• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號】冀政[2000]19號
• 【發(fā)布日期】2000-05-23
• 【生效日期】2000-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府印發(fā) 關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)意見的通知

 河北省人民政府印發(fā)
 關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)意見的通知
 
（冀政〔2000〕19號2000年5月23日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：

 省政府同意《關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)的意見





 一、我省出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及當前面臨的形勢

 改革開放以來,，特別是“八五”以來，隨著我省經(jīng)濟的快速發(fā)展和全方位,、多層次,、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的初步形成，我省外貿(mào)出口有了長足的發(fā)展,。一大批企業(yè)直接走向國際市場,，參與世界經(jīng)濟的交換與競爭，按照國際市場需求組織生產(chǎn)和營銷，對促進全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快我省經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的融合起到了積極的推動作用,。但全省出口總體規(guī)模仍比較小，外貿(mào)依存度低,，出口對全省經(jīng)濟的拉動力仍較弱,，與沿海經(jīng)濟大省的地位不相稱，與先進省市相比差距很大,。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)制成品比重較低,；二是工業(yè)制成品中高附加值、高技術(shù)含量的出口產(chǎn)品少,，檔次低,，競爭力差，特別是技術(shù)密集型的機電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模?。蝗琴Y源密集型,、原料性產(chǎn)品的出口比重較大,。這種以勞動密集型、資源密集型,、初級加工品為主的出口商品結(jié)構(gòu),，反映出我省對外貿(mào)易還處于低水平、粗放型發(fā)展階段,，在國際市場上抵御風險能力較差,，競爭力逐步下降，已不能適應國際經(jīng)濟形勢需要和我省經(jīng)濟發(fā)展的要求,。

 隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展和知識經(jīng)濟的崛起,，世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速重組，科技進步和知識創(chuàng)新日益成為國際經(jīng)濟競爭的主導力量,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新正在改變和取代傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,，成為市場競爭制高點。我國加入ＷＴＯ將有利于改善我省外經(jīng)貿(mào)的國際經(jīng)營環(huán)境,，可以使我們充分享受最惠國待遇原則帶來的貿(mào)易和投資便利,，特別是給我省輕紡、服裝等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品出口提供了發(fā)展機遇,。但也應看到,，我省傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品中低附加值的初級產(chǎn)品和初加工品所占比重較大，與我省出口商品結(jié)構(gòu)相似的東南亞等發(fā)展中國家,，與我們爭奪市場份額的壓力越來越大,。同時隨著我國關(guān)稅水平進一步降低,，進出口配額、許可證等非關(guān)稅措施逐步減少,，也必將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的出口造成較大沖擊。因此,，我們必須積極主動地適應國際經(jīng)濟形勢變化,，趨利避害,，加快調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu),，提高傳統(tǒng)出口商品的質(zhì)量和檔次,，積極培育和大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增強出口發(fā)展后勁,，在日趨激烈的國際市場競爭中爭取主動,。



 二、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路,、重點和方向

 （一）基本思路,。認真貫徹全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，以國際市場需求為導向,，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為基礎(chǔ),，以科技創(chuàng)新為動力，大力實施科技興貿(mào),、以質(zhì)取勝、市場多元化和大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略,，有效發(fā)揮我省比較優(yōu)勢,，集中力量，重點突破,，梯次推進,。優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，迅速壯大機電產(chǎn)品出口,；積極孵化新興產(chǎn)業(yè),，引導培育高新技術(shù)產(chǎn)品出口，逐步實現(xiàn)由主要出口初加在制成品向出口深加工制成品為主轉(zhuǎn)變,，由低技術(shù)含量,、低附加值產(chǎn)品出口為主向高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口為主的轉(zhuǎn)變,，提高我省產(chǎn)品在國際市場的競爭力,，擴大出口規(guī)模，增強對全省經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用,。

 （二）出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點和方向,。

 1、優(yōu)先發(fā)展機電產(chǎn)品,，提高出口比重,。著力提供工程機械,、農(nóng)機具,、電動機,、電子元器件、輸變電設(shè)備,、汽車及零部件,、鑄鐵制品、金屬制品,、絲網(wǎng),、機械軋輥等商品的質(zhì)量和檔次，擴大出口規(guī)模,；重點扶植發(fā)展成套機械設(shè)備,、工程機械、精密儀器儀表,、計算機及輔件等產(chǎn)品出口,。到“十五”末，力爭使機電產(chǎn)品出口占出口總值的比重達到30％,。

 2、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品,，培育新的出口增長點,。在我省具有技術(shù)優(yōu)勢的領(lǐng)域,，培育一批國際競爭力強,、附加值高、出口規(guī)模大,、有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,。大力發(fā)展精細化工、石油化工,、生物制藥,、機電一體化、新材料,、液晶顯示,、微電子元器件,、信息通信設(shè)備和計算機軟件等產(chǎn)品出口,，使之盡快成為我省新的出口增長點,。

 3,、加快傳統(tǒng)出口商品的調(diào)整,，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,。圍繞輕工,、紡織、服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，以及化工（醫(yī)藥）、機械,、冶金,、建材、食品等支柱產(chǎn)業(yè),，通過合資合作,、引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新,、嫁接改造等多種方式，加快技術(shù)改造,，把高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)品中,，提高企業(yè)加工能力，增加花種品種,，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和科技含量,。

 農(nóng)副產(chǎn)品：發(fā)揮我省農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和具有一批特色產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢,，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),；做好新品種引進和老品種改良,，推廣先進的種植、養(yǎng)殖技術(shù),；提高出口商品的貯存、保鮮技術(shù)和包裝裝潢水平,；大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品,、蔬菜、鮮活冷凍食品和特色土畜產(chǎn)品出口,，加大加工深度,，伸展加工鏈條,，適應市場不同層次需求。

 紡織服裝類：在鞏固現(xiàn)有的兩紗兩布等原料性紡織品出口的同時,，向精紡高支紗,、高檔寬幅面料和毛紡,、混紡面料發(fā)展,，提高紡織品印染水平，增加花色品種,，開發(fā)裝飾用,、工程用,、醫(yī)藥用等新型紡織品,。服裝類向中高檔棉織、毛織,、棉麻混紡服裝和裘皮服裝發(fā)展,，培育一批知名品牌出口,。

 輕工工藝類：根據(jù)市場不同層次需求,，追隨市場變化,，增加花色,、品種、款式,，不斷提高設(shè)計和加工工藝水平。

 醫(yī)藥化工類：加強新,、特藥物的研制與開發(fā)，培育自主開發(fā)的產(chǎn)品，由以原料藥出口為主,，向西成藥、中成藥為主轉(zhuǎn)化,，同時大力開發(fā)生物制藥、天然保健制品,、醫(yī)療器械、醫(yī)用敷料等產(chǎn)品的出口,。在保持我省純堿,、鋇鹽系列、呋喃系列產(chǎn)品出口的同時,，增加附加值較高的有機染料,、染料中間體等有機化工制品,、天然提取物,、低毒農(nóng)藥等精細化工類產(chǎn)品以及樂凱系列產(chǎn)品的出口,。

 冶金,、建筑建材類：在擴大鋼材,、水泥,、玻璃,、建筑陶瓷等出口規(guī)模的同時,，要適應國際市場多樣化的需求,，加大先進技術(shù)、設(shè)備的引進和更新,，提高加工工藝，增加品種,、規(guī)格,、型號,，增加管材,、鋼板材、高檔陶瓷,、高檔玻璃及制品、高標號水泥等高檔新型材料的出口,。

 4,、抓重點商品，培育支柱企業(yè)和國際名牌產(chǎn)品,。在機電行業(yè)重點抓好邯鄲新興鑄管集團公司,、保定天威集團公司,、山海關(guān)船廠,、邢臺冶金機械軋輥廠,、石家莊鏈輪總廠,、宣化工程機械廠,、石家莊天同集團,、唐山晶源電子（集團）公司,、石家莊清華液晶顯示材料有限公司,、河北電機廠,、保定五洲集團有限公司等11家企業(yè),，以及輸變電成套設(shè)備,、工程機械,、電子元器件,、冶金軋輥,、汽車及零部件,、球墨鑄鐵管件,、電機,、電動工具、傳動件和農(nóng)機及配件等10種重點產(chǎn)品,。在紡織服裝行業(yè)抓好石家莊常山紡織集團有限公司、邯鄲發(fā)達紡織公司,、保定一棉有限公司的紗和布，保定天鵝化纖集團有限公司的人造絲,，葆祥河北進出口（集團）公司、承德帝賢針織集團公司的服裝等產(chǎn)品的出口,；在醫(yī)藥、化工行業(yè)重點抓好華北制藥集團公司,、石家莊制藥集團有限公司的抗生素等醫(yī)藥制劑和生物制藥,，河北辛集鋇鹽集團有限責任公司的鋇鍶鹽系列及深加工產(chǎn)品、中國樂凱膠片廠的膠片系列等產(chǎn)品的出口,；在建材行業(yè)重點抓好唐山冀東水泥廠、秦皇島淺野水泥廠和太行水泥集團的水泥,，唐山陶瓷公司、邯鄲陶瓷廠的衛(wèi)生,、建筑陶瓷,，中國耀華玻璃集團公司的深加工玻璃等產(chǎn)品的出口,。



 三,、加快出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

 （一）建立多元化的出口市場體系。一是要穩(wěn)定和發(fā)展香港市場,，一方面繼續(xù)穩(wěn)定和擴大服裝,、紡織等大商品出口,，另一方面注重發(fā)展輕工工藝,、機械電子,、五金建材,、醫(yī)藥化工,、糧油食品等類商品。二是進一步擴大北美和歐盟市場,，紡織、服裝向成衣化和高檔化發(fā)展,，機電產(chǎn)品由小件,、零配件向單機,、小成套和成套設(shè)備發(fā)展,，五金和醫(yī)藥化工由原料半成品向成品化發(fā)展。三是努力恢復和發(fā)展日,、韓及東南亞市場,，對日韓市場繼續(xù)發(fā)展紡織服裝,、糧油食品,、黑色金屬以及機械,、化工原料和水海產(chǎn)品等,，對東南亞市場重點發(fā)展建材制品,、黑色金屬、醫(yī)藥,、化工、紡織品,、農(nóng)副產(chǎn)品及工農(nóng)具等,。四是加大對非洲、拉美,、西亞、大洋洲,、中東以及東歐、獨聯(lián)體市場的開拓。對非洲市場以小型農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工,、醫(yī)藥,、輕紡等小型成套設(shè)備為主,，逐步發(fā)展陶瓷、輕工,、建材及制品等，走出一條以成套設(shè)備和小成套帶單機,、以單機帶配件、以主營商品帶相關(guān)產(chǎn)品開拓市場的道路,；對拉美市場應注意商品的多樣化,、高檔化和實用性，黑點發(fā)展市場用量較大的紡織服裝,、黑色金屬、醫(yī)藥化工和小型機械設(shè)備等,；對東歐,、獨聯(lián)體重點發(fā)展紡織服裝、糧油食品,、畜產(chǎn)品,、輕工業(yè)品等,，與歐美搶奪這一市場,；對西亞重點發(fā)展陶瓷、黑色金屬,、地毯,、建材及制品、化工,、輕紡產(chǎn)品等,，逐步搶占廣闊的西亞市場,；適應澳洲市場的品種多,、批量小等特殊情況，在商品的質(zhì)量和花色品種上下功夫,，重點發(fā)展紡織服裝,、黑色金屬,、醫(yī)藥、化工,、機械,、工農(nóng)具等。

 采取靈活多樣的營銷方式,，全方位,、多層次地開拓國際市場,。采取參加各類經(jīng)貿(mào)洽談會,、小型攜樣巡回展銷會、國際博覽會,、出國小組推銷等傳統(tǒng)營銷方式開拓國際市場。同時要學習運用新的營銷方式，努力發(fā)展一批較大的國外代理商,、批發(fā)商和零發(fā)商,，特別是努力打入國際連鎖集團的采購系統(tǒng)和大型超級市場,，減少中間環(huán)節(jié),，提高價格競爭力。

 （二）建立外貿(mào)出口,、外貿(mào),、外經(jīng)“三外”融合的促進體系,。按照“積極,、合理,、有效”的原則，把利用外資與全省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、擴大出口結(jié)合起來,。把招商引資的重點放在提高利用外資的質(zhì)量和水平上,，重視同擁有專利技術(shù)和國外中小企業(yè)和科研機構(gòu)的合資合作,，注重舉辦產(chǎn)品出口型和先進技術(shù)型三資企業(yè),，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),，重點吸收國際500強大跨國公司投資,。根據(jù)國務院修訂頒發(fā)的《
外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》,，合理引導外資投向，鼓勵和吸引外資投向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,，投向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，注重開發(fā)高技術(shù)含量,、高創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強,、對全省經(jīng)濟發(fā)展具有前瞻性、牽動性的大項目,。

 鼓勵和支持開展加工貿(mào)易,，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的加工程度,，延長加工產(chǎn)品鏈條,，帶動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)品向高技術(shù),、高附加值方向發(fā)展，帶動企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,。

 以外經(jīng)帶外貿(mào)，大力發(fā)展對外工程承包,、勞務合作與咨詢設(shè)計。通過在國外承包工程項目和勞務輸出,，帶動我省成套機械設(shè)備、工程機械和原材料的出口,，同時結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導和組織我省機電,、輕紡、服裝、食品,、醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢,、具備條件的企業(yè)到中東、非洲,、拉美,、俄羅斯等國家和地區(qū)投資辦廠,，帶動機械設(shè)備,、原輔料以及相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)的出口,，開展境外加工，實行銷地生產(chǎn),，拓寬發(fā)展空間，提高市場占有率,，加快我省產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。

 （三）建立產(chǎn)銷研密切結(jié)合的科技支撐體系,。鼓勵,、推動科研機構(gòu)以多種形式進入企業(yè)或與企業(yè)結(jié)合，鼓勵科研人員及各界以多種形式創(chuàng)辦民營科技型企業(yè),，走“科、工,、貿(mào)”一體化，“產(chǎn),、銷、研”相結(jié)合的道路,，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)品市場化、國際化,，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和優(yōu)化升級,，提高出口商品的技術(shù)含量,，增強我省出口商品的科技支撐力和抵御風險的能力。充分利用國家優(yōu)惠政策,，努力辦好面向國際市場的高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、信息快,、機制活,、人才多等有利條件，培育,、建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，確定石家莊,、唐山,、廊坊,、保定、秦皇島5市作為推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口的重點城市,。抓好我省產(chǎn)品的對外宣傳,、國外商標注冊以及出口企業(yè)的標準化工作,。積極推行ＩＳＯ9000系列國際標準和ＩＳＯ14000系列環(huán)保標準認證等國際通行的行業(yè)質(zhì)量認證,，取得參與國際市場競爭的“通行證”,。

 （四）建立信息服務體系,。積極適應國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢,，加快建立市場信息的搜集,、整理,、反饋系統(tǒng),。要鼓勵企業(yè)運用先進技術(shù),，推進各類企業(yè)加入局部網(wǎng)或國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)能夠及時,、方便、快捷地掌握了解行業(yè)和市場動態(tài),，外經(jīng)貿(mào)商情信息,，國際技術(shù)交流、招商引資、國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則和發(fā)展趨勢,，國家外經(jīng)貿(mào)管理政策法規(guī)等各種信息,，及時調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，宣傳我省企業(yè)和產(chǎn)品,，進行網(wǎng)上成交。

 （五）建立政策扶持體系,。外經(jīng)貿(mào)、工業(yè),、農(nóng)業(yè)、財政,、計劃、海關(guān),、商檢,、科技,、教育,、稅務,、銀行等有關(guān)部門都要樹立全局觀念,，強化服務意識，加強協(xié)作，形成合力,，落實好國家對機電產(chǎn)品出口,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和境外加工貿(mào)易等各項扶持政策,，為出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和便捷高效的營運環(huán)境,。大力引進先進技術(shù)和設(shè)備，加大對我省優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)改造扶持力度,，對代表調(diào)整方向的重點企業(yè)、產(chǎn)品,，特別是對高附加值、高技術(shù)含量的機電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品出口給予支持,。落實出口企業(yè)的所得稅返還政策；建立出口發(fā)展資金,、新產(chǎn)品開發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)品出口促進資金和市場開拓資金等,；對列入《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品出口實行全額退稅,，對出口企業(yè)按出口核銷收匯數(shù)給予獎勵，在政策上給予區(qū)別和傾斜,。鼓勵各商業(yè)銀行加大對進出口企業(yè)的信貸投入，對生產(chǎn),、出口符合出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展方向向產(chǎn)品的企業(yè)提供優(yōu)惠利率；做好對各類進出企業(yè)封閉貸款,；對確定的重點出口商品提供出口信貸；為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供較為完善的出口信用保險服務,，鼓勵支持開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場,。

 （六）建立人才保障體系。要高度重視人才隊伍建設(shè),，加快建立新型人才培育,、吸引,、開發(fā)和管理機制,，培育和引進一批既懂經(jīng)營、會管理,，又熟悉國際貿(mào)易的通行準則，既諳熟外貿(mào)業(yè)務,、會外語,，又精通產(chǎn)業(yè)知識的復合型,、外向型、國際通用型高級人才,。通過挑選年輕,、有培養(yǎng)前途的企業(yè)經(jīng)理、業(yè)務骨干離崗培訓,，形成一支過得硬的經(jīng)營,、管理者隊伍。同時還要抓好職工業(yè)務培訓和知識更新,，普遍提高員工業(yè)務素質(zhì)。通過擇優(yōu)錄用,、公開招聘等方式引進各類專門人才,。加大對在開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場,、擴大出口工作中做出突出貢獻的各類人員的獎勵力度,，鼓勵創(chuàng)新和開發(fā)。