(rèn)真做好企業(yè)破產(chǎn),、涉案物品以及拍賣物,、標(biāo)的物,、抵押物等的價格鑒證工作，為企事業(yè)及司法仲裁等活動提供及時,、準(zhǔn)確,、公平、合理的價格鑒證結(jié)論,。積極開展對省內(nèi)名優(yōu)特產(chǎn)品的市場價格認(rèn)證,，提高地產(chǎn)品價格信譽(yù)。開展對省內(nèi)大中型流通企業(yè)促銷活動的價格認(rèn)證工作,，為提高企業(yè)信譽(yù),，擴(kuò)大商品流通和促進(jìn)消費服務(wù)。

 19．制定優(yōu)惠價格政策,，為下崗職工再就業(yè)服務(wù),。要認(rèn)真貫徹落實對持有《下崗職工證》的職工再就業(yè)免收求職登記費、就業(yè)前培訓(xùn)費,、個體工商戶管理費等措施,，對下崗特困職工就醫(yī)、子女就學(xué),，采取減免醫(yī)療費和初中,、小學(xué)學(xué)雜費等優(yōu)惠政策。

 20．改進(jìn)價格監(jiān)測和信息工作,，提高價格服務(wù)水平,。進(jìn)一步落實《遼寧省價格監(jiān)測報告制度》，及時分析涉及人民生活的重要商品價格變化情況,，提出調(diào)控措施,。認(rèn)真執(zhí)行物價政策和法規(guī)公布制度，做好《中華人民共和國物價公報》遼寧版出版,、發(fā)行工作,，定期向企事業(yè)單位和消費者發(fā)布國內(nèi)外重要市場價格信息。要進(jìn)一步加強(qiáng)《遼寧物價信息網(wǎng)》建設(shè),，實現(xiàn)全省物價系統(tǒng)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，擴(kuò)大企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，搞好網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā),。

 21．建立健全價格政務(wù)公開制度,，提高政府價格決策的科學(xué)性和透明度。完善定價,、調(diào)價和價格監(jiān)督檢查處罰工作程序,，建立健全價格聽證會制度，切實為企業(yè)和群眾解決經(jīng)濟(jì)生活中的價格矛盾,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定,。



 四,、規(guī)范價格行為，促進(jìn)公平競爭

 22．徹底清理通貨膨脹期間采取的臨時性價格干預(yù)措施,，改進(jìn)價格管理機(jī)制,。通貨膨脹期間采取的提價申報制度、調(diào)價備案制度以及最高限價,、差率控制等措施一律廢止,。

 23．加強(qiáng)
價格法制建設(shè)，堅持依法治價,。依據(jù)《
中華人民共和國價格法》等法律,、法規(guī)，繼續(xù)完善全省價格法律,、法規(guī)體系，補(bǔ)充和修訂價格監(jiān)督檢查,、鑒證評估法規(guī),，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法手段,。繼續(xù)深入開展普及《
中華人民共和國價格法》教育,，提高全社會的價格法律意識。

 24．繼續(xù)清理整頓涉企收費,，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。繼續(xù)清理涉企收費，取消不合理收費項目,，公布合法收費目錄,，完善收費許可證和企業(yè)交費登記卡等各項規(guī)章制度，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。

 25．制止不正當(dāng)價格競爭，規(guī)范價格行為,。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各行業(yè)組織加強(qiáng)價格自律,，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求自主定價,。支持和保護(hù)生產(chǎn)者,、經(jīng)營者遵循公平、合法和誠實信用的原則,，運用好自主定價權(quán),。制止通過行業(yè)協(xié)議價格等形式實行價格壟斷、低價傾銷以及價格欺詐,、指定消費商品的不正當(dāng)價格行為,。規(guī)范商品標(biāo)價行為,，并逐步實行明碼實價。

 26．規(guī)范鐵路運價和港口收費,，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力,。規(guī)范鐵路運價和延伸服務(wù)收費，完善“一票制”,，取消國家和省規(guī)定外的一切亂收費,。規(guī)范港口經(jīng)營性收費，降低出口成本,。

 27．整頓外貿(mào)進(jìn)出口收費,，促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實國家關(guān)于降低出入境收費的有關(guān)規(guī)定,，清理,、整頓、規(guī)范海關(guān)及出入境檢驗檢疫,、外貿(mào),、交通（港口）等部門行政事業(yè)性收費及中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費，取消重復(fù)收費項目,，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn),，制止各種亂收費。

 28．深化藥品價格改革,，整頓藥品價格秩序,。按照國家制定的與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療用藥目錄大體銜接的原則，調(diào)整省政府定價藥品目錄,。實行藥品進(jìn)銷,、批零環(huán)節(jié)差別差率政策和藥品價格登記（備案）公布以及藥品價格明碼標(biāo)價制度。

 29．規(guī)范物業(yè)及供暖收費管理,，促進(jìn)物業(yè)發(fā)展和供暖收費方式改革,。逐步推廣物業(yè)分等級收費管理制度，增加收費透明度,，公開收費標(biāo)準(zhǔn),，制止只收費不服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高收費的不正當(dāng)行為。積極推進(jìn)供暖收費方式改革,，嚴(yán)格測算成本費用,，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。合理確定油爐供暖價格,，促進(jìn)油爐供暖方式的形成和發(fā)展,。

 30．加大價格監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境,。要緊緊圍繞促進(jìn)國有企業(yè)改革與脫困工作,，開展對工商收費,、出入境檢驗檢疫收費、交通路橋收費以及涉企收費執(zhí)行情況的檢查,；配合價格結(jié)構(gòu)性調(diào)整工作,，加強(qiáng)對電力、電信,、城市供水,、藥品、出版印刷價格的檢查,；以改善消費環(huán)境,，促進(jìn)居民擴(kuò)大消費為重點，開展對房地產(chǎn)征地,、拆遷,、建設(shè)、出售價格和物業(yè)管理收費的檢查,；進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)村中小學(xué)教育收費,、個體私營企業(yè)收費的檢查；積極開展對低價傾銷,、價格壟斷、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查,。



 省物價局

 2000年3月29日