• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政辦[2000]33號
• 【發(fā)布日期】2000-06-24
• 【生效日期】2000-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳關于切實加強統(tǒng)計基礎工作的通知

 安徽省人民政府辦公廳關于切實加強統(tǒng)計基礎工作的通知
 
（皖政辦〔2000〕33號）
各市人民政府,、行政公署，各縣（市）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構：

 統(tǒng)計基礎工作是開展統(tǒng)計調查和保證統(tǒng)計數據質量的重要環(huán)節(jié)。近年來,，我省統(tǒng)計基礎工作逐步加強,，各方面都有了明顯的改進。但是部分地區(qū)和單位基層統(tǒng)計機構不健全，原始記錄,、統(tǒng)計臺帳不齊全,，統(tǒng)計人員業(yè)務素質不高，法制觀念淡漠,，少數地方虛報,、瞞報、遲報,、拒報統(tǒng)計資料現象時有發(fā)生,，影響了統(tǒng)計調查活動的正常開展和統(tǒng)計數據的質量,。為確保統(tǒng)計數據的及時性、準確性、真實性,，增強政府宏觀決策的科學性，省政府決定,，進一步采取措施,，切實加強全省統(tǒng)計基礎工作。現將有關事項通知如下：



 一,、強化統(tǒng)計基礎工作管理,，確保數據源潔流清

 各級統(tǒng)計部門和統(tǒng)計調查單位，要嚴格按照《
統(tǒng)計法》及其實施細則,、《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》和《安徽省統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化管理辦法》的規(guī)定,，建立健全切實可行、便于操作的統(tǒng)計登記制度,、統(tǒng)計人員持證上網制度,、統(tǒng)計崗位責任制度、統(tǒng)計調查報表管理制度,、統(tǒng)計數據管理制度,、統(tǒng)計臺帳規(guī)范化制度、統(tǒng)計檔案資料管理制度等統(tǒng)計基礎工作管理制度,，加強對統(tǒng)計數據質量的評估和監(jiān)控,，按照“下管一級”的原則，加強對本轄區(qū)內主要統(tǒng)計指標數據的評估審核,，做到數出有據,，從總體上保證統(tǒng)計數據的準確性和可靠性。要以基本單位普查資料為基礎,，建立省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）統(tǒng)一的,、資料互相銜接的,、覆蓋全社會的基本統(tǒng)計調查單位名錄庫，并以此規(guī)范各種統(tǒng)計調查,。對有關經濟總量指標和主要專業(yè)統(tǒng)計指標數據的公布使用,，必須以上級統(tǒng)計部門評估核實的數據為準。未經省統(tǒng)計局審核批準,，各級不得以任何理由擅自變更,、修改或調整歷史數據。



 二,、堅持實事求是,、依法統(tǒng)計，強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查

 各地,、各部門要深入學習和貫徹中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于堅持反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假的通知》（中辦發(fā)〔1998〕7號）精神，認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律,、法規(guī),。在制定經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、建立目標管理責任制時,，一定要注意運用統(tǒng)計數據進行科學預測,，正確把握發(fā)展趨勢，從實際出發(fā),，確定預期目標,。在考察工作時，要堅持全面,、客觀,、公正的原則，看實數,、觀實情,、察實效，堅持發(fā)展速度,、規(guī)模與質量,、效益相統(tǒng)一。各級統(tǒng)計部門要建立和完善統(tǒng)計執(zhí)法責任制,，充實統(tǒng)計執(zhí)法力量，強化統(tǒng)計執(zhí)法工作,。要善于運用統(tǒng)計法律手段,，保障統(tǒng)計行為，維護統(tǒng)計工作秩序,，發(fā)揮
統(tǒng)計法制工作在統(tǒng)計改革中的引導,、規(guī)范和保障作用,。對那些統(tǒng)計基礎薄弱、工作不規(guī)范,、數據質量存在嚴重問題的單位,，各級統(tǒng)計執(zhí)法機構要定期跟蹤檢查，發(fā)現問題要通過統(tǒng)計行政處罰手段,，督促其改正,。對于在統(tǒng)計上弄虛作假的案件，各級統(tǒng)計,、監(jiān)察,、人事和政府法制部門，要依照國家法律,、法規(guī)的有關規(guī)定嚴肅查處,，構成犯罪的應移交司法機關依法懲處。



 三,、加快信息工程建設,，實現統(tǒng)計手段現代化

 廣泛應用現代信息技術，加快統(tǒng)計信息工程建設,，是促進決策科學化和國民經濟信息化的必然要求,，也是提高統(tǒng)計工作效率和統(tǒng)計數據質量的重要途徑。各地要根據統(tǒng)計工作任務和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的需要,，制定本地區(qū)統(tǒng)計信息工程建設“十五”規(guī)劃,，加大工作力度，盡快實現統(tǒng)計辦公自動化和統(tǒng)計信息處理,、傳輸的現代化,，以增強統(tǒng)計對國民經濟和社會發(fā)展的快速監(jiān)測能力。各級政府要按照全省的統(tǒng)一部署,，把統(tǒng)計信息工程建設納入本地區(qū)信息工程總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，落實建設資金,。各級業(yè)務主管部門,、企事業(yè)單位，要逐步創(chuàng)造條件,，建立統(tǒng)計信息網絡,，加快實現統(tǒng)計手段的現代化。要大力開發(fā)統(tǒng)計信息應用軟件,，建立和完善各類統(tǒng)計數據庫,，逐步實現統(tǒng)計信息資源的社會共享。



 四,、加強組織建設,，健全基層統(tǒng)計網絡

 統(tǒng)計組織機構是統(tǒng)計工作的組織者和具體承擔者,，組織機構是否健全，直接關系到各項統(tǒng)計任務的完成和統(tǒng)計數據的質量,。各級,、各部門要高度重視統(tǒng)計組織機構的建設工作。

 基層是統(tǒng)計工作的源頭,。各級政府和統(tǒng)計部門要在鞏固我省農村統(tǒng)計改革成果的基礎上,，高度重視農村統(tǒng)計基礎工作，切實加強對基層統(tǒng)計工作的領導和規(guī)范化管理,，不斷健全完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村統(tǒng)計網絡。

 各部門,、各行業(yè)要本著統(tǒng)一,、協調、互補,、共享的原則,，大力加強部門、行業(yè)的統(tǒng)計基礎工作,，切實轉變部門統(tǒng)計職能,，綜合協調本部門各職能機構的統(tǒng)計工作，對本系統(tǒng)統(tǒng)計工作進行組織管理和督促檢查,。在地方機構改革中,，凡屬撤銷、合并或精簡的部門（行業(yè)）,，要確保統(tǒng)計工作任務和統(tǒng)計資料,、檔案的妥善交接，做到統(tǒng)計工作不斷,，統(tǒng)計資料不亂,。

 各級各類企事業(yè)單位，要根據統(tǒng)計工作任務的需要設立綜合設立機構或配備統(tǒng)計人員,，組織指導和協調本單位及下屬機構的統(tǒng)計工作,，會同有關職能部門，建立健全統(tǒng)計臺帳,、原始記錄及有關統(tǒng)計管理制度,。大中型企業(yè)在改制、重組,、股份制改造中,，要積極探索加強企業(yè)統(tǒng)計工作的新途徑。



 五,、重視統(tǒng)計隊伍建設,，提高政治業(yè)務素質

 隨著社會經濟事業(yè)的發(fā)展和統(tǒng)計改革的不斷深入，統(tǒng)計工作面臨著許多新情況,、新問題,。各級統(tǒng)計部門要適應新形勢的要求，加強統(tǒng)計隊伍的政治思想教育,、統(tǒng)計職業(yè)道德教育和業(yè)務技術培訓,，努力造就一支政治強、業(yè)務精,、作風正的統(tǒng)計干部隊伍,。要嚴格按照德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?、懂經濟,、善管理的要求選拔領導干部，充實和加強統(tǒng)計機構領導班子,。各級,、各部門、各企事業(yè)單位,，要重視統(tǒng)計人員政治,、業(yè)務素質的培養(yǎng)和提高，嚴格實施統(tǒng)計人員持證上崗制度,，凡進入統(tǒng)計崗位的人員,，都要經過統(tǒng)計專業(yè)知識考試或考核，并取得《統(tǒng)計人員資格證》,。各級統(tǒng)計部門要按照《安徽省統(tǒng)計管理監(jiān)督條例》的規(guī)定,，加強對統(tǒng)計人員持證上崗制度執(zhí)行情況的督促和檢查。



 六,、加強對統(tǒng)計工作的領導,，改善統(tǒng)計外部環(huán)境

 各級政府要從講學習、講政治,、講正氣的高度,，切實加強對統(tǒng)計工作的領導。各級領導干部要堅持實事求是的思想路線,，支持統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查,、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督職權，旗幟鮮明地反對弄虛作假,，注意聽取統(tǒng)計部門的建議,，重視發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，科學地運用統(tǒng)計數據指導工作,，努力提高決策和管理水平,。要加強城市,、農村、企業(yè)調查隊的建設和管理,，充分發(fā)揮統(tǒng)計局和調查隊的整體效能,。要切實幫助解決統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員在工作中遇到的矛盾和困難，根據統(tǒng)計工作任務,，按照分級負擔的原則,，認真落實統(tǒng)計經費，并列入地方財政預算,。各級編制,、工商行政、民政,、稅務,、技術監(jiān)督等部門，要積極支持,、配合統(tǒng)計部門依法開展各項統(tǒng)計工作,，定期向同級統(tǒng)計部門提供各類單位年檢及經常性增減變動的名錄資料，共同做好統(tǒng)計調查單位名錄庫的更新維護工作,，為提高全省統(tǒng)計基礎工作水平創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 安徽省人民政府辦公廳

 二000年六月二十四日