• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[2000]22號
• 【發(fā)布日期】2000-06-22
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省保障 縣

 安徽省人民政府關于印發(fā)《安徽省保障
 縣
（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》的通知
 （皖政〔2000〕22號）
各市人民政府,、行政公署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 《安徽省保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法》已經(jīng)省政府常務會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行。

 確保全省財政供給人員工資的正常發(fā)放,，是省九屆人大三次會議確定的目標,，也是財政最基本的職能要求，對于加強政權建設,，促進各項事業(yè)的發(fā)展,，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義,。各級政府務必高度重視并切實加強領導，結合本地實際,，制定切實可行的具體實施辦法,，精心組織實施。各級財稅部門要加強收入征管,，強化支出管理,，千方百計籌措資金，保障工資正常發(fā)放,。各級人事,、編制等部門要密切配合，加強對編制和工資發(fā)放的管理與監(jiān)督,。各地要按照機構改革的要求,，積極精簡機構，大力壓縮財政供給人員,，認真清理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政特別是事業(yè)單位的自聘和超編人員,，嚴格執(zhí)行保障工資發(fā)放的范圍和標準，確保編制內財政供給人員的工資正常發(fā)放,，并逐步消化歷年財政欠發(fā)工資,。



 安徽省人民政府

 二000年六月二十二日

 安徽省保障縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工資正常發(fā)放暫行辦法



 為加強財政支出管理,，保證全省財政供給人員工資的正常發(fā)放,，正確履行財政基本職能,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際,，特制定本辦法,。



 第一條 保障工資發(fā)放工作在各級人民政府統(tǒng)一領導下進行，由財政部門負責具體組織實施,。各級財政部門要強化職能作用,，明確財政支出順序，把保障工資發(fā)放放在第一位,，優(yōu)先予以安排,。各級人事、編制部門要按照各自的職責,，密切配合,，加強對工資發(fā)放的管理和監(jiān)督。



 第二條 保障工資發(fā)放的對象和范圍,。

 （一）保障工資發(fā)放的對象是指編制內財政供給人員,。主要包括：

 1、財政預算撥款開支的國家職工,、離退休人員和長休人員,；

 2、財政補助開支的國家職工,、集體職工,、離退休人員和長休人員。

 （二）保障工資發(fā)放的范圍是指按照國家工資政策規(guī)定,，由財政負擔的部分,。主要包括：

 1、機關行政人員的基礎工資,、職務工資,、級別工資和工齡工資；

 2,、機關工人的崗位（技術等級）工資與國家規(guī)定比例的獎金,；

 3、事業(yè)單位工作人員的固定工資（包括財政負擔的活工資）與國家規(guī)定的津貼（主要指中小學教師津貼,、特級教師津貼,、護士護齡津貼以及特殊行業(yè)設立的津貼）。其中教師工資包括固定工資,、教齡工資和津貼,；

 4、各類學校畢業(yè)生見習期間的臨時待遇；

 5,、其它補助人員的補助金,。



 第三條 保障工資發(fā)放的目標。從2000年7月起,，各地要確保當月工資兌現(xiàn),，不得再出現(xiàn)新的欠發(fā)工資；并用3年左右時間逐步消化以前年度的欠發(fā)工資,。



 第四條 保障工資發(fā)放的政策措施,。各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足自身,，積極組織財政收入,，加強財政管理，調整支出結構,，廣開資金門路,，千方百計保障工資正常發(fā)放。

 （一）各縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真清理自聘和超編人員,，規(guī)范工資管理，嚴格工資發(fā)放范圍和發(fā)放標準,。

 （二）調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,，理順縣鄉(xiāng)財政分配關系，調動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增收節(jié)支的積極性,。對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從財力上給予照顧,。

 （三）制定詳細的工資發(fā)放和補發(fā)計劃，并根據(jù)工資支出規(guī)模,，結合財政收入入庫情況安排好資金。

 （四）縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政都要建立工資專戶,，優(yōu)先保證工資發(fā)放,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實行綜合財政預算和“零戶管理”，各單位資金由財政所統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌安排,。

 （五）享受轉移支付的縣（市）要按照不低于上級轉移支付資金40％的比例用于對困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移支付，并確保及時落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。

 轉移支付資金要按照“保工資,、保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活費”的原則安排使用。



 第五條 市,、地財政要從政策,、資金等多方面為所轄縣（市）財政保證工資發(fā)放提供支持和幫助。

 （一）凡是從所轄縣（市）集中財力的市、地,，要從體制上返還一部分財力給縣（市）,，返還數(shù)原則上不低于所集中財力的一半，重點用于工資發(fā)放,。

 （二）安排專門資金,，配套用于特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的解困工作，配套資金原則上不低于省財政對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直接安排的轉移支付資金數(shù)額,。財政實力較強的市,、地，要擴大補助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的范圍,，使更多的困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）得到轉移支付資金,。



 第六條 省財政要加大政策支持力度，強化激勵機制,，多方籌措資金,，為各縣（市）保障工資發(fā)放提供財力支持。

 （一）進一步加大對困難縣（市）的轉移支付力度,，增加對特困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的轉移支付資金規(guī)模,，并盡早撥位到位。

 （二）繼續(xù)落實好中央調整收入分配的政策,，中央對我省的增資轉移支付重點補助縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，縣（市）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜。

 （三）從2000年7月1日起,，各縣（市）欠省財政周轉金確因財力不足無力償還的,，經(jīng)批準可實行3年掛帳，其間只收利息（占用費）,，不再從預算資金中抵扣本金,。市、地對縣（市）,，縣（市）對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要比照辦理,。各級財務借給企業(yè)的周轉金，應依法組織回收,，周轉金利息（占用費）作為財政收入,，并相應用作轉移支付資金。



 第七條 上述第四條第（四）項和第五條第（一）,、（二）項當年得不到落實的,，由省財政于次年初通過財政扣款予以落實。同時,，各地均不得以任何形式或名義從財政體制之外平調,、集中下級財政的財力,。



 第八條 獎懲與責任。各地要建立工資發(fā)放情況統(tǒng)計報告制度,，嚴格按照本辦法統(tǒng)一規(guī)定的口徑,、范圍、時間等要求,，如實提供相關資料,，不得虛報、瞞報,，確保數(shù)據(jù)的真實,、可靠。對弄虛作假者,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，將依法給予嚴肅處理。

 各地要加強對保障工資正常發(fā)放工作的領導,，實行政府一把手負責制,，嚴格實行目標責任制，層層抓好落實,。對各地保障工資發(fā)放工作的情況,，將在全省進行通報。凡是不能保證當月工資正常發(fā)放,、出現(xiàn)新的欠發(fā)工資而又無重大特殊原因的地方,，政府主要負責人要于次月向上一級人民政府作出書面說明；省財政將相應扣減專項經(jīng)費,，并取消其財政工作的評先,、獎勵資格。對能保證工資正常發(fā)放,、全部消化歷年欠發(fā)工資,，并不再發(fā)生新拖欠的縣（市），省將給予一定的獎勵,。具體辦法另行制定,。



 第九條 各地要比照本辦法，制定本地區(qū)保障工資正常發(fā)放的具體實施辦法,。

 本辦法自2000年7月1日起實施，由省財政廳負責解釋,。