• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧黨發(fā)[2000]29號
• 【發(fā)布日期】2000-07-10
• 【生效日期】2000-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于貫徹 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展 高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的若干意見

寧夏回族自治區(qū)黨委,、人民政府關(guān)于貫徹
 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展
 高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》的若干意見
 
（寧黨發(fā)〔2000〕29號2000年7月10日）
 為了深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（以下簡稱《決定》）和全國技術(shù)創(chuàng)新大會精神,，加強(qiáng)我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工作，加速高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化,，加快推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技,、社會向更高層次發(fā)展,，提出如下意見：



 一、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，迎接西部大開發(fā)

 1．充分認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新在寧夏迎接西部大開發(fā)中的重要作用。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是培育我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主要途徑,，是調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，推動社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的關(guān)鍵措施,。面對新世紀(jì)，黨中央作出了實(shí)施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策,。西部大開發(fā)，寧夏要爭先,，必須高度重視技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。

 技術(shù)創(chuàng)新，是指企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù),、新工藝,，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，開發(fā)生產(chǎn)新的產(chǎn)品,，提供新的服務(wù)，占據(jù)市場并實(shí)現(xiàn)市場價值,。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,。技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。

 發(fā)展高新技術(shù),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，要從體制改革入手，激活現(xiàn)有科技資源,；加強(qiáng)面向市場的研究開發(fā),，大力推廣、應(yīng)用高新技術(shù)和適用技術(shù),，使科技成果迅速而有效地轉(zhuǎn)化為有市場競爭力的商品,，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，形成一批由技術(shù)創(chuàng)新突破帶動的新興產(chǎn)業(yè),。

 2．我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),。以技術(shù)創(chuàng)新為動力,，把發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級結(jié)合起來,，力爭用五年時間,，在我區(qū)建立起以企業(yè)為主體、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代科技發(fā)展要求的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制,，全面提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)出名牌,，顯著提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重,，實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的新跨越。重點(diǎn)培植生物工程,、稀有金屬新材料,、特色醫(yī)藥、光機(jī)電一體化,、節(jié)能環(huán)保五大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）的比重力爭達(dá)到15％以上,，高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額的比重達(dá)到18％以上,，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到45％。

 3．加快應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。圍繞我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化高新技術(shù)的滲透與輻射，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù),、先進(jìn)制造技術(shù)及質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)等共性技術(shù),，重點(diǎn)實(shí)施一批高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,。

 自治區(qū)重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢骨干企業(yè)要普及應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（ＣＡＤ）、信息管理（ＭＩＳ）技術(shù),，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備及生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)自動控制,。推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助制造（ＣＡＭ）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（ＣＩＭＳ）和電子商務(wù),，加快推進(jìn)我區(qū)制造業(yè)的信息化,。要實(shí)行投資傾斜，突出重點(diǎn),，使我區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化增長,。

 加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。要充分運(yùn)用生物技術(shù),、信息技術(shù)等提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),；提高農(nóng)、林,、牧,、水產(chǎn)品品質(zhì)，引進(jìn)和選育動植物新品種,，實(shí)施良種化產(chǎn)業(yè)工程,；推廣高效節(jié)水集成配套技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),；培植農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品,，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值；發(fā)展設(shè)施化,、工廠化農(nóng)業(yè)和電腦農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。引黃灌區(qū)逐步建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),；寧南山區(qū)加強(qiáng)退耕還林（草）和生態(tài)保護(hù)技術(shù)示范,，推廣水土保持、小流域綜合治理技術(shù),，建設(shè)好國家級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)藥材基地,，發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)和以苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)山區(qū)脫貧致富奔小康。

 4．創(chuàng)辦國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。創(chuàng)辦國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，是適應(yīng)西部大開發(fā)新形勢,，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。要認(rèn)真搞好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃，起點(diǎn)要高．起步要快,。在產(chǎn)業(yè)定位上,，要充分體現(xiàn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和高科技含量的特點(diǎn),，培育發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前,，努力營造一流的投資環(huán)境,。本著“精干高效”的原則，強(qiáng)化服務(wù)意識,，簡化辦事程序,，提高辦事效率，大膽探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理模式和運(yùn)行機(jī)制,。要通過各方面的共同努力,，把經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全,、資金技術(shù)密集程度高,、輻射作用強(qiáng)的“精品”，使之成為我區(qū)對外開放,、招商引資的重要載體,，帶動自治區(qū)經(jīng)濟(jì)有一個更大的發(fā)展。

 要加快銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè),，形成產(chǎn)業(yè)化示范基地,。按照“一區(qū)多園，一園多點(diǎn)”的發(fā)展格局,，大力建設(shè)以生物與食品,、精細(xì)化工與醫(yī)藥、光機(jī)電一體化為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的銀川高新技術(shù)開發(fā)區(qū),；以集觀光旅游,、高效農(nóng)業(yè)為一體的現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)；以鉭鈮鈹制品,、精細(xì)化工,、煤炭深加工為優(yōu)勢產(chǎn)品的新材料工業(yè)園區(qū)；依托高等院校,、科研機(jī)構(gòu),、大中型企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)辦好大學(xué)科技園。到2005年使高新技術(shù)開發(fā)區(qū)技工貿(mào)總收入再翻一番,，達(dá)到60億元以上,，其它經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)同步增長,。認(rèn)真實(shí)施“科技興貿(mào)”計(jì)劃，建立高新技術(shù)產(chǎn)品出口聯(lián)席會議制度,，擴(kuò)大我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口份額,。

 自治區(qū)科技管理部門要做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，積極推動和支持經(jīng)營業(yè)績好的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入高科技板塊上市,，在國際,、國內(nèi)證券市場進(jìn)行融資。充分利用現(xiàn)有上市公司的優(yōu)勢和資源,，實(shí)施高科技項(xiàng)目,，通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券、增資發(fā)行等方式進(jìn)行再籌資,，為技術(shù)創(chuàng)新籌措資金,。



 二、深化科技體制改革,，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

 5．全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,。企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)走出困境,、發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施,。要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，與技術(shù)改造,、引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,，與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,，與開拓國內(nèi)外市場相結(jié)合,，不斷增強(qiáng)我區(qū)企業(yè)的市場競爭力。自治區(qū)重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢骨干企業(yè)到2002年底前,，要建立起本企業(yè)的技術(shù)中心,，有條件的中小型企業(yè)也要建立起自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。企業(yè)要面向市場需求,，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù),。

 企業(yè)要加強(qiáng)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作,。根據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ),、利益共享的原則，以資產(chǎn),、技術(shù),、人才為紐帶，圍繞我區(qū)具有優(yōu)勢的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，共建工程技術(shù)研究中心,、行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建立起長期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系和雙邊,、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制,。

 企業(yè)要主動增加技術(shù)創(chuàng)新投入。國家和自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到銷售額的5％以上,，自治區(qū)重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢骨干企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)要達(dá)到銷售額的 2．5％以上,。企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)

創(chuàng)新投入的考核，支持企業(yè)自主開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,，其開發(fā)費(fèi)用允許全額列入成本,。

 加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，造就高素質(zhì)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,。通過繼續(xù)教育,、崗位培訓(xùn)和到國外深造等多種途徑和方式，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識和科學(xué)決策能力,，促進(jìn)科技人員的知識更新,，提高職工的崗位技能。

 6．加快推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)改革步伐,。應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)在2000年8月底前必須全部完成轉(zhuǎn)制,；農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)中主要從事種子、種苗,、肥料,、農(nóng)藥、飼料,、獸藥,、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)的機(jī)構(gòu)，要在2000年底前轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè),。從事新品種選育,、中藥、新藥開發(fā)研究的單位,，可以單項(xiàng)政策給以扶植,。社會公益型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行分類改革，對于有面向市場能力的科研機(jī)構(gòu),，要轉(zhuǎn)為科技型企業(yè),，整體或部分進(jìn)入企業(yè)，或轉(zhuǎn)為企業(yè)性的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),；對于向社會提供服務(wù),，無法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的科研機(jī)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu),、分流人員的基礎(chǔ)上,，按非營利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理,，2000年12月31日之前基本完成企業(yè)轉(zhuǎn)制或非營利性機(jī)構(gòu)認(rèn)定?？蒲袡C(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)制,，從事高新技術(shù)研究開發(fā)和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)認(rèn)定可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策,。在現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,，打破行業(yè)界限，按照現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和管理模式,，組建若干個自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心,。積極申報(bào)國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心。

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，參照執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制所享受的扶持政策,。

 7．大力扶持和發(fā)展民營科技企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的決定》,，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu),、高等院校、國有企業(yè)積極創(chuàng)辦民營科技企業(yè),，鼓勵和支持國有單位的科技人員創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦民營科技企業(yè)。

 各級政府的科技發(fā)展計(jì)劃和各類專項(xiàng)科技資金,，要對民營科技企業(yè)開放,，保證民營科技企業(yè)平等參與政府科技計(jì)劃項(xiàng)目競標(biāo)。要幫助民營科技企業(yè)落實(shí)信貸,、項(xiàng)目用地,、進(jìn)出口及信貸但保等方面的優(yōu)惠政策。

 重點(diǎn)扶持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和高新技術(shù)產(chǎn)品的民營科技企業(yè),，使其盡快發(fā)展壯大,。民營科技企業(yè)可以與國有大中型企業(yè)相互參股，形成跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制的新型公司；可以采取相互兼并,、購買,、租賃等多種方式，參與國有小企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資產(chǎn)重組,；通過協(xié)商可以利用國有單位的儀器設(shè)備、智力資源、加工能力等資產(chǎn)存量,，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力,。

 8．大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是科技與應(yīng)用,、生產(chǎn)與消費(fèi)不可缺少的服務(wù)紐帶。要加快改變我區(qū)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)落后的現(xiàn)狀,，促進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展。要對現(xiàn)有各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、人才和技術(shù)市場,、無形資產(chǎn)評估和專利服務(wù)中心等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換。

 要營造有利于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的社會環(huán)境,。有關(guān)部門要盡快研究制定相關(guān)的法規(guī)政策,，加強(qiáng)科技中介隊(duì)伍的培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量,，規(guī)范服務(wù)行為,，保障科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的有效開展。對以向社會提供公共服務(wù)為主的科技中介機(jī)構(gòu),，經(jīng)認(rèn)定后可按非營利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理,。允許農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營自己繁育、引進(jìn)并經(jīng)審定合格的各種優(yōu)良品種,，疫苗,、獸藥、飼料等,。大力支持包括農(nóng)民技術(shù)協(xié)會,、研究會和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工聯(lián)合體在內(nèi)的各類農(nóng)村技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)合作組織的發(fā)展，提高農(nóng)民與市場的聯(lián)結(jié)程度和自我服務(wù)能力,，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)手段,。加快全區(qū)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，使各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息資源共享。打破行業(yè),、部門界限,，建立開放、協(xié)作,、高效的科學(xué)儀器設(shè)備資源社會化共享體系,，提高大中型科學(xué)儀器設(shè)備的使用效率。



 三,、營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境

 9．各級財(cái)政要強(qiáng)化對技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度,。逐步建立自治區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金,，優(yōu)化高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資資金運(yùn)行機(jī)制，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供支持,。建立科研院所體制改革與發(fā)展專項(xiàng)資金,。從2000年起,，自治區(qū)科技廳和財(cái)政廳共同籌措1000萬元（其中今年400萬,，后兩年每年300萬）專項(xiàng)資金，擇優(yōu)支持科研院所改革與發(fā)展,。

 建立自治區(qū)智力引進(jìn)專項(xiàng)資金,。自治區(qū)財(cái)政每年安排100萬元智力引進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，同時接受國內(nèi)外企業(yè)和社會團(tuán)體捐贈，用于重點(diǎn)人才智力引進(jìn),。

 10．加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。自治區(qū)基本建設(shè)統(tǒng)籌投資對科技的撥款在每年300萬元的基礎(chǔ)上逐年增加，用于重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心,、生產(chǎn)力促進(jìn)中心，人才培養(yǎng)基地建設(shè),。自治區(qū)級財(cái)政對建成驗(yàn)收合格的自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程技術(shù)研究中心給予專項(xiàng)補(bǔ)助，支持其發(fā)展,?？萍既?xiàng)經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心的重大科學(xué)研究和新產(chǎn)品開發(fā)。

 建設(shè)專家公寓,，為國內(nèi)外高層次科技專家提供良好的工作和生活環(huán)境,。

 11．實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅,。對社會力量資助科研機(jī)構(gòu),、高等學(xué)校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，可按一定比例在計(jì)稅所得額中扣除,。

 對開發(fā)生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品的企業(yè),，其軟件產(chǎn)品可按6％的征收率計(jì)算繳納增值稅，屬商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人,，生產(chǎn)銷售計(jì)算機(jī)軟件按4％的征收率繳納增值稅,；軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)際發(fā)放的工資總額，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時準(zhǔn)予扣除。對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,，實(shí)行增值稅零稅率政策,。對國內(nèi)沒有的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口實(shí)行稅收扶持政策。

 制定高新技術(shù)企業(yè)期權(quán),、期股激勵政策,，進(jìn)行期權(quán)期股試點(diǎn)。在國家和自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn),，從近年國有凈資產(chǎn)增值部分中拿出不低于30％的比例作為股份,，獎勵有貢獻(xiàn)的職工，特別是科技人員和經(jīng)營管理人員,。

 12．實(shí)施金融扶持政策,。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸的支持作用，改進(jìn)對科技型企業(yè)的信貸服務(wù)．增加信貸品種,，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入,。對符合條件,、能提供合法擔(dān)保的科技項(xiàng)目，要優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款,；對于有市場發(fā)展前景,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好,、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目,，要提高貸款支持力度。

 建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,。由自治區(qū)財(cái)政,、金融、證券,、高新技術(shù)開發(fā)區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技企業(yè)等，共同籌措資金,，建立規(guī)范的自治區(qū)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司,。

 13．對科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)給予專項(xiàng)政策扶持?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時,，可享受國科發(fā)政字〔1999〕 143號文件的扶持政策。轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)原有正

常事業(yè)費(fèi)繼續(xù)撥付,，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員,。轉(zhuǎn)制前離退休人員，原離退休金計(jì)發(fā)辦法不變。轉(zhuǎn)制后的在職人員實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，納入我區(qū)養(yǎng)老保障體系,，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，單位和職工按規(guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金,，轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限．不再補(bǔ)繳,。轉(zhuǎn)制前參加工作，轉(zhuǎn)制后退休的人員,，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行,，其中對按企業(yè)計(jì)發(fā)辦法領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金低于原事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法的差額部分，采用發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,，所需費(fèi)用從繼續(xù)撥付的事業(yè)費(fèi)中支付,。

 14．深化科技獎勵制度改革，完善我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制,。貫徹實(shí)施《
國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》和國家科學(xué)技術(shù)獎勵制度改革方案,。調(diào)整我區(qū)獎勵設(shè)置，精簡獎勵數(shù)量,，加大獎勵力度,，自治區(qū)人民政府設(shè)立一項(xiàng)區(qū)級科技獎，重點(diǎn)獎勵在技術(shù)創(chuàng)新,、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，做出突出貢獻(xiàn)的個人及組織。制定公平,、公開,、公正的評選規(guī)則，建立科學(xué)的評價指標(biāo),，完善評審機(jī)制,，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

 對某些具有自主知識產(chǎn)權(quán),，其創(chuàng)新性在國內(nèi)外有重大影響,，并能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的科技成果，作為無形資產(chǎn)．通過與投資者協(xié)商,，可以控股,。

 鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵，加強(qiáng)政府宏觀管理,。社會力量設(shè)獎應(yīng)辦理登記手續(xù),，建立科學(xué)、民主的評審程序,，實(shí)行公開授獎制度,，在獎勵活動中不得收取任何費(fèi)用,，保證社會力量設(shè)獎的有序運(yùn)作。

 15．加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的管理,、保護(hù)和運(yùn)用,。要建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作體系，加大知識產(chǎn)權(quán)管理,、保護(hù)和執(zhí)法力度,。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓(xùn)工作，逐步在企業(yè),、科研機(jī)構(gòu)和高等院校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度,。對重大技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，立項(xiàng)前必須經(jīng)自治區(qū)科技管理部門認(rèn)定的檢索機(jī)構(gòu)進(jìn)行查新和專利文獻(xiàn)檢索,，避免低水平重復(fù)研究,、引進(jìn)和投資；對于取得的科技成果要運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度加以保護(hù),。自治區(qū)財(cái)政每年安排20萬元作為具有重大市場價值的成果申請和維持國際國內(nèi)專利的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。對于知識產(chǎn)權(quán)職務(wù)發(fā)明人、設(shè)計(jì)人,、作者以及主要實(shí)施者，要給予與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)膱?bào)酬和股權(quán)收益,；對于科技人員獲得的發(fā)明專利,、實(shí)用新型專利授權(quán)，可視同發(fā)表論文,，作為技術(shù)職稱評聘的條件和依據(jù),。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)

 16．各級黨委和政府及有關(guān)部門要把推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為一件大事來抓．切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),。要根據(jù)本地區(qū),、本部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步解放思想,，樹立創(chuàng)新意識,，結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定出各具特色和優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，明確技術(shù)創(chuàng)新的工作目標(biāo)與重點(diǎn),，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的落實(shí)和措施的落實(shí)。由區(qū)黨委組織部,、科技廳和經(jīng)貿(mào)委組織,，繼續(xù)向南部山區(qū)八縣選派科技副縣長,，向中央國家機(jī)關(guān)和東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市選派干部掛職鍛煉。把技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作作為考核各地區(qū)和各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，對做出突出成績的單位和個人予以表彰獎勵,。

 17．加強(qiáng)協(xié)作、形成合力,。自治區(qū)科教領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，統(tǒng)一審定技術(shù)創(chuàng)新的主要方向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，統(tǒng)一指導(dǎo)解決科技體制改革中的重大問題,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)資金投入和政策措施的落實(shí),。區(qū)直機(jī)關(guān)各部門要樹立全局意識，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,，采取有效措施,，主動為推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。各級科技部門要發(fā)揮組織,、協(xié)調(diào),、管理、服務(wù)職能,，當(dāng)好黨委,、政府的參謀，做好重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的論證和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃以及體制改革方案的制定,。要充分發(fā)揮科協(xié)以及各民主黨派,、群眾團(tuán)體的作用，鼓勵和動員全社會的力量為推動我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化做出貢獻(xiàn),。