• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-07-01
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新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（9－22）
 《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年6月2日修訂通過。現(xiàn)將修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例》公布,，自2000年7月1日起施行,。

 特此公告



 新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年6月2日



 新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展個體私營經(jīng)濟條例

 （1994年7月16日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2000年6月2日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議修訂）




 第一章 總則





 第一條 為促進城鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,，依法進行監(jiān)督管理,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例。



 第二條 個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，與其他所有制經(jīng)濟平等競爭,，共同發(fā)展,。



 第三條 個體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何組織和個人不得侵犯,。



 第四條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當守法經(jīng)營,，遵守社會公德和職業(yè)道德，不得損害國家利益,、社會利益和他人的合法權(quán)益,。



 第五條 各級人民政府負責本條例的實施。

 各級人民政府應(yīng)當將個體私營經(jīng)濟發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，組織督促有關(guān)部門做好扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展工作,，協(xié)調(diào)解決個體私營經(jīng)濟發(fā)展中存在的重大問題，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,，積極鼓勵,、引導和支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。

 各級工商行政管理部門負責本條例的具體實施,。有關(guān)行政管理部門,、司法機關(guān)按照各自職責，依法對個體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營活動進行指導,、協(xié)調(diào),、服務(wù)和管理。



 第六條 各級工商業(yè)聯(lián)合會和個體勞動者協(xié)會,、私營企業(yè)協(xié)會應(yīng)當認真履行各自職責,，為個體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)，維護其合法權(quán)益,，在個體工商戶和私營企業(yè)中進行愛國,、敬業(yè)、守法教育,，引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展,。




 第二章 扶持、服務(wù)和管理





 第七條 凡具有完全民事行為能力的人員,，都可以申請從事個體經(jīng)營,、開辦私營企業(yè)。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第八條 個體工商戶和私營企業(yè)享有與國有、集體企業(yè)市場準入的同等待遇,。凡法律,、法規(guī)沒有明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和商品,，個體工商戶和私營企業(yè)都可以生產(chǎn)經(jīng)營。凡提出申請符合條件和手續(xù)的,，工商行政管理部門應(yīng)當在15日內(nèi)核準登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

 除法律,、行政法規(guī)規(guī)定的市場準入的前置條件外,，任何部門規(guī)定的專項審批以及許可，一律不得作為個體工商戶和私營企業(yè)登記發(fā)照的前置條件,。按照法律,、法規(guī)規(guī)定需要辦理專項審批或許可證的，有關(guān)部門應(yīng)當在接到申請之日起15日內(nèi)予以辦理,；不予辦理的,，應(yīng)當說明理由，并書面通知申請人,。

 外省區(qū)個人和私營企業(yè)來我區(qū)從事個體私營經(jīng)營活動,，享受我區(qū)有關(guān)個體工商戶和私營企業(yè)的各項優(yōu)惠待遇。



 第九條 鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)性經(jīng)營,、科技開發(fā),、信息服務(wù)、居民生活服務(wù),、農(nóng)牧區(qū)社會化服務(wù)以及資源開發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè),。



 第十條 鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)承包,、租賃、兼并,、購買,、參股、控股國有,、集體企業(yè),；參與或發(fā)起各類所有制企業(yè)共同組建股份制公司和企業(yè)集團，并享受國家對股份制企業(yè)的有關(guān)政策待遇,。



 第十一條 鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)從境外引進資金,、先進技術(shù)和先進管理辦法；到境外經(jīng)商,、辦企業(yè),；與港、澳,、臺商以及外商共同舉辦合資,、合作企業(yè),。



 第十二條 鼓勵個體工商戶和私營企業(yè)增加科技投入，引進科技人才,，采用先進技術(shù),，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),，推進技術(shù)進步,。



 第十三條 鼓勵大中專畢業(yè)生和各類專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)辦私營企業(yè)，從事個體經(jīng)營,，或受聘于個體工商戶,、私營企業(yè)。其工齡計算,、檔案管理按國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理,。上述人員中屬于非城鎮(zhèn)戶口的，應(yīng)當允許在城鎮(zhèn)落戶,。



 第十四條 個體工商戶和私營企業(yè)可以進行邊民互市貿(mào)易和旅游貿(mào)易,，可以通過與有進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的公司聯(lián)營或委托代理，開展邊境貿(mào)易或國際貿(mào)易,，符合條件的,，可以申請進出口貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。個體工商戶和私營企業(yè)創(chuàng)辦的市場符合國家商品進出口口岸條件的,，經(jīng)自治區(qū)有關(guān)部門批準,，可以設(shè)立國家二類口岸。



 第十五條 個體工商戶和私營企業(yè)所需生產(chǎn)經(jīng)營場地,，由當?shù)厝嗣裾{入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。

 個體工商戶和私營企業(yè)依法取得的土地使用權(quán),，任何單位和個人不得侵犯,。因國家建設(shè)需要提前收回土地使用權(quán)或者拆遷屬于個體工商戶和私營企業(yè)所有的建筑物及其他附屬物時，建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償,。



 第十六條 個體工商戶和私營企業(yè)向金融機構(gòu)申請貸款,，享受與國有、集體企業(yè)同等待遇,。金融機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則及有關(guān)規(guī)定,，為個體工商戶和私營企業(yè)提供貸款，并為其提供金融信息咨詢,、指導,。對科技含量高、市場效益好的,，要優(yōu)先予以扶持,。



 第十七條 對個體工商戶和私營企業(yè)的稅收應(yīng)當合理確定納稅額,，依法、依率計征,。

 個體工商戶和私營企業(yè)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受減免稅待遇,。



 第十八條 個體工商戶和私營企業(yè)依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院,、自治區(qū)人民政府規(guī)定繳納的各類行政性收費,、基金、社會保險金,、會費,，可稅前列支。

 個體工商戶和私營企業(yè)出具的工商統(tǒng)一發(fā)票,，應(yīng)作為報銷憑證,。



 第十九條 個體工商戶和私營企業(yè)中的個人或團體因商務(wù)、學習考察,、短期培訓,、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）時，所在地的縣（市）以上公安部門應(yīng)及時辦理出國（境）證件,。



 第二十條 個體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請職業(yè)技能資格鑒定或者參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試,、評審，有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定及時辦理,。



 第二十一條 個體工商戶,、私營企業(yè)的產(chǎn)品鑒定、評優(yōu)參展,、進出口報關(guān)及申報科研成果,，與國有、集體企業(yè)同等對待,，由有關(guān)部門按規(guī)定程序?qū)徟?、辦理,。

 私營科技企業(yè)申報承擔國家和自治區(qū)科研項目,，有關(guān)部門應(yīng)同國有、集體企業(yè)同等對待,，給予必要的資金支持,。

 個體工商戶和私營企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇,。



 第二十二條 個體工商戶和私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證,，除發(fā)證部門外，其他任何單位和個人不得扣繳或者吊銷,。

 各級行政管理部門對個體工商戶和私營企業(yè)的證照進行年審或者年檢時,，不得附加法律,、法規(guī)規(guī)定以外的條件。



 第二十三條 縣級工商行政管理機關(guān)可以委托工商行政管理所核發(fā)個體工商戶臨時營業(yè)執(zhí)照,。地處邊遠,、交通不便地區(qū)的縣級工商行政管理機關(guān)可以委托工商行政管理所核發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。

 申辦注冊資本金在50萬元以下私營有限責任公司,，其注冊資本金一次到位有困難的,，可在2年內(nèi)分期到位。其中,，以生產(chǎn)經(jīng)營,、商品批發(fā)、零售為主的公司首期出資額應(yīng)不少于5萬元,；科技開發(fā),、咨詢、服務(wù)性公司首期出資額應(yīng)不少于2萬元,。注冊滿1年,，其注冊資本金應(yīng)到位50％以上。

 私營企業(yè)申請設(shè)立企業(yè)集團,，條件可適當放寬,，其母公司注冊資本不少于3000萬元，子公司3個以上,，總注冊資本不少于6000萬元,。



 第二十四條 經(jīng)縣級以上人民政府認可的貧困戶從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免交一切行政性收費,；私營企業(yè)吸收貧困戶子女就業(yè)人數(shù)達到30％以上的,，1年內(nèi)免交一切行政性收費，達到50％以上的,，2年內(nèi)免交一切行政性收費,。

 個體工商戶和私營企業(yè)利用“三廢”作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所得利潤和從事為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)取得的利潤，三年內(nèi)免征所得稅,。



 第二十五條 各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當發(fā)揮各自職能,，在法律咨詢、產(chǎn)業(yè)政策,、投資方向,、社會保險、安全生產(chǎn),、質(zhì)量保證,、環(huán)境保護、勞動人事等方面提供服務(wù),，完善和公開辦事制度,，簡化程序,，提高辦事效率。



 第二十六條 除法律,、法規(guī)和國務(wù)院財政,、物價主管部門審核、發(fā)布的行政規(guī)章以及自治區(qū)人民政府發(fā)布的行政規(guī)章,、規(guī)定確定的收費項目外,，其他各級人民政府及其行政管理部門及司法機關(guān)不得設(shè)立收費項目，不得借評比,、評優(yōu),、達標等活動向個體工商戶和私營企業(yè)收費、變相收費或者要求贊助,。

 個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕交納前款規(guī)定以外的各種收費,、贊助和攤派。

 任何組織和個人不得強制或變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂購書,、報,、雜志。



 第二十七條 各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業(yè)收費時,，應(yīng)當出示《新疆維吾爾自治區(qū)收費許可證》,，按收費標準，開具由自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的收費收據(jù),，并在《個體工商戶交費登記證》,、《企業(yè)交費登記證》上如實填寫收費項目、收費金額,、收費單位和收費員姓名,。凡不出示收費許可證，不按標準收費,，不開具收據(jù)或者不按規(guī)定內(nèi)容填寫的,，個體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒繳。



 第二十八條 行政管理部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定對私營企業(yè)進行檢查時,，應(yīng)當事先提出檢查計劃，并報同級人民政府指定的部門或者上級部門備案,；檢查結(jié)束后,，應(yīng)當及時提出客觀、真實,、明確的檢查報告，并報指定部門或者上級部門備案,。

 同一行政管理部門對同一私營企業(yè)的檢查每年不得超過一次,，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




 第三章 權(quán)利和義務(wù)





 第二十九條 個體工商戶和私營企業(yè)享有下列權(quán)利：

 （一）對合法財產(chǎn)依法享有占有,、使用,、收益、處分和繼承權(quán),；

 （二）在核準登記的經(jīng)營范圍內(nèi),，依法自主經(jīng)營；

 （三）享有核準登記的名稱,、字號和注冊商標專用權(quán),；

 （四）申請生產(chǎn)經(jīng)營用地，取得土地使用權(quán),；

 （五）依照國家規(guī)定自行制定產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準,；

 （六）依法訂立、履行,、變更或解除合同,；

 （七）決定企業(yè)機構(gòu)設(shè)置，依法招聘和辭退職工,；

 （八）依法決定企業(yè)職工工資和利潤分配形式,；

 （九）申報、評定專業(yè)技術(shù)職稱,；

 （十）依法取得專利權(quán)和其他知識產(chǎn)權(quán),；

 （十一）申報國家和地方科研、開發(fā)項目,，申請科研成果,；

 （十二）商業(yè)秘密不受侵犯；

 （十三）提出企業(yè)變更,、歇業(yè),、停產(chǎn)、解散,、破產(chǎn)申請,；

 （十四）抵制、拒絕和檢舉各種不合法收費,、重復收費和各種攤派,；

 （十五）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利,。



 第三十條 個體工商戶和私營企業(yè)的從業(yè)人員,，在評選先進、參軍、入學和參與國家政治生活等方面,，享有與國有,、集體企業(yè)職工同等的權(quán)利。

 個體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員的子女入學,、入托,，中、小學校和幼兒園應(yīng)當按自治區(qū)人民政府規(guī)定收費不得提高標準,。



 第三十一條 個體工商戶和私營企業(yè)及其員工的合法權(quán)益受到侵犯時,，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門舉報、投訴,，有關(guān)行政管理部門接到舉報,、投訴后，應(yīng)當在30日內(nèi)作出處理,，并告知舉報,、投訴人；個體工商戶和私營企業(yè)也可以依法直接向人民法院提起訴訟,。



 第三十二條 個體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：

 （一）遵守法律,、法規(guī)、行政規(guī)章,，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,，接受國家行政執(zhí)法部門依法進行的管理監(jiān)督和社會公眾的監(jiān)督；

 （二）依法納稅,，按照法律,、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定交納有關(guān)費用,；

 （三）加強內(nèi)部管理,，依法建立健全財務(wù)、用工,、生產(chǎn),、質(zhì)量、環(huán)保,、勞動,、工資、勞保,、安全,、衛(wèi)生等制度，搞好計劃生育工作,；

 （四）自覺履行合同,；

 （五）公平競爭,，誠實、信用,，恪守職業(yè)道德,；

 （六）維護民族團結(jié),，尊重各民族風俗習慣,；

 （七）加強職工職業(yè)道德教育和崗位培訓，提高職工素質(zhì),；

 （八）依法與職工簽訂勞動合同,，按時足額支付職工工資，保障職工享有休息,、休假,、女工特殊保護等權(quán)利，并按照有關(guān)規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老,、醫(yī)療等各項社會保險,；

 （九）保護自然環(huán)境和自然資源；

 （十）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




 第四章 獎勵和處罰





 第三十三條 個體工商戶和私營企業(yè)遵守本條例，有下列突出成績的,，由當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門給予表彰或獎勵：

 （一）遵紀守法,、照章納稅、合法經(jīng)營表現(xiàn)突出的,；

 （二）在發(fā)展高新技術(shù),、出口創(chuàng)匯方面做出突出成績的；

 （三）對脫貧致富,、發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟有重大貢獻的,；

 （四）在開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)制名優(yōu)產(chǎn)品方面作出突出成績的,；

 （五）為社會公益事業(yè)作出突出貢獻的,。



 第三十四條 國家機關(guān)工作人員在組織、指導和幫助個體,、私營經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的,，由人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵。



 第三十五條 個體工商戶和私營企業(yè)違反本條例,，從事非法或不正當經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門或其他有關(guān)部門按照各自職責依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。



 第三十六條 各級行政管理部門、司法機關(guān)、受行政管理部門和司法機關(guān)委托執(zhí)法的單位和組織及其工作人員違反本條例,，有下列情形之一的,，由其所在單位或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分,；造成損失的，依法承擔賠償責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。

 （一）強制或變相強制個體工商戶和私營企業(yè)購買有價證券和訂閱書,、報,、雜志的；

 （二）向個體工商戶和私營企業(yè)違法收費或者要求贊助的,；

 （三）在辦理個體工商戶和私營企業(yè)產(chǎn)品鑒定,、評優(yōu)參展、進出口報關(guān)及其人員職稱評定,、出入境證件時,，借故推諉、無故拖延,，以及采用其他形式刁難的,；

 （四）違反規(guī)定，擅自到企業(yè)進行檢查的,；

 （五）在辦理注冊登記,、審發(fā)許可證、證照年審和年檢驗照時附加法律,、法規(guī)規(guī)定以外條件,，拖延不辦的；

 （六）收費時不出示收費許可證,，不按標準收費,，不開具收據(jù)，不如實填寫《個體工商戶交費登記證》和《企業(yè)交費登記證》的,；

 （七）越權(quán)扣繳,、吊銷營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證的；

 （八）非法查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收個體工商戶和私營企業(yè)合法財產(chǎn)的,；

 （九）非法占用個體工商戶和私營企業(yè)的資金和物資的,；

 （十）接到個體工商戶和私營企業(yè)舉報,、投訴，不在規(guī)定時限內(nèi)作出處理的,；

 （十一）濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,，侵害個體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益的,。



 第三十七條 個體工商戶和私營企業(yè)對有關(guān)部門作出的處罰決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟,。



 第三十八條 違法設(shè)立收費項目向個體工商戶和私營企業(yè)進行收費,，或者進行攤派的,，按照管理權(quán)限,，由上一級人民政府、上一級行政管理部門或本級人民政府予以撤銷,，責令如數(shù)退還,，并對其主要負責人給予行政處分。



 第三十九條 對申訴,、舉報或者投訴者進行打擊報復的,，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第五章 附則



 第四十條 本條例自2000年7月1日起施行。