• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[2000]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-12
• 【生效日期】2000-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于 開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省監(jiān)察廳等部門關(guān)于
 開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查實(shí)施方案的通知
 
（豫政辦〔2000〕32號(hào)二000年五月十二日）
 省監(jiān)察廳,、計(jì)委,、財(cái)政廳、審計(jì)廳,、建設(shè)廳制定的《關(guān)于開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》,，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查的實(shí)施方案



 根據(jù)《監(jiān)察部國(guó)家計(jì)委財(cái)政部關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)察檢查的意見(jiàn)》（監(jiān)發(fā)〔2000〕4號(hào)）的要求和省紀(jì)委七次全會(huì),、省政府廉政工作會(huì)議精神，由省監(jiān)察廳,、計(jì)劃委員會(huì),、財(cái)政廳、審計(jì)廳,、建設(shè)廳共同組織,，對(duì)我省國(guó)債資金管理使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,，特制定本實(shí)施方案,。



 一、監(jiān)督檢查的目的

 通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查,，充分發(fā)揮行政監(jiān)察和業(yè)務(wù)監(jiān)管的職能,，加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金管理使用情況和國(guó)債項(xiàng)目工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金管理,，杜絕“豆腐渣”工程和挪用資金等現(xiàn)象,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為；提高國(guó)債資金使用效益和國(guó)債投資項(xiàng)目工程質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)家積極財(cái)政政策在我省全面貫徹落實(shí),。



 二,、監(jiān)督檢查的范圍和內(nèi)容

 這次監(jiān)督檢查，主要對(duì)1999年和2000年發(fā)行的國(guó)債資金的管理使用情況及國(guó)債項(xiàng)目的工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)糾正違章違規(guī)問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對(duì)1998年國(guó)債資金管理使用中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題,，也要進(jìn)行調(diào)查處理,。檢查的具體內(nèi)容是：

 （一）投資管理和項(xiàng)目主管部門是否按照投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付、使用國(guó)債資金,；國(guó)債資金是否按規(guī)定實(shí)行專戶管理,；資金投向是否符合規(guī)定的用途、?？顚Ｓ?；有無(wú)隨意擴(kuò)大工程規(guī)模、變相搞概算外工程以及采取其他手段截留,、挪用,、擠占和騙取國(guó)債資金的行為；有無(wú)因工作失職瀆職或其他原因?qū)е聡?guó)債資金嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問(wèn)題,。

 （二）建設(shè)單位是否建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，健全質(zhì)量保證體系，是否存在工程質(zhì)量隱患,；是否嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序,，把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)；是否嚴(yán)格遵守工程管理制度,，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制,、合同管理制,；有無(wú)因工作失職瀆職或其他原因?qū)е聡?yán)重工程質(zhì)量事故的問(wèn)題。

 （三）對(duì)違反規(guī)定弄虛作假,、騙取國(guó)家投資,，截留、挪用,、擠占國(guó)債資金，因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi),，不遵守工程管理制度造成工程質(zhì)量事故,，以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為要認(rèn)真調(diào)查,，嚴(yán)肅處理,。



 三,、工作方式

 在國(guó)債項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查中，各級(jí)計(jì)委,、財(cái)政,、審計(jì)、建設(shè)部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)管職能,，按照各自的職責(zé)分工,，選擇一些國(guó)債資金投資的重點(diǎn)行業(yè)及重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)計(jì)委側(cè)重監(jiān)督檢查國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)中的前期工作,、投資使用和工程質(zhì)量等問(wèn)題,，特別是施工、監(jiān)理,、設(shè)備,、材料招投標(biāo)管理中的問(wèn)題；各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)提供國(guó)債投資項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)及資金劃撥情況,，重點(diǎn)檢查國(guó)債資金管理及財(cái)務(wù)管理情況,；各級(jí)審計(jì)部門要按照年度工作計(jì)劃完成國(guó)債項(xiàng)目資金審計(jì)，并根據(jù)監(jiān)督檢查工作的要求對(duì)有關(guān)國(guó)債項(xiàng)目的資金管理及財(cái)務(wù)管理情況開(kāi)展工作,；各級(jí)建設(shè)部門要按照業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)側(cè)重對(duì)工程承發(fā)包,、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理,、安全施工方面的法律,、法規(guī)執(zhí)行情況及施工單位的資質(zhì)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí),、各部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)問(wèn)題,，要及時(shí)制止和糾正；對(duì)截留,、轉(zhuǎn)移,、挪用、擠占國(guó)債資金以及貪污受賄等違紀(jì)違法案件線索,，要及時(shí)移交監(jiān)察部門調(diào)查處理,。各級(jí)監(jiān)察部門側(cè)重查處上級(jí)交辦，計(jì)劃,、財(cái)政,、審計(jì)、建設(shè)等部門移交和群眾舉報(bào)的案件線索,，特別要注意查處在國(guó)債資金撥付,、管理和使用中，以及在工程質(zhì)量問(wèn)題上發(fā)生的腐敗行為。

 各級(jí)監(jiān)察,、計(jì)劃,、財(cái)政、審計(jì),、建設(shè)等部門要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,，充分發(fā)揮各自的職能，完成上級(jí)交辦的檢查項(xiàng)目,，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，對(duì)國(guó)家和地方共同投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。省將適時(shí)組成聯(lián)合檢查組赴各市地對(duì)該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查,，同時(shí)對(duì)一些問(wèn)題比較突出,、有重大影響的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。



 四,、幾點(diǎn)要求

 1,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展國(guó)債資金管理使用情況監(jiān)督檢查,，是保證國(guó)債資金合理有效使用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,，是2000年反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義,，明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，把它擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,。

 2,、搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)債資金涉及的區(qū)域廣,、項(xiàng)目多,，為了避免多頭檢查和重復(fù)檢查，在省一級(jí)建立由監(jiān)察,、計(jì)委,、財(cái)政、審計(jì),、建設(shè)等有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)通報(bào)工作情況，研究聯(lián)合檢查的有關(guān)政策和重大問(wèn)題,，協(xié)調(diào)組織各部門的檢查活動(dòng),。參加聯(lián)合檢查工作的各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé),，對(duì)檢查中需要配合的工作要積極給予支持,；對(duì)重大問(wèn)題要召開(kāi)有關(guān)部門參加的會(huì)議協(xié)商解決；開(kāi)展監(jiān)督檢查和查處案件的情況要及時(shí)溝通,，統(tǒng)一步伐,，協(xié)調(diào)動(dòng)作。

 3,、突出工作重點(diǎn),，注重工作實(shí)效。本次監(jiān)督檢查不搞面上檢查,，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，突出工作重點(diǎn)，要把主要力量放到檢查重點(diǎn)項(xiàng)目和案件查處上,。要以工程項(xiàng)目為檢查載體,，通過(guò)檢查工程項(xiàng)目，揭露和查處國(guó)債資金管理使用中的違規(guī)違章問(wèn)題和違法違紀(jì)行為,。要重點(diǎn)檢查以往沒(méi)有查過(guò)的重點(diǎn)項(xiàng)目,，對(duì)有關(guān)部門多次檢查過(guò)的項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行查處。

 4,、嚴(yán)肅查辦案件,。各級(jí)監(jiān)察部門要把查處違紀(jì)違法案件作為一項(xiàng)重要任務(wù)，要發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，絕不姑息遷就。要重點(diǎn)檢查和揭露資金安排使用中的突出問(wèn)題,，特別要注重查處國(guó)債項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題背后隱藏的失職瀆職,、貪污受賄、以權(quán)謀私等腐敗行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的,，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

 5,、要加強(qiáng)監(jiān)督檢查辦公室工作,。為保證該項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行，組成監(jiān)督檢查辦公室,，加強(qiáng)聯(lián)系,、協(xié)調(diào),，確保信息暢通。辦公室要注意掌握該項(xiàng)工作綜合情況,，了解工作進(jìn)度,，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，對(duì)重大疑難問(wèn)題及時(shí)報(bào)告,，并不定期編發(fā)簡(jiǎn)化。適時(shí)召開(kāi)工作匯報(bào)會(huì),，及時(shí)總結(jié)推廣監(jiān)督檢查先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)問(wèn)題較多、組織不力的后進(jìn)單位要通報(bào)批評(píng),。