• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】深辦發(fā)[2000]5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-06-29
• 【生效日期】2000-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法》和 《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》的通知

中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法》和
 《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
 
（2000年6月29日深辦發(fā)〔2000〕5號(hào)）
各區(qū)委,、區(qū)政府，市直各局以上單位：

 《深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法》和《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 深圳市“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”實(shí)施辦法



 開展“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”活動(dòng),，是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要載體，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、形成優(yōu)良的法制環(huán)境,、提高城市整體文明程度的必然要求,，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)和保證,。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建工作規(guī)范化,、科學(xué)化和深入持久開展,，特制定本實(shí)施辦法。



 一,、指導(dǎo)思想

 高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以黨的十五大精神為指導(dǎo)，服從和服務(wù)于深圳率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)城為中國(guó)特色社會(huì)主義示范市的工作大局,，以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，簡(jiǎn)化規(guī)范辦事程序,，完善規(guī)章制度,，嚴(yán)格依法辦事，把各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為文明機(jī)關(guān),，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作水平,。



 二、實(shí)施范圍

 市委各部門機(jī)關(guān),，市人大機(jī)關(guān),，市政府各部門機(jī)關(guān)，市政協(xié)機(jī)關(guān),，市檢察院,、市法院機(jī)關(guān),，市各人民團(tuán)體機(jī)關(guān)，市直各副局以上事業(yè)單位機(jī)關(guān),。



 三,、主要內(nèi)容

 創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)的主要內(nèi)容是：把我市各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為“領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，隊(duì)伍素質(zhì)全面提高,，工作效率及時(shí)快捷,，服務(wù)質(zhì)量群眾滿意，依法辦事公開公正,，業(yè)務(wù)工作成績(jī)突出,，辦公環(huán)境優(yōu)美和諧，道德風(fēng)尚健康向上,，廉潔自律遵紀(jì)守法,，規(guī)章制度完善落實(shí)”的文明機(jī)關(guān)，把各級(jí)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)成為一支政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精,、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。

 創(chuàng)建文明機(jī)關(guān),，必須緊緊圍繞中央、省,、市的各項(xiàng)工作部署,，服務(wù)于全市工作的大局。要把創(chuàng)建工作與開展“三講”教育,、與創(chuàng)建“團(tuán)結(jié),、廉潔、開拓”好班子和創(chuàng)建文明市文明區(qū)等工作緊密結(jié)合起來(lái),。要以“轉(zhuǎn)變政府職能,、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，提高工作效率”為核心,，進(jìn)一步加大依法治市工作力度，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量,。要以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ),，通過(guò)深入開展“三講”教育、“三觀”教育,、法制教育,、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)教育，努力培養(yǎng)廣大機(jī)關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)的職業(yè)道德意識(shí),、依法辦事的法治意識(shí),、刻苦鉆研的成才意識(shí),、勇于突破的創(chuàng)新意識(shí)。要通過(guò)表彰先進(jìn),，樹立典型,，推動(dòng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。



 四,、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

 評(píng)選文明機(jī)關(guān)主要依據(jù)市委,、市政府制定的《深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。

 在評(píng)選當(dāng)年和上一年度有下列情形之一的單位,，不能參加“深圳市文明機(jī)關(guān)”的申報(bào)和評(píng)選：

 1,、有違反黨紀(jì)政紀(jì)、觸犯刑律而受到懲處的,；

 2,、出現(xiàn)重大責(zé)任事項(xiàng)、重大刑事案件的,；

 3,、有嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違反計(jì)劃生育政策的,。



 五,、評(píng)選程序

 創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)工作在市文明委和文明辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市直機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)各機(jī)關(guān)的文明單位創(chuàng)建和評(píng)選工作與文明機(jī)關(guān)的創(chuàng)建和評(píng)選工作合并,，按本實(shí)施辦法執(zhí)行,；機(jī)關(guān)工委系統(tǒng)的企業(yè)單位文明創(chuàng)建工作仍按文明單位評(píng)選和管理辦法執(zhí)行,。文明機(jī)關(guān)原則上每?jī)赡暝u(píng)選一次,，日常創(chuàng)建和管理工作由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)。評(píng)選程序是：

 1,、單位申報(bào)

 各機(jī)關(guān)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),，按照創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件，實(shí)事求是地進(jìn)行自評(píng),，形成書面材料向市直機(jī)關(guān)工委申報(bào),。

 2、初步考察

 由市文明辦和市直機(jī)關(guān)工委牽頭,，制定檢查評(píng)分辦法,，抽調(diào)有關(guān)部門人員，并邀請(qǐng)部分市人大代表,、市政協(xié)委員和黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等社會(huì)各界人士,，組成創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)評(píng)比考察組，對(duì)各申報(bào)機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行初步考察,、評(píng)分,，提出初步考察意見(jiàn),。

 3、初選公示

 市文明辦和市直機(jī)關(guān)工委根據(jù)各單位自評(píng)材料和考察組意見(jiàn),，提出“深圳市文明機(jī)關(guān)”初選名單,，在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)設(shè)立的“創(chuàng)建‘深圳文明機(jī)關(guān)’公示專欄”予以公示,。公示內(nèi)容主要是該機(jī)關(guān)的事跡簡(jiǎn)介,，公示時(shí)間為15個(gè)工作日。市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)受理市民群眾對(duì)公示機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和反映,。

 4,、結(jié)果評(píng)定

 市直機(jī)關(guān)工委綜合各方面意見(jiàn)后，提出文明機(jī)關(guān)建議名單,，提交文明辦審定后,，報(bào)請(qǐng)市委市政府予以表彰。



 六,、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

 1,、評(píng)選為深圳市文明機(jī)關(guān)的，由市委,、市政府予以表彰,，向社會(huì)公布，并給予領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)工作人員一定金額的獎(jiǎng)勵(lì),。

 2,、連續(xù)兩屆評(píng)上文明機(jī)關(guān)的，單位集體予以記功,，并發(fā)給適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)金予以獎(jiǎng)勵(lì),。

 3、組織人事部門將文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作列入對(duì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)進(jìn)行考核的重要內(nèi)容,，優(yōu)先從創(chuàng)建工作成績(jī)突出的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子中選拔使用干部,。



 七、管理辦法

 1,、文明機(jī)關(guān)由市文明辦與市直機(jī)關(guān)工委共同實(shí)行雙重管理,，日常創(chuàng)建和管理工作以市直機(jī)關(guān)工委為主。

 2,、文明機(jī)關(guān)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。市直機(jī)關(guān)工委每?jī)赡甓ㄆ趯?duì)已評(píng)選出的文明機(jī)關(guān)進(jìn)行一次檢查考核，凡出現(xiàn)本實(shí)施辦法中提到的不能參加文明機(jī)關(guān)評(píng)選情形之一的,，或考核結(jié)果為不合格的,，由市直機(jī)關(guān)工委向市文明辦提出建議，報(bào)市委市政府審定，撤銷其文明機(jī)關(guān)稱號(hào),，并予以通報(bào),。被撤銷稱號(hào)的機(jī)關(guān)，經(jīng)過(guò)改進(jìn)并達(dá)到評(píng)選條件的,，可參加下一屆文明機(jī)關(guān)評(píng)選,。

 3、文明機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身管理,，不斷提高創(chuàng)建水平,。要建立定期匯報(bào)制度，對(duì)本單位創(chuàng)建工作中發(fā)生的問(wèn)題,，及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委報(bào)告,。文明機(jī)關(guān)如遇發(fā)跡單位名稱、變動(dòng)隸屬關(guān)系,、合并或分解,，應(yīng)及時(shí)向市直機(jī)關(guān)工委匯報(bào)。

 本實(shí)施辦法適用于市直機(jī)關(guān),、市直副局以上事業(yè)單位機(jī)關(guān),。各區(qū)文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作可參照本實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)自行組織開展。



 深圳市文明機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)




 一,、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力





 第一條 班子成員政治堅(jiān)定,。講學(xué)習(xí)、講政治,、講正氣,，在思想上、政治上,、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委、市政府指示決定,，立場(chǎng)堅(jiān)定,，旗幟鮮明，顧全大局,。



 第二條 班子成員團(tuán)結(jié)和諧。自覺(jué)貫徹民主集中制,，做到?jīng)Q策民主化,、科學(xué)化。民主生活會(huì)制度健全,，班子成員交心通氣,，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，能夠依靠自身力量解決班子內(nèi)部的矛盾和問(wèn)題。分工合理,，職責(zé)明確,，互相信任，協(xié)調(diào)一致,，形成合力,。



 第三條 班子成員廉潔自律。自覺(jué)遵守黨中央,、中紀(jì)委和各級(jí)黨委,、紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，接受組織和群眾的監(jiān)督,。處事公道正派,，生活作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有損害領(lǐng)導(dǎo)干部形象與聲譽(yù)的人和事,。堅(jiān)持任人唯賢,，做到公開、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)。



 第四條 班子成員開拓實(shí)干,。做到抓住機(jī)遇,，迎難而上，善于研究和解決新情況,、新問(wèn)題,，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。經(jīng)常深入實(shí)際調(diào)查研究,，傾聽基層和群眾意見(jiàn),。具有實(shí)干精神，帶領(lǐng)干部群眾較好完成本單位,、本部門兩個(gè)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),。




 二、隊(duì)伍素質(zhì)全面提高





 第五條 堅(jiān)持用鄧小平理論武裝機(jī)關(guān)工作人員頭腦,，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)中央,、省、市委有關(guān)會(huì)議精神,，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線,、方針、政策和市委,、市政府的各項(xiàng)工作部署上來(lái),。機(jī)關(guān)工作人員保持和發(fā)揚(yáng)“開拓,、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié),、奉獻(xiàn)”的深圳精神,，精神狀態(tài)飽滿昂揚(yáng)。



 第六條 機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)技能,，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),、科技知識(shí)、法律知識(shí)和金融知識(shí),，熟悉業(yè)務(wù),，掌握電腦和外語(yǔ)等必需的工作技能，能勝任本職工作,。



 第七條 學(xué)習(xí)制度健全,，學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有記錄,、有檢查落實(shí),。堅(jiān)持黨內(nèi)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理,。機(jī)關(guān)工作人員定期參加理論,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極參加在職學(xué)歷教育,。




 三,、工作效率及時(shí)快捷





 第八條 各項(xiàng)工作有健全的制度，工作程序嚴(yán)密,、規(guī)范,，辦文、辦事有嚴(yán)格的時(shí)限,，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到100％,。部門之間、上下級(jí)之間,、機(jī)關(guān)與基層之間關(guān)系協(xié)調(diào),，辦文、辦事不拖拉,、推諉,，做到事事有著落，件件有回音,，工作效率較高,。




 四、服務(wù)質(zhì)量群眾滿意





 第九條 牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,。禮貌待人、服務(wù)周到，杜絕“門難進(jìn),、臉難看,、話難聽、事難辦”現(xiàn)象,，群眾和基層單位普遍滿意,。



 第十條 實(shí)行“便民、利民,、為民”措施,，堅(jiān)持“兩公開一監(jiān)督”辦事制度，推行社會(huì)服務(wù)承諾制,，服務(wù)質(zhì)量群眾比較滿意,。堅(jiān)持調(diào)研制度，密切機(jī)關(guān)與基層群眾聯(lián)系,，傾聽群眾呼聲,，積極為企業(yè)和基層群眾排憂解難、辦實(shí)事好事,。建立健全信訪接訪制度,，及時(shí)妥善處理群眾投訴。加強(qiáng)行業(yè)管理,，行業(yè)不正之風(fēng)明顯減少,，服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量顯著提高,。




 五,、依法辦事公開公正





 第十一條 強(qiáng)化法制教育。有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)國(guó)家和省,、市頒布的法律,、法規(guī)和規(guī)章，在機(jī)關(guān)中形成學(xué)法,、懂法,、守法、用法和護(hù)法的良好風(fēng)氣,。工作人員熟悉與本職工作相關(guān)的法律,、法規(guī)，具有較強(qiáng)的法制觀念和運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的能力,。



 第十二條 政府部門依法規(guī)范審批事項(xiàng)，明確審批內(nèi)容,，簡(jiǎn)化審批手續(xù),，提高審批效率,，并向社會(huì)公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督,，增加審批工作透明度,。嚴(yán)格規(guī)范“窗口辦文”程序，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,，杜絕暗箱操作,。行政執(zhí)法單位認(rèn)真推行依法行政責(zé)任制，明確執(zhí)法主體,，執(zhí)法任務(wù),、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，杜絕野蠻執(zhí)法,。司法機(jī)關(guān)審判公開、檢務(wù)公開,，認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制度,，做到公開、公正司法,。



 第十三條 嚴(yán)格執(zhí)行行政收費(fèi),、罰沒(méi)收入“收支兩條線”的規(guī)定，推行并完善票款分離制度,，杜絕“亂收費(fèi)”現(xiàn)象,。




 六、業(yè)務(wù)工作成績(jī)突出





 十四條 機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,，積極貫徹落實(shí)市委,、市政府各項(xiàng)工作部署，按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),。機(jī)關(guān)工作目標(biāo)明確,，崗位責(zé)任制落實(shí)。部門和個(gè)人工作目標(biāo)完成較好,。無(wú)重大工作失誤或經(jīng)濟(jì)重大損失,。




 七、辦公環(huán)境優(yōu)美和諧





 第十五條 辦公室內(nèi)整潔,。地面,、四壁、辦公設(shè)施,、衛(wèi)生設(shè)施等清潔衛(wèi)生,。辦公用品擺放整齊、有序,。室外環(huán)境優(yōu)美,，車輛停放有序,。



 第十六條 干部職工儀表著裝整潔大方，舉止文明有禮,。辦公場(chǎng)所無(wú)人吃零食,、打牌,、下棋,、玩電子游戲，無(wú)閑雜人員,，無(wú)大聲喧嘩,。辦公秩序井然有序。




 八,、道德風(fēng)尚健康向上





 第十七條 因地制宜組織開展形式多樣的機(jī)關(guān)文體活動(dòng),。每季度至少開展一次有益的群眾文化體育活動(dòng)。機(jī)關(guān)工作人員較好地遵守社會(huì)公德,、職業(yè)道德和家庭美德,。熱愛(ài)集體、愛(ài)護(hù)公物,、見(jiàn)義勇為形成風(fēng)尚,，單位集體凝聚力增強(qiáng)，形成互相關(guān)心,、互敬互愛(ài),、互相幫助、團(tuán)結(jié)和諧的良好人際關(guān)系,。




 九,、廉潔自律遵紀(jì)守法





 第十八條 機(jī)關(guān)工作人員廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，認(rèn)真執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)的有關(guān)規(guī)定,。建立完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制,，健全各項(xiàng)廉政制度，并嚴(yán)格執(zhí)行,。對(duì)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)指示,、要求、規(guī)定,，做到令行禁止,。



 第十九條 機(jī)關(guān)部門沒(méi)有利用職權(quán)損害基層單位及群眾利益的行為及“吃拿卡要”等不良現(xiàn)象。機(jī)關(guān)工作人員中無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,，無(wú)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定等行為,。




 十、規(guī)章制度完善落實(shí)



 第二十條 機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,、管理制度,、崗位責(zé)任制度健全,，內(nèi)部管理科學(xué)、規(guī)范,。適時(shí)對(duì)本部門規(guī)章制度進(jìn)行必要的修訂和完善,。工作人員熟悉有關(guān)規(guī)章制度并能嚴(yán)格執(zhí)行。