• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂辦發(fā)[2000]25號
• 【發(fā)布日期】2000-05-16
• 【生效日期】2000-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 《自治區(qū)社會治安綜合治理委員會,、自治區(qū)禁毒委員會關(guān)于 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》的通知

 自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 《自治區(qū)社會治安綜合治理委員會,、自治區(qū)禁毒委員會關(guān)于
 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》的通知
 
（桂辦發(fā)〔2000〕25號）
各地、市,、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署）,，柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級國家機關(guān)各部委辦廳局,，各人民團體,，各大專院校，廣西軍區(qū)政治部、駐桂空軍政治部,、武警廣西總隊政治部：

 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會,、自治區(qū)禁毒委員會制定的《關(guān)于開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動是在新的歷史條件下,，動員全社會力量,，大打禁毒人民戰(zhàn)爭的有效載體，是從根本上遏制毒品蔓延的一項治本的重要基礎(chǔ)性工程,。各級黨委,、政府要把開展禁毒工作，創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為重要政治責(zé)任,，納入議事日程，層層落實責(zé)任制和各項創(chuàng)建工作措施,。要把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為社會治安綜合治理的一項重要內(nèi)容,，納入社會主義精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，依靠各部門各單位各基層組織,，動員廣大人民群眾,，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的創(chuàng)建工作格局,。通過堅持不懈的創(chuàng)建工作,，不斷鞏固創(chuàng)建成果，奪取禁毒斗爭的新勝利,。



 中共廣西壯族自治區(qū)委員會辦公廳

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 2000年5月16日



 自治區(qū)社會治安綜合治理委員會 自治區(qū)禁毒委員會

 關(guān)于開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動的實施意見



 為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于九五期間加強禁毒工作的報告〉的通知》（中發(fā)〔1997〕5號）和國家禁毒委員會的《全國開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作方案》（禁毒委發(fā)〔1999〕6號）精神,，全面落實禁毒工作各項措施，把全區(qū)禁毒工作不斷引向深入,，充分發(fā)揮各級各部門,、各企事業(yè)單位的積極作用，形成全民動手,、群防群治,、齊抓共管、綜合禁毒的良好局面,，特提出以下實施意見：



 一,、指導(dǎo)思想

 開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作要以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于禁毒工作的一系列政策,，鞏固禁毒成果,，以禁吸戒毒工作為重點，把禁吸、禁販,、禁種,、禁制工作的各項任務(wù)、措施和責(zé)任落實到社區(qū),，分解到各職能部門和居（村）委會,、公安派出所等基層組織，使禁毒工作由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委,、政府領(lǐng)導(dǎo)下的全社會行為,，逐步擴大“無毒社區(qū)”的范圍，積小區(qū)為大區(qū),、積小勝為大勝,、積大勝為全勝，直到實現(xiàn)“無毒自治區(qū)”的目標(biāo),。



 二,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

 （一）“無毒社區(qū)”指無毒單位、無毒學(xué)校,、無毒街道,、無毒村鎮(zhèn)等。創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動,，農(nóng)村以行政村為基本單位,，城、鎮(zhèn)以街道和機關(guān),、企事業(yè),、學(xué)校為基本單位，按照屬地原則進行,。在創(chuàng)建工作中,，對暫住人員、寄住人員以暫住地,、寄住地社區(qū)為主負責(zé)管理,，人戶分離人員以現(xiàn)住地社區(qū)為主負責(zé)管理。

 （二）社區(qū)內(nèi)無吸毒,、無販毒,、無種毒、無制毒及其他涉毒違法犯罪行為的,，即為“無毒社區(qū)”,。

 （三）社區(qū)內(nèi)有吸毒人員的，達到以下七條要求的可以評為“無毒社區(qū)”：

 1,、對本轄區(qū),、本單位出現(xiàn)的所有吸毒人員進行強制戒毒，復(fù)吸的一律勞教戒毒；

 2,、對戒毒出所人員全面落實幫教措施,，幫教率要達100％。現(xiàn)有吸毒人員戒斷鞏固三年以上（現(xiàn)有吸毒人員不包括出國,、戶口遷出和死亡的,；勞動教養(yǎng)三年和服刑三年以上的；下落不明四年以上的）,；

 3,、幫教對象要有每兩個月進行一次談話記錄和每兩月一次尿檢的記錄，幫教對象戒毒后要保持沒有復(fù)吸現(xiàn)象,；

 4,、對本單位、本轄區(qū)內(nèi)的吸毒人員和從外地流入本轄區(qū)的吸毒人員情況要掌握清楚,；

 5,、社區(qū)內(nèi)部要層層簽訂各種禁毒責(zé)任狀，并根據(jù)幫教對象的情況建立家庭,、居（村）委會,、派出所等單位組成的幫教小組；

 6,、轄區(qū)常住人口中，無新吸毒人員滋生,，轄區(qū)內(nèi)無販毒和種植毒品原植物現(xiàn)象,；

 7、機關(guān),、學(xué)校,、企事業(yè)單位要集中開展毒品預(yù)防教育，每年要求進行兩次以上,。



 三,、方法和步驟

 （一）在創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作中，各地要緊緊圍繞無吸毒,、無販毒,、無種毒、無制毒總目標(biāo),，立足于本地區(qū)的實際情況,，制定切實可行的開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的實施方案。實施方案的內(nèi)容主要包括：創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù),、組織領(lǐng)導(dǎo),、方法步驟、工作措施、評估標(biāo)準(zhǔn),、評估辦法,、獎懲措施、工作要求等,。

 （二）全區(qū)開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的活動分三步走,，2000年全區(qū)“無毒社區(qū)”的占有率要達40％；2001年底“無毒社區(qū)”的占有率要達到60％,；2003年底“無毒社區(qū)”的占有率要達到85％以上,。

 （三）全面開展調(diào)查摸底工作。要依靠居委會,、村委會和公安派出所,、單位保衛(wèi)部門等基層組織，組成專門力量,，分片包干,，逐人逐戶逐單位逐街區(qū)進行調(diào)查，不留死角,，不漏一人,。

 （四）對于摸底調(diào)查后確實不存在毒品問題的地區(qū)，要采取有效措施確保無毒成果,。對于調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)存在毒品問題的地區(qū),，要在社區(qū)內(nèi)全面落實以下宣、戒,、幫,、控、查等創(chuàng)建措施：

 1,、開展禁毒宣傳工作,，減少新吸毒人員的滋生。

 2,、加大強制戒毒,、勞教戒毒力度，提高戒毒效果,。

 3,、嚴(yán)格落實社會幫教措施，降低復(fù)吸率,。

 4,、嚴(yán)格控制社會面，防止毒品問題的發(fā)生,。

 5,、加強調(diào)查工作,，打擊毒品違法犯罪活動。



 四,、工作要求

 （一）各地黨委,、政府要充分認(rèn)識創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作的重要意義，加深對創(chuàng)建工作長期性,、艱巨性和反復(fù)性的認(rèn)識,，樹立長期創(chuàng)建的思想，把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”作為社會治安綜合治理的一項重要工作,，與創(chuàng)建安全文明小區(qū)有機結(jié)合起來,，把創(chuàng)建工作各項措施落實到社區(qū)黨委、政府和各部門,、各單位,。

 各級黨委、政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作,，黨政主要負責(zé)人是本地區(qū)創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人,；各級禁毒委員會負責(zé)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作,；各級禁毒委員會辦公室負責(zé)日常工作,；城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府都要成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責(zé)創(chuàng)建工作的具體組織實施。

 （二）各部門要在黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合，共同開展創(chuàng)建工作,。政法機關(guān)要根據(jù)各自的職能，在打擊懲治毒品違法犯罪活動,、開展強制戒毒和勞教戒毒,、進行法制宣傳和落實接茬幫教措施等方面充分發(fā)揮主力軍的作用；宣傳,、廣播電視,、教育等部門要抓好禁毒宣傳和預(yù)防教育工作；工商,、衛(wèi)生,、化工、外經(jīng)貿(mào),、藥品監(jiān)督等部門要加強麻醉藥品,、精神藥品和易制毒化學(xué)品的管理工作,；工青婦要充分發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，深入社區(qū)開展創(chuàng)建工作,。其他禁毒職能部門和有關(guān)部門都要各司其職,，各負其責(zé)。

 （三）開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作需要人力,、物力和財力的投入,，各地黨委、政府應(yīng)予以充分保障,。對吸販毒活動突出,、毒品社會危害嚴(yán)重、開展創(chuàng)建工作難度大的地區(qū),，當(dāng)?shù)攸h委,、政府應(yīng)加大投入，確保創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作能夠正常開展,。

 （四）各縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處、派出所等基層各單位要強化目標(biāo)責(zé)任制的落實工作,，把禁販,、禁種、禁制,、禁吸,、戒毒和幫教等各項工作任務(wù)，按照“誰主管,，誰負責(zé)”的原則,，實行層層負責(zé)，責(zé)任到人,，以實現(xiàn)“無毒社區(qū)”的奮斗目標(biāo),。

 （五）派出所對轄區(qū)內(nèi)所有吸毒人員要列入重點人口管理，要建立由責(zé)任區(qū)民警任組長的幫教小組,，人員組成按照吸毒人員的不同職業(yè)分為四類：

 1,、無業(yè)的，由常住地派出所,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會和家庭組成,；

 2、在職的,，由常住地派出所,、單位保衛(wèi)干部、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會和家屬組成,；

 3,、從事個體經(jīng)營的,，由常住地派出所、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會,、工商部門和家屬組成,；

 4、在校學(xué)生,，由常住地派出所,、街道（鄉(xiāng)）居（村）委會、學(xué)校,、家長組成,。

 （六）全面落實和加強社會監(jiān)控幫教各項措施。一是對解除強制戒毒和解除勞教戒毒人員,，由戒毒人員所在地派出所與所在單位,、村、街道居委會,、涉毒人員親屬成立幫教監(jiān)控小組,，做好接茬幫教監(jiān)控各項工作；二是派出所,、街道辦事處要把轄區(qū)內(nèi)的戒毒人員底數(shù)摸清楚,，并建檔立卡，登記造冊,；三是強制戒毒所,、勞教所、派出所“三所”之間要做好交接工作,。



 五,、各地對禁毒工作要實行獎懲結(jié)合，獎優(yōu)罰劣,、獎懲嚴(yán)明,，實行綜合治理一票否決。

 （一）對在禁毒各項工作中,，作出顯著成績的單位和個人,，予以記功、獎勵,。

 （二）年度內(nèi)，經(jīng)考核驗收達到標(biāo)準(zhǔn)的單位,、學(xué)校,、街道、村鎮(zhèn),，由各地人民政府授予“無毒單位,、學(xué)校,、街道、村鎮(zhèn)”稱號,；對已授予“無毒社區(qū)”稱號后又出現(xiàn)新滋生吸毒人員或發(fā)生制毒和非法種植毒品原植物活動的社區(qū),，要撤銷稱號，收回牌匾,；對不符合“無毒社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)而虛報情況獲得“無毒社區(qū)”稱號的單位,，不僅要撤銷稱號，收回牌匾,，還要予以通報批評,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的轄區(qū),，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握8名以上有3個月以上吸毒史的吸毒人員,，并未按規(guī)定處理的，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn),、辦事處及負責(zé)人當(dāng)年評先受獎的資格,。

 （四）學(xué)校內(nèi)部學(xué)生有吸毒人員不報告，不成立監(jiān)控幫教小組,，取消該學(xué)校和學(xué)校負責(zé)人當(dāng)年評先受獎資格,。

 （五）單位內(nèi)部職工有吸毒人員不報告，不成立監(jiān)控幫教小組,，取消該單位和單位負責(zé)人當(dāng)年評先受獎資格,。

 （六）民警管區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握3名有3個月以上吸毒史的吸毒人員,，并未按規(guī)定處理的,，取消管區(qū)民警年度的各項評先資格。

 （七）各縣（區(qū)）公安（分）局轄區(qū),，管轄5個（含5個）以下派出所,，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握20名（含20名）有3個月以上吸毒史的吸毒人員的；管轄6個（含6個）以上派出所,，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握30名（含30名）有3個月以上吸毒史的吸毒人員的,；派出所轄區(qū)，年度內(nèi)出現(xiàn)未掌握7名（含7名）3個月以上吸毒史的吸毒人員的,，取消其分管局長,、派出所所長年內(nèi)的各項評定資格，并取消該單位各種評先資格,。



 六,、無毒市、縣的申報工作由當(dāng)?shù)亟疚瘑T會向自治區(qū)禁毒委員會申報,，由自治區(qū)人民政府命名,?？h以下“無毒社區(qū)”由社區(qū)直接向當(dāng)?shù)厥校▍^(qū)）、縣禁毒委員會提出申報,，由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府命名。



 七,、自治區(qū)和地,、市、縣各級社會治安綜合治理機構(gòu)及禁毒委員會辦公室要對各級創(chuàng)建工作進行檢查,、考核,、監(jiān)督，以保證創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動各項工作的正確實施,。

 本實施意見由自治區(qū)禁毒委員會辦公室負責(zé)解釋,。