• 【發(fā)布單位】西安市人大常委會
• 【發(fā)布文號】公告第41號
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安城墻保護條例

西安城墻保護條例 

(公告第41號)







 （2009年8月28日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第17次會議通過 2009年9月24日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第10次會議批準 2009年10月23日西安市人民代表大會常務委員會公告第41號公布 自2009年11月1日起施行）






第一條 為了加強西安城墻的保護，根據《
中華人民共和國文物保護法》和《陜西省文物保護條例》等有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱西安城墻是指明代城墻墻體,、城門、附屬建筑,、護城河及其遺址遺跡,。




第三條 本條例適用于西安城墻的保護和管理活動。




第四條 西安城墻管理機構負責西安城墻的保護和管理,，并接受市文物行政管理部門委托,，履行行政執(zhí)法職責。



 文物,、規(guī)劃,、建設、市政,、國土資源,、園林、水務,、旅游,、環(huán)保、公安等行政管理部門,，按照各自職責做好西安城墻的保護工作,。




第五條 西安城墻保護堅持保護為主、統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理利用,、科學管理的原則,。




第六條 鼓勵社會各界、國內外組織和個人出資設立西安城墻保護基金,，用于西安城墻的保護,。




第七條 任何單位和個人都有保護西安城墻的義務，有權檢舉,、控告,、制止損毀西安城墻的行為。



 對在西安城墻保護工作中做出顯著成績的單位和個人,，由市人民政府予以表彰和獎勵,。




第八條 市人民政府應當根據城市總體規(guī)劃和西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制西安城墻保護規(guī)劃，征得國務院文物行政管理部門同意后,，經省人民政府批準公布。



 編制西安城墻保護規(guī)劃,，應當廣泛聽取社會各界意見,，組織專家論證、評審,。




第九條 西安城墻保護范圍為城墻墻體,、城門，城墻內側20米以內,，城墻外側至護城河外沿的區(qū)域和東,、西、南,、北城門內外側的廣場,、綠地。



 西安城墻建設控制地帶為城墻內側20米至100米的區(qū)域,，以及護城河外沿以外180米以內的區(qū)域,。




第十條 保護范圍內禁止下列行為：



 （一）在城墻和城墻保護標志上刻劃、涂畫,、張貼,；



 （二）擅自在護城河內捕魚、釣魚,；



 （三）排放污水,、堆放垃圾；



 （四）打樁,、取磚,、取土、鑿孔,；



 （五）存儲易燃,、易爆等危險物品,；



 （六）架設、安裝與保護城墻無關的設施,、設備,；



 （七）擅自進行建設工程或者爆破、鉆探,、挖掘等作業(yè),；



 （八）其他可能損害城墻安全的行為。




第十一條 確需在保護范圍內架設,、安裝與保護城墻無關的設施,、設備，進行建設工程或者爆破,、鉆探,、挖掘作業(yè)的，應當將實施方案報西安城墻管理機構審核并依照有關法律,、法規(guī)經批準后方可實施,。




第十二條 西安城墻的修繕依照國家文物保護工程管理有關規(guī)定執(zhí)行。




第十三條 保護范圍內應當嚴格控制文化旅游設施和管理用房數量,，確需建設的,，應當符合保護規(guī)劃，依法辦理審批手續(xù),，并在建筑物的體量,、造型、風格和色彩等方面與城墻相協(xié)調,。




第十四條 市人民政府應當加強護城河水污染治理,，采取截污、污水處理和生態(tài)補水等綜合措施,，改善護城河水質,。




第十五條 西安城墻管理機構應當加強保護范圍內園林綠化的管理，建設與城墻景觀及環(huán)境生態(tài)相協(xié)調的環(huán)城綠化帶,，不斷改善自然環(huán)境,。




第十六條 建設控制地帶內建筑物的高度和形式應當按照《西安歷史文化名城保護條例》的規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 建設控制地帶內的建設工程項目,，應當符合保護規(guī)劃的要求,，經文物行政管理部門審查同意后，方可辦理規(guī)劃建設審批手續(xù),。




第十八條 任何單位和個人不得非法占有,、買賣西安城墻的古城磚、條石,、內包夯土,、門楣,、碑石、擂石及古建構件等文物,。




第十九條 西安城墻管理機構應當制定西安城墻安全事故防范預案,，加強和完善文物保護安全措施，并接受文物行政管理部門的監(jiān)督和管理,。




第二十條 西安城墻管理機構應當加強西安城墻保護的宣傳教育,，增強全民保護意識，鼓勵科學研究,，促進文物保護科技成果的推廣和應用,，提高保護的科學技術水平。




第二十一條 西安城墻管理機構應當搜集,、整理與西安城墻有關的錄音,、錄像、代表性圖片以及其他資料,、實物,，進行分類保護。



 鼓勵單位和個人向西安城墻管理機構捐贈與西安城墻有關的資料,、實物。




第二十二條 西安城墻管理機構應當統(tǒng)籌規(guī)劃西安城墻的合理利用,，發(fā)掘西安城墻文化內涵,，鼓勵發(fā)展相關文化產業(yè)，防止過度開發(fā),。



 任何單位和個人不得擅自利用西安城墻進行生產經營等活動,。




第二十三條 需要利用西安城墻拍攝電影、電視,、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的,，拍攝單位或者舉辦者應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行報批手續(xù),。西安城墻管理機構應當對拍攝單位和舉辦者的活動進行監(jiān)督,。




第二十四條 西安城墻的保護和維修經費，從下列渠道列支：



 （一）國家,、省文物行政管理部門劃撥的專項資金,；



 （二）市人民政府在城市建設資金中安排的專項經費；



 （三）西安城墻的經營性收入,；



 （四）設立的西安城墻保護基金,。




第二十五條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由西安城墻管理機構給予處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）違反本條例第十條第（一）項,、第（二）項規(guī)定的，給予警告,，并處50元以上200元以下罰款,；



 （二）違反本條例第十條第（三）項、第（五）項規(guī)定的,，責令限期改正或者恢復原狀,，并處200元以上1000元以下罰款；



 （三）違反本條例第十條第（四）項規(guī)定的,，責令限期改正或者恢復原狀,，并處500元以上1000元以下罰款；



 （四）違反本條例第十條第（六）項,、第（七）項規(guī)定的,，責令改正，造成嚴重后果的,，處5萬元以上50萬元以下罰款,。




第二十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自利用西安城墻拍攝電影,、電視,、廣告和其他音像資料或者舉辦大型活動的，由文物行政管理部門責令停止違法行為,，處5000元以上5萬元以下罰款,；造成城墻損毀或者周邊環(huán)境破壞的，依法承擔民事責任,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第二十七條 違反本條例的其他行為,，有關法律,、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，由相關行政管理部門依法予以處罰,。




第二十八條 對個人處5000元以上罰款,、對單位處5萬元以上罰款的，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利,。




第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議也不起訴又不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第三十條 西安城墻管理人員濫用職權、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十一條 本市其他古城墻的保護和管理活動由其主管部門參照本條例執(zhí)行,。




第三十二條 本條例自2009年11月1日起施行。