• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-06
• 【生效日期】2000-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國有資產(chǎn)管理局《廣州市 國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)公司管理辦法》的通知

 廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國有資產(chǎn)管理局《廣州市
 國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)公司管理辦法》的通知
 
（穗府〔2000〕22號(hào)）
各區(qū)、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 市國資局制定的《廣州市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)公司管理辦法》，業(yè)經(jīng)市人民政府第11屆50次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū),、本單位的實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 廣州市人民政府

 二000年六月六日

 廣州市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)公司管理辦法

 （市國資局 2000年5月）



 根據(jù)黨的十五屆四中全會(huì)和《中共廣州市委關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（穗字〔1999〕9號(hào)）以及中共廣州市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈廣州市國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運(yùn)體系改革的實(shí)施辦法〉,、〈廣州市深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)施辦法〉和〈廣州市國有企業(yè)分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（穗辦〔2000〕3號(hào)）的精神,，逐步健全和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理,、監(jiān)督、營運(yùn)體系和經(jīng)營機(jī)制,，規(guī)范我市國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司）的運(yùn)作，特制定本辦法,。



 一,、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的組建。

 （一）組建原則,。

 資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的組建要從有利于國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于整體上搞活國有經(jīng)濟(jì),，有利于國有資產(chǎn)的保值增值出發(fā)，建立完善的經(jīng)營機(jī)制和管理制度,，形成精干高效的管理機(jī)構(gòu)，并遵循以下原則：

 1．政企分開的原則,。按照十五屆四中全會(huì)確定的“國家所有、分級(jí)管理,、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則,，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的國資委－－國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司－－國有企業(yè)的新型國有資產(chǎn)管理體制,，切實(shí)解決出資者缺位問題，實(shí)現(xiàn)政企分開,。

 2．適度規(guī)模的原則。為了有效地提高國有資產(chǎn)整體質(zhì)量,，增強(qiáng)資產(chǎn)的營運(yùn)功能，資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)有一定數(shù)量的全資子公司,、控股企業(yè)和參股企業(yè),，所持有的總資產(chǎn)應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模,。

 3．專業(yè)化分工的原則。根據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)性強(qiáng),、專業(yè)聯(lián)帶緊密的原則，以不重復(fù),、不類同組建為前提，可將市屬范圍內(nèi)的各種有效的生產(chǎn)要素聚集起來,，優(yōu)化內(nèi)部專業(yè)分工協(xié)作,，集中優(yōu)勢(shì)走符合產(chǎn)業(yè)政策的“高、精,、尖,、新,、特”的專業(yè)化道路,。

 4．可持續(xù)發(fā)展的原則。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的方向,，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)，要積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快國有企業(yè)發(fā)展的新路子,。

 5．結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則。要打破行業(yè)界限,，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門,、跨地區(qū)經(jīng)營,，通過資源優(yōu)化組合和合理配置。

 （二）組建的條件,。

 市屬資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司必須具備以下基本條件,，方能正式組建：

 1．有完備的公司章程和管理制度。

 2．有公司名稱和符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的組織機(jī)構(gòu),。

 3．有固定場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員,。

 4．資產(chǎn)經(jīng)營公司總資產(chǎn)在100億元以上,，國有凈資產(chǎn)在20億元以上；企業(yè)集團(tuán)公司總資產(chǎn)50億元左右,，國有凈資產(chǎn)在10億元左右。

 5．法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

 （三）組建的途徑。

 1．資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司,，由市國資委將一批企業(yè)集團(tuán)公司,、獨(dú)資公司、控股公司和參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)授權(quán)其持有和經(jīng)營,，對(duì)劃入資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司范圍的原授權(quán)經(jīng)營單位國有資產(chǎn)授權(quán)資格相應(yīng)取消,。

 2．對(duì)少數(shù)規(guī)模大、效益好,，在全市國民經(jīng)濟(jì)中占重要地位的大企業(yè)集團(tuán),，予以保留，由市國資委授予國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán),。

 3．根據(jù)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要,，對(duì)原已授權(quán)經(jīng)營的部分企業(yè)集團(tuán)，按產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整重組,，并重新授權(quán)。

 4．對(duì)條件不具備的原授權(quán)企業(yè)以及市脫鉤辦確認(rèn)移交的企業(yè)（托管企業(yè)除外）,，原則上成建制劃歸資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司管理,。

 （四）組建的程序。

 1．根據(jù)市政府或市國資委提出的組建意見,，由組建的資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司草擬組建方案,。

 2．市國資局牽頭會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查和可行性分析、論證,，并提交市國資委審批,。

 3．市國資局牽頭組織有關(guān)委、辦和工商,、財(cái)政等部門論證并通過公司章程,。

 4．委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)組建的資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行清產(chǎn)核資。對(duì)經(jīng)財(cái)政部門核實(shí)的不良資產(chǎn),，報(bào)請(qǐng)市國資局審批后,，按政策規(guī)定可作沖銷國有凈資產(chǎn)處理。

 5．市國資局在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上界定國有資產(chǎn)，并辦理國有資產(chǎn)授權(quán)手續(xù),。

 6．實(shí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,。市國資局與資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司簽訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書。



 二,、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司職權(quán),。

 資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司是指經(jīng)市國資委批準(zhǔn)和授權(quán)，從事國有資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并經(jīng)登記注冊(cè)的特殊企業(yè)法人,。享有《
中華人民共和國公司法》規(guī)定的公司權(quán)利和作為母公司的股東權(quán)利,。公司董事會(huì)是公司的決策中心，代表國資委對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)行使資產(chǎn)受益,、重大決策和選擇經(jīng)營者等出資者的權(quán)利,。其中資產(chǎn)經(jīng)營公司不是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，主要從事資產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，不從事行政管理職能，不干預(yù)所投資企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。

 （一）董事會(huì)決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案,，有關(guān)投資項(xiàng)目在向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)申報(bào)或備案的同時(shí)，向市國有資產(chǎn)管理部門備案,，國家另有規(guī)定的除外,。

 （二）依照法定條件和程序，向其獨(dú)資,、控股,、參股企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表管理和監(jiān)督國有資產(chǎn)；向其獨(dú)資,、控股企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān),，代表出資者對(duì)所投資企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督。

 （三）有權(quán)轉(zhuǎn)讓授權(quán)經(jīng)營范圍內(nèi)的國有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公開競投交易,，并按以下規(guī)定辦理：

 1．轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和確認(rèn)。

 2．轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)的,，應(yīng)報(bào)市國有資產(chǎn)管理部門備案,。

 3．涉及資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司所持股份有限公司股權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的，應(yīng)報(bào)市國有資產(chǎn)管理部門初審后呈報(bào)上一級(jí)有關(guān)部門審批,。

 （四）國有資產(chǎn)收益收繳辦法如下：

 1．國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收入,、股份有限公司中國家股或國有法人股股權(quán)轉(zhuǎn)讓（包括配股權(quán)轉(zhuǎn)讓）凈收入和有限責(zé)任公司國家（或國有法人）出資轉(zhuǎn)讓的凈收入，30％由市國有資產(chǎn)管理部門收繳,，交市統(tǒng)一安排,，綜合使用；余下70％分別留給資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司安排使用。

 2．資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的稅后利潤,，扣除經(jīng)批準(zhǔn)彌補(bǔ)的虧損,，并按規(guī)定提取的單項(xiàng)留利和盈余公積金、公益金后,，由市國有資產(chǎn)管理部門收繳20％,，余下80％分別留給資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司安排使用。

 以上由市集中的國有資產(chǎn)收益,，應(yīng)全部用于本市企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的投入,。留存于資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的資產(chǎn)收益，應(yīng)專項(xiàng)存儲(chǔ),，作為國有資本金的投入,。

 （五）對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任，完成市國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的保值增值指標(biāo),。

 （六）資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)接受市國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督和管理,，建立正常的工作報(bào)告和備案制度。

 （七）履行國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算單位的職責(zé),，按照規(guī)定編制經(jīng)營公司國有資產(chǎn)收支預(yù)算,、資產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)報(bào)表，并及時(shí)報(bào)送同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門,。



 三,、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的組織機(jī)構(gòu)。

 （一）資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司要按照黨章,、《
公司法》以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，建立黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理層的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),。

 董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，審議并決定公司的重大事項(xiàng),，包括公司發(fā)展目標(biāo)和重大經(jīng)營活動(dòng)的決策,、聘任經(jīng)營者，并對(duì)經(jīng)營者的業(yè)績進(jìn)行考核和評(píng)價(jià),，但不干預(yù)經(jīng)理層的日常經(jīng)營活動(dòng),。

 公司黨委參與公司重大問題決策，保證黨的路線,、方針,、政策和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行,。

 監(jiān)事會(huì)是依據(jù)有關(guān)規(guī)定設(shè)在公司內(nèi)部對(duì)公司國有資產(chǎn)營運(yùn)和保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督的機(jī)構(gòu),，向市國資委及其辦事機(jī)構(gòu)報(bào)告工作,。

 經(jīng)理班子負(fù)責(zé)公司日常的資產(chǎn)營運(yùn)和管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議,，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé),。

 董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的資產(chǎn)營運(yùn)情況按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督,，對(duì)國資委負(fù)責(zé),。

 （二）資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的黨委會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)的組建和經(jīng)理班子的任免,，按照《中共廣州市委關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》（穗字〔1999〕9號(hào)）和《廣州市深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)施辦法》（穗辦〔2000〕3號(hào)）進(jìn)行。

 （三）資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,，要與自身的職能相適應(yīng),，堅(jiān)持精干高效的原則，配備一批熟悉資產(chǎn)經(jīng)營的高素質(zhì)人才,。



 四,、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的考核、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)懲,。

 市國資委每年對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行營運(yùn)業(yè)績的考核、評(píng)價(jià),、獎(jiǎng)懲。

 （一）考核,、評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)體系,，包括國有資產(chǎn)保值增值率、上繳國有資產(chǎn)收益,、國有資產(chǎn)收益率,、資產(chǎn)負(fù)債率等有關(guān)指標(biāo)。

 （二）考核,、評(píng)價(jià)的程序和方式,。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的年度審計(jì)應(yīng)委托會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行,；由市國資委牽頭組織政府有關(guān)部門成立臨時(shí)考核小組對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司進(jìn)行全面考核,、評(píng)價(jià)；并由市國資局對(duì)其經(jīng)營者提出考核,、評(píng)價(jià)意見,。按照國家國有資產(chǎn)保值增值的有關(guān)規(guī)定實(shí)行“整體授權(quán)、分類考核”的辦法,。

 （三）試行獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。市國資委對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司董事會(huì)、經(jīng)營者完成責(zé)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，在國資收益中給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),。

 （四）對(duì)法定代表人,、經(jīng)營者如有嚴(yán)重的違紀(jì)違法行為或造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的，應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任,。

 （五）對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司連續(xù)3年考核不合格的,，撤消其主要領(lǐng)導(dǎo)人服務(wù)，對(duì)確實(shí)發(fā)揮不了作用的授權(quán)機(jī)構(gòu),，取消其授權(quán)資格,。



 五、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司分配制度,，按照市委辦公廳《廣州市國有企業(yè)分配制度改革實(shí)施辦法》（穗辦〔2000〕3號(hào)）執(zhí)行,。

 （一）經(jīng)上一級(jí)投資主體同意，董事長,、總經(jīng)理可實(shí)行年薪制,。具備條件的企業(yè)，也可試行股份期權(quán)的激勵(lì)辦法,。

 公司領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的分配,，由公司董事會(huì)決定。

 （二）經(jīng)營者的分配分為基本年薪,、效益年薪和股份期權(quán)三部分,。

 1．基本年薪。以上年度本市企業(yè)職工平均工資和本公司職工平均工資為參考基準(zhǔn),，根據(jù)公司資產(chǎn)規(guī)模和行業(yè)水平等因素確定,。經(jīng)營者的基本年薪，最高不得超過參考基準(zhǔn)數(shù)的5倍,。

 2．效益年薪,。根據(jù)經(jīng)營者上年度完成的經(jīng)濟(jì)效益、國有資產(chǎn)保值增值率和本公司職工工資增長情況綜合計(jì)算,，效益年薪最低為零,。虧損企業(yè)的減虧額，在考核經(jīng)營者業(yè)績時(shí)可視同企業(yè)利潤,。

 3．股份期權(quán),。經(jīng)公司出資人和股東大會(huì)同意，經(jīng)營者在任期內(nèi)按協(xié)定價(jià)格獲取適當(dāng)比例的本公司股份,，收益延期兌現(xiàn),，并享有相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。

 （三）國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的年薪考核由市國資委核準(zhǔn),，經(jīng)營者的年薪收入報(bào)市委組織部,、市人事局備案,；全資公司、控股公司的年薪考核由所屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司核準(zhǔn),，報(bào)市國資委,、勞動(dòng)局備案。



 六,、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司與市國資委及政府有關(guān)部門的關(guān)系,。

 市國資委是代表市政府行使國有資產(chǎn)所有者職權(quán)的決策機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司是市國資委授權(quán)的資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu),。兩者之間的關(guān)系,，是授權(quán)與被授權(quán)、監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系,。市國資委對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)管的主要職責(zé)：

 （一）根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)督,，依法處理違法違規(guī)行為,。

 （二）制定并指導(dǎo)實(shí)施國有資產(chǎn)總體發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整國有資產(chǎn)布局,。

 （三）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的設(shè)立,、變更、重組和終止,。

 （四）確定資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司國有資產(chǎn)的保值增值指標(biāo),。

 （五）審查和批準(zhǔn)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，決定資產(chǎn)收益的調(diào)度,，確定國有資產(chǎn)收益收繳的比例,。

 （六）法律、法規(guī)以及市委,、市政府規(guī)定的其它職責(zé)。

 資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司與市政府各部門不存在行政隸屬關(guān)系,。政府各部門按其職能,，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的角度，依法對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施監(jiān)督管理,。但不再行使直接管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的權(quán)力,。



 七、資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司與所投資企業(yè)的關(guān)系,。

 資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司作為市國資委授權(quán)的投資機(jī)構(gòu),，與其所投資的獨(dú)資、控股和參股企業(yè)的關(guān)系,，是以產(chǎn)權(quán)為紐帶的出資者與經(jīng)營者的關(guān)系,。

 （一）資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司依法對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理,。

 1．委派產(chǎn)權(quán)代表。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司建立產(chǎn)權(quán)代表委派制度,，通過向投資企業(yè)委派產(chǎn)權(quán)代表,，對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，產(chǎn)權(quán)代表一般出任公司的董事長,。

 2．管理企業(yè)班子,。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司按干部管理權(quán)限，依照市委辦公廳《廣州市深化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的實(shí)施辦法》（穗辦〔2000〕3號(hào)）和《
公司法》的有關(guān)規(guī)定,，管理所投資的獨(dú)資和控股企業(yè)的黨委會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子,。

 3．建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司對(duì)投資的獨(dú)資和控股企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，并建立相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)懲制度,，按規(guī)定收繳投資收益和實(shí)施對(duì)經(jīng)營者的獎(jiǎng)懲,。

 4．實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司建立財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度,，通過向全資和控股企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān),，對(duì)其大額資金的收支實(shí)施具體監(jiān)控，并指導(dǎo)督促企業(yè)依據(jù)有關(guān)的法律,、法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,。

 5．審批重大投資。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)建立對(duì)全資和控股企業(yè)重大投資的審批制度,，凡是限額以上的投資（含貸款和貸款擔(dān)保）,，均要按規(guī)定的程序，由資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司組織論證和審批,。

 6．進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)作,。資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司根據(jù)國家和市的產(chǎn)業(yè)政策，抓好投資企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過公司制改革，以及兼并,、轉(zhuǎn)讓,、拍賣、破產(chǎn)等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)運(yùn)作,，盤活和重組國有資產(chǎn),，大力培育拳頭產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),。

 7．資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司在對(duì)投資企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理中,，不得侵犯企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),。

 （二）被投資企業(yè)依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。

 1．企業(yè)對(duì)合法占用的國有資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán),。企業(yè)法人有權(quán)經(jīng)營合法占用的國有資產(chǎn),，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定,，不得損害包括資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司在內(nèi)的投資者的利益,。

 2．國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)有下列行為之一的,，須由資產(chǎn)經(jīng)營公司或企業(yè)集團(tuán)公司批準(zhǔn)：

 （1）改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司的,，按市政府辦公廳《關(guān)于廣州市國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制有關(guān)審批程序的通知》（穗府辦〔2000〕12號(hào)）的規(guī)定辦理。

 （2）向其他企業(yè)投資參股,，與外商合資,、合作經(jīng)營，與其他企業(yè)或事業(yè)單位聯(lián)營以及投資設(shè)立企業(yè),，其投資額達(dá)到規(guī)定限額以上的,。

 （3）用全部或資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司規(guī)定限額以上的財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的。

 （4）受讓其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán),，對(duì)自身的經(jīng)營有重大影響的,。

 3．企業(yè)在行使經(jīng)營自主權(quán)過程中，以其擁有的全部法人財(cái)產(chǎn),，對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任,。

 4．企業(yè)法人經(jīng)營國有資產(chǎn)所取得的稅后利潤，依法提取公積金和公益金后,，應(yīng)按照資產(chǎn)經(jīng)營公司,、企業(yè)集團(tuán)公司章程或市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。



 八,、對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司的運(yùn)行監(jiān)控,。

 （一）對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司、企業(yè)集團(tuán)公司由市國資委派出若干名董事,，參加公司董事會(huì),。

 （二）根據(jù)《
公司法》和國務(wù)院《
國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，由市國資委向國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)公司派出監(jiān)事會(huì),，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)行情況的監(jiān)控，維護(hù)國有資產(chǎn)的權(quán)益,。



 九,、本辦法具體應(yīng)用問題由市國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 十,、本辦法自頒發(fā)之日起實(shí)施,。各區(qū),、縣級(jí)的國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司和授權(quán)經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)公司的管理可參照?qǐng)?zhí)行。