• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委辦[2000]38號
• 【發(fā)布日期】2000-05-18
• 【生效日期】2000-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者 年薪制試行辦法》的通知

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者
 年薪制試行辦法》的通知
 
（二000年五月十八日川委辦〔2000〕38號）
 經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)將《四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 國有企業(yè)試行經(jīng)營者年薪制是深化國有企業(yè)改革、建立健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措,，有利于更好地激發(fā)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性,，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長和長遠(yuǎn)發(fā)展,。這項(xiàng)改革政策性強(qiáng),，影響面廣，各級黨委,、政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，各有關(guān)部門要密切配合,，保證國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行工作的順利開展,。



 四川省國有獨(dú)資和國有控股公司經(jīng)營者年薪制試行辦法




 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實(shí)《
中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，建立健全有效的國有企業(yè)經(jīng)營者激勵和約束機(jī)制,，提高國有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效益,，促進(jìn)國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益增長，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,，制定本試行辦法,。



 第二條 本辦法適用于由四川省分級管理的國有資產(chǎn)投資依法設(shè)立的國有獨(dú)資公司、國有控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司,。

 本辦法所指經(jīng)營者是指對公司全部資產(chǎn)保值增值和資產(chǎn)運(yùn)營效益承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的董事長（黨委書記）,、總經(jīng)理。



 第三條 經(jīng)營者年薪制是根據(jù)經(jīng)營者經(jīng)營責(zé)任,、經(jīng)營難度,、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營業(yè)績，按年度確定和發(fā)放經(jīng)營者工資收入的分配制度,。



 第四條 試行經(jīng)營者年薪制的基本原則

 （一）堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，經(jīng)營者年薪收入與其經(jīng)營責(zé)任,、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤,。

 （二）經(jīng)營者收入與本企業(yè)職工工資收入適當(dāng)分離，建立利益制衡機(jī)制,。

 （三）正確處理經(jīng)營者基本年薪與風(fēng)險(xiǎn)收入,、近期收入與中長期收益的關(guān)系。

 （四）經(jīng)營者年薪收入水平的確定應(yīng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平,。

 （五）經(jīng)營者年薪收入的發(fā)放應(yīng)先審計(jì),、考核,，后兌現(xiàn)。




 第二章 年薪的構(gòu)成及確定





 第五條 經(jīng)營者年薪由基本年薪和業(yè)績收入構(gòu)成,。



 第六條 經(jīng)營者基本年薪主要根據(jù)公司經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營難度、行業(yè)特點(diǎn)等因素,，并考核本地區(qū)和本公司職工平均工資收入水平合理確定,。公式為：

 基本年薪＝（本公司職工上年度平均工資＋本地區(qū)職工上年度平均工資）÷2×系數(shù)

 公式中的“系數(shù)”應(yīng)根據(jù)企業(yè)類型、經(jīng)營難度,、行業(yè)特點(diǎn)等具體情況在2．0－－10．0的范圍內(nèi)確定,。小型企業(yè)一般控制在4．0以內(nèi)，中型企業(yè)一般控制在6．0以內(nèi),，大型企業(yè)一般控制在8．0以內(nèi),，特大型企業(yè)一般控制在10．0以內(nèi)。企業(yè)類型劃分以國家有關(guān)部門的規(guī)定為基準(zhǔn),。屬壟斷行業(yè)和特殊行業(yè)的,，確定系數(shù)要適當(dāng)從緊，控制其基本年薪水平,。



 第七條 經(jīng)營者的業(yè)績收入根據(jù)其經(jīng)營實(shí)績確定,。贏利企業(yè)、虧損企業(yè)的考核指標(biāo)及計(jì)算辦法有所區(qū)別,。

 對贏利企業(yè),，經(jīng)營者業(yè)績收入的主要考核指標(biāo)為凈資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率和社會貢獻(xiàn)率,。完成規(guī)定考核指標(biāo)的,，原則上可以按以下規(guī)定執(zhí)行：凈資產(chǎn)增值率每增加1個百分點(diǎn)，按基本年薪的10％左右計(jì)提業(yè)績收入,；凈資產(chǎn)收益率每增加1個百分點(diǎn),，按基本年薪的15％左右計(jì)提業(yè)績收入；社會貢獻(xiàn)率每增加1個百分點(diǎn),，按基本年薪的5％左右計(jì)提業(yè)績收入,。未完成規(guī)定考核指標(biāo)的，應(yīng)同比例計(jì)算負(fù)業(yè)績收入,。

 對虧損企業(yè),，經(jīng)營者業(yè)績收入主要按減虧增盈指標(biāo)考核。減少虧損的,，可按減虧額的1－－2％計(jì)提業(yè)績收入,。增加虧損的，應(yīng)同比例計(jì)算負(fù)業(yè)績收入。

 各項(xiàng)考核指標(biāo)基數(shù)一般以上年實(shí)際完成數(shù)為基礎(chǔ),，并參考行業(yè)和區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平,、行業(yè)特點(diǎn)、公司所處生產(chǎn)發(fā)展周期等因素合理確定,?？己酥笜?biāo)基數(shù)一年一定。



 第八條 對董事長主要考核資產(chǎn)保值增值情況,，對總經(jīng)理主要考核資產(chǎn)收益情況,。



 第九條 建立經(jīng)營者任期風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金制度。任期風(fēng)險(xiǎn)保證金由經(jīng)營者個人出資和從經(jīng)營者業(yè)績收入中提取,。第一年主要由個人出資,，以后每年從業(yè)績收入中提取50－－60％的數(shù)額存入經(jīng)營者任期專用帳戶。

 風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金由政府勞動保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,。風(fēng)險(xiǎn)保證金用于抵補(bǔ)經(jīng)營者以后年度可能出現(xiàn)的負(fù)業(yè)績收入,。經(jīng)營者調(diào)動、解聘或退休時,，經(jīng)離任審計(jì)后結(jié)算,，風(fēng)險(xiǎn)保證金余額連同利息一并退返。




 第三章 年薪的考核和兌現(xiàn)





 第十條 公司當(dāng)年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成情況,，由政府有關(guān)部門在次年初進(jìn)行嚴(yán)格考核,。經(jīng)營者的實(shí)際年薪收入應(yīng)在次年上半年內(nèi)確定并兌現(xiàn)。

 考核凈資產(chǎn)增值情況應(yīng)剔除下列非經(jīng)營性因素：（1）國家對公司的各種投資增加的資本金,；（2）國家專項(xiàng)撥款,、投入各項(xiàng)建設(shè)基金增加的資本公積金；（3）國家對公司實(shí)行減免稅而增加的資本金或資本公積金,；（4）按國家規(guī)定資產(chǎn)重估,、評估增加或減少的所有者權(quán)益；（5）按國家規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資增加或減少的所有者權(quán)益,；（6）公司接受饋贈增加的資本金,；（7）上市公司股票溢價(jià)發(fā)行增加的公積金；（8）其他客觀因素,。

 兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入,，要堅(jiān)持既負(fù)盈又負(fù)虧的原則。公司經(jīng)營者依法經(jīng)營,，無重大經(jīng)營責(zé)任事故,，完成規(guī)定的凈資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率或（減虧指標(biāo)）,、社會貢獻(xiàn)率等指標(biāo)任務(wù)的，可兌現(xiàn)基本年薪。經(jīng)營者因經(jīng)營管理努力而超額完成規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的,，可獲得業(yè)績收入,。經(jīng)營者因經(jīng)營管理不善等原因未完成規(guī)定指標(biāo)任務(wù)的，要相應(yīng)計(jì)算負(fù)業(yè)績收入,。負(fù)業(yè)績收入從經(jīng)營者任期風(fēng)險(xiǎn)保證金中抵扣,；風(fēng)險(xiǎn)保證金不足的，可扣減基本年薪,，扣減基本年薪最多至50％,；再不足部分，則扣減以后年度的業(yè)績收入,。



 第十一條 兌現(xiàn)年薪收入要考核公司當(dāng)年上交利稅和社會保險(xiǎn)基金的情況,，欠交利稅和社會保險(xiǎn)基金的，不能兌現(xiàn)經(jīng)營者的業(yè)績收入,。



 第十二條 經(jīng)營者年薪收入的兌現(xiàn)和發(fā)放應(yīng)與其所在公司分離,，由政府勞動保障部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理。公司每年在政府有關(guān)部門審批年薪制實(shí)施方案以及明確考核兌現(xiàn)意見后10日內(nèi),，分別將經(jīng)營者基本年薪,、業(yè)績收入繳入政府財(cái)政部門設(shè)立的企業(yè)經(jīng)營者年薪收入任期專戶。

 企業(yè)經(jīng)營者年薪收入任期專戶設(shè)立在各級政府財(cái)政部門,，實(shí)行專戶儲存,，專款專用,。經(jīng)營者年薪收入支付方式,，首先按基本年薪的50％分月預(yù)付，然后按年度統(tǒng)一結(jié)算,。經(jīng)考核,，當(dāng)年不需扣減基本年薪的，將基本年薪的余額發(fā)給經(jīng)營者,。業(yè)績收入按前述規(guī)定發(fā)放和處理,。



 第十三條 經(jīng)營者年薪收入在公司職工工資總額外單列，進(jìn)入公司成本費(fèi)用,。經(jīng)營者年薪收入作為公司工資總額的組成部分納入企業(yè)勞動工資統(tǒng)計(jì),。




 第四章 年薪的管理和審批





 第十四條 經(jīng)營者年薪制工作由政府勞動保障部門會同同級經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門負(fù)責(zé),，按現(xiàn)行工資管理體制實(shí)行分級管理,。勞動保障部門和有關(guān)部門要積極配合，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者工資收入和年薪制工作的管理,，嚴(yán)格審批,，確保年薪制順利施行,。



 第十五條 經(jīng)營者年薪制的審批程序

 （一）公司應(yīng)在每年一季度內(nèi)提出公司經(jīng)營者年薪制方案（包括有關(guān)報(bào)表資料），報(bào)政府勞動保障,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政等部門，由勞動保障部門會同經(jīng)貿(mào),、財(cái)政等部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 （二）公司應(yīng)在次年一季度內(nèi)提交經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的會計(jì)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、年薪制考核指標(biāo)完成情況的審計(jì)報(bào)告,、兌現(xiàn)經(jīng)營者年薪收入的具體報(bào)告和有關(guān)報(bào)表資料,，報(bào)政府勞動保障、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政等部門,。相關(guān)數(shù)據(jù)由政府有關(guān)部門審查確認(rèn)后，董事長的年薪由股東大會（或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),、國家授權(quán)的部門）決定,，總經(jīng)理的年薪由董事會決定。

 公司應(yīng)對上報(bào)的會計(jì)決算報(bào)表數(shù)據(jù)和其他資料的真實(shí)性,、合法性承擔(dān)法律責(zé)任,。會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對其出具的審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任,。公司提供虛假數(shù)據(jù),，會計(jì)師事務(wù)所出具虛假審計(jì)報(bào)告的，要追究有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任,。



 第十六條 經(jīng)營者所得年薪收入應(yīng)按《
中華人民共和國個人所得稅法》的規(guī)定納稅,。



 第十七條 公司經(jīng)營者實(shí)行年薪制后，不得再領(lǐng)取本公司其他工資性報(bào)酬,。對利用職權(quán),、擅自給自己增加收入的經(jīng)營者，要通報(bào)批評,，責(zé)令糾正,，并視情節(jié)給予行政處分。




 第五章 附則



 第十八條 各地應(yīng)參照本辦法,，結(jié)合本地實(shí)際,，開展年薪制試行工作，并將實(shí)施細(xì)則,、試行企業(yè)名單,、試行情況等及時上報(bào)省勞動保障部門備案。



 第十九條 中外合資,、合作企業(yè)的中方投資為國有投資的,，中方經(jīng)營者實(shí)得年薪,，可參照本試行辦法由中方投資單位商政府勞動保障部門確定。



 第二十條 政府以獎金,、股份及可轉(zhuǎn)換債券等形式對經(jīng)營業(yè)績特別突出的經(jīng)營者所給予的一次性特別獎勵,，不在本辦法規(guī)定的年薪收入之內(nèi)。



 第二十一條 公司實(shí)行經(jīng)營者年薪制的,，公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的工資收入仍執(zhí)行公司內(nèi)部工資分配制度。公司應(yīng)根據(jù)其各自承擔(dān)的職責(zé)和作出的貢獻(xiàn),，合理確定其工資報(bào)酬,。公司董事會成員的工資收入由董事會提出方案，經(jīng)股東大會（或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu),、國家授權(quán)的部門）討論決定,；經(jīng)理層成員的工資收入由總經(jīng)理提出建議，經(jīng)公司董事會和職代會審議后決定,。公司應(yīng)妥善處理好經(jīng)營者年薪收入與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員工資收入以及與職工工資收入的關(guān)系,。具體分配辦法和結(jié)果，須報(bào)政府勞動保障部門備案,。



 第二十二條 本辦法由省勞動保障部門會同省經(jīng)貿(mào),、財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。原省勞動廳,、省經(jīng)委《四川省國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制試行意見》（川勞資〔1995〕62號）同時終止執(zhí)行。

 附：相關(guān)指標(biāo)解釋,。（略）