• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第100號
• 【發(fā)布日期】2000-07-28
• 【生效日期】2000-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第100號）
 《江西省風景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)2000年7月11日省人民政府第47次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布。



 省長 舒圣佑

 二000年七月二十八日

 江西省風景名勝區(qū)管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護風景名勝資源,，加強風景名勝區(qū)的保護,、規(guī)劃、建設(shè)和管理,，根據(jù)《風險名勝區(qū)管理暫行條例》及其他有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝區(qū)的保護,、規(guī)劃,、建設(shè)和管理。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第三條 本辦法所稱風景名勝區(qū)是指風景名勝資源集中,，環(huán)境優(yōu)美,，具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名,，劃定范圍,，供人民游覽、觀賞,、休息和進行科學,、文化活動的地域,。

 本辦法所稱風景名勝資源是指具有觀賞、文化或者科學價值的地形,、地貌,、山體、溶洞,、冰川,、河溪、湖泊,、瀑布,、林木植被、野生動物,、特殊地質(zhì)環(huán)境,、天文氣象等自然景觀和文物古跡、歷史遺址,、革命紀念地,、歷史建筑、歷史名人故居,、宗教寺觀教堂,、園林建筑、石雕石刻等人文景觀,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)的風景名勝資源進行調(diào)查,、評價，把風景名勝區(qū)的保護,、建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第五條 省建設(shè)行政主管部門主管全省風景名勝區(qū)工作，設(shè)區(qū)的市,、縣（市,，下同）建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)工作。



 第六條 風景名勝區(qū)設(shè)立人民政府的,，由風景名勝區(qū)人民政府全面負責風景名勝區(qū)的保護,、利用、規(guī)劃和建設(shè),。

 風景名勝區(qū)沒有設(shè)立人民政府的,，應(yīng)當設(shè)立管理機構(gòu)，在所屬人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，統(tǒng)一負責風景名勝區(qū)的管理工作,。在風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位，除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外,，都必須服從管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理,。



 第七條 風景名勝區(qū)規(guī)劃,、建設(shè)和管理必須遵循嚴格保護，統(tǒng)一管理,，合理開發(fā),，永續(xù)利用的原則。



 第八條 風景名勝區(qū)內(nèi)應(yīng)當嚴格控制常住人口,，常住人口過多的應(yīng)當有計劃,、有步驟地組織外遷。




 第二章 規(guī)劃





 第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織建設(shè)行政主管部門和風景名勝區(qū)管理機構(gòu)編制所屬風景名勝區(qū)規(guī)劃,。

 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當執(zhí)行國家標準規(guī)范,。風景名勝區(qū)規(guī)劃是風景名勝區(qū)進行保護、建設(shè)和管理的依據(jù),。



 第十條 國家重點風景名勝區(qū)總體規(guī)劃,，應(yīng)當委托具有甲級規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制；國家重點風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃以及其他風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當委托具有乙級以上規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位編制,。



 第十一條 編制風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當遵循以下規(guī)定：

 （一）貫徹國家有關(guān)保護和開發(fā)利用風景名勝資源的法律,、法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范,；

 （二）保護自然,、文化遺產(chǎn)，維護生態(tài)平衡,，發(fā)揮風景名勝區(qū)的環(huán)境,、社會和經(jīng)濟上的綜合效益；

 （三）突出風景名勝區(qū)特性,，嚴格保護風景名勝資源,，各項建設(shè)設(shè)施應(yīng)當與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，避免自然風景人工化,、風景名勝區(qū)城市化,。



 第十二條 風景名勝區(qū)規(guī)劃方案應(yīng)當廣泛征求有關(guān)部門、專家和當?shù)鼐用竦囊庖?。?guī)劃在上報審批前,，由建設(shè)行政主管部門會同計劃,、水利,、林業(yè)、文化,、旅游,、環(huán)保、國土資源,、電力,、民族宗教等部門和專家進行技術(shù)論證,。



 第十三條 風景名勝區(qū)規(guī)劃按下列規(guī)定實行分級審批：

 （一）國家重點風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府報經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批,；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審查同意后,，報省建設(shè)行政主管部門審批。

 （二）省級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市人民政府審查同意后,，報省人民政府審批,；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案,。

 （三）設(shè)區(qū)的市,、縣級風景名勝區(qū)的總體規(guī)劃分別由設(shè)區(qū)的市、縣建設(shè)行政主管部門審查同意后,，報同級人民政府審批,，并報上一級建設(shè)行政主管部門備案；詳細規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市,、縣建設(shè)行政主管部門審批,。



 第十四條 風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后應(yīng)當嚴格執(zhí)行。因風景名勝區(qū)性質(zhì),、規(guī)模,、資源等方面發(fā)生變化須對規(guī)劃作出調(diào)整的，應(yīng)當報原批準機關(guān)審批,。



 第十五條 風景名勝區(qū)總體規(guī)劃批準后,，應(yīng)當按風景名勝區(qū)的規(guī)劃范圍標界立碑，同時標明各級保護地帶的界址,。




 第三章 保護





 第十六條 風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)應(yīng)當宣傳普及保護風景名勝資源的知識,，配備必要的力量和設(shè)備，建立健全保護制度,，落實保護責任,。



 第十七條 在風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人都必須愛護風景名勝區(qū)內(nèi)的風景名勝資源、設(shè)施和環(huán)境,，遵守風景名勝區(qū)管理規(guī)定,。



 第十八條 風景名勝區(qū)按其景觀價值和保護需要，實行三級保護：

 （一）一級保護區(qū)：以視域范圍為依據(jù),，在一級景點和景物周圍劃出的保護范圍和空間,；

 （二）二級保護區(qū)：在景區(qū)范圍內(nèi)，以及景區(qū)范圍之外的非一級景點和景物周圍劃出的保護范圍和空間,；

 （三）三級保護區(qū)：在風景名勝區(qū)范圍內(nèi),，一級、二級保護范圍以外的區(qū)域。

 因保護自然資源或者生態(tài)環(huán)境確需禁止游人進入的區(qū)域,，可以設(shè)置特級保護區(qū),。

 各級保護區(qū)范圍由所在的設(shè)區(qū)的市、縣人民政府依據(jù)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃界定,，并樹立界樁標明,。



 第十九條 風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)對風景名勝區(qū)內(nèi)重要景物、文物古跡,、古樹名木,、地質(zhì)遺跡等，應(yīng)當開展調(diào)查,、鑒定,，建立檔案，設(shè)置標志,，制定保護措施,。



 第二十條 風景名勝區(qū)應(yīng)當建立健全植樹綠化、封山育林,、護林防火和防治病蟲病的管理制度,。

 風景名勝區(qū)內(nèi)的林木應(yīng)當按照規(guī)劃進行撫育管理，不得砍伐,。確需進行更新?lián)嵊圆煞サ?，必須?jīng)風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)同意，報經(jīng)林業(yè)主管部門批準后,，始得進行,。古樹名木，嚴禁砍伐,。



 第二十一條 風景名勝區(qū)應(yīng)當加強對水體的保護管理,。對河流、湖泊等應(yīng)當及時進行清理和疏浚,，不得隨意圍,、填、堵,、塞或者作其他改變,；對水源地應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定加強保護和管理。

 禁止向風景名勝區(qū)內(nèi)的水體超標排放污染物或者傾倒污水,、垃圾,。

 禁止破壞和過度利用風景名勝區(qū)內(nèi)的水體。



 第二十二條 在風景名勝區(qū)內(nèi)嚴禁傷害和獵捕野生動物,，禁止擅自采集標本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品,。風景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當切實維護好動物的棲息環(huán)境,，在特級保護區(qū)內(nèi)嚴禁游人進入,。



 第二十三條 禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營性的開山采石、挖沙取土等活動,，切實保護風景名勝區(qū)的地形,、地貌。




 第四章 建設(shè)





 第二十四條 凡在風景名勝區(qū)范圍內(nèi)進行新建,、擴建和改建等各項建設(shè)項目,，必須依照國家有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。



 第二十五條 風景名勝區(qū)建設(shè)必須按規(guī)劃進行,?？傮w規(guī)劃未批準前，不得進行重大項目的建設(shè),。特殊情況需要建設(shè)的,，其選址必須逐級報審批該風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的人民政府的建設(shè)行政主管部門審批。



 第二十六條 不得在風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)與風景,、游覽無關(guān)或者破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施,。

 一級保護區(qū)內(nèi)除設(shè)置必需的步行游覽觀賞道路和相關(guān)的游覽設(shè)施外,，嚴禁建設(shè)與風景名勝保護無關(guān)的設(shè)施。

 二級保護區(qū)內(nèi)嚴格控制大型工程設(shè)施的興建,。

 三級保護區(qū)內(nèi),，禁止建設(shè)產(chǎn)生污染的工礦企業(yè)以及破壞景觀、污染環(huán)境,、妨礙游覽的項目和設(shè)施,。



 第二十七條 按照規(guī)劃建設(shè)的項目，其布局,、高度,、體量、造型和色彩等,，必須與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 第二十八條 下列建設(shè)項目應(yīng)當嚴格控制：

 （一）公路、索道,、纜車道,、電機車道、水庫,、電站,；

 （二）總建筑面積超過3000平方米或者占地面積超過2000平方米的各類建設(shè)項目；

 （三）一級保護區(qū)內(nèi)的所有建設(shè)項目和二級保護區(qū)內(nèi)建筑面積超過500平方米的建設(shè)項目；

 （四）風景勝名區(qū)區(qū)徽標志建筑,。



 第二十九條 風景名勝區(qū)的建設(shè)項目選址實行分級審批,。

 本辦法第二十八條所列的建設(shè)項目選址，在國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)的,，逐級報省建設(shè)行政主管部門審批,，重大項目報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批，在省級風景名勝區(qū)內(nèi)的,，由省建設(shè)行政主管部門審批或者由其委托設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批,。

 國家重點風景名勝區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目選址，由風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)審批,；省級風景名勝區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目選址,，由設(shè)區(qū)的市建設(shè)行政主管部門審批。

 設(shè)區(qū)的市,、縣級風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址,，由同級建設(shè)行政主管部門審批。

 各級建設(shè)行政主管部門審批建設(shè)項目選址時,，應(yīng)當組織同級計劃,、風景園林、旅游,、文化,、林業(yè)、水利,、環(huán)保,、國土資源等有關(guān)部門對項目進行可行性論證。



 第三十條 選址經(jīng)審查批準的項目,，由建設(shè)單位持經(jīng)批準的建設(shè)選址審批書,，按國家規(guī)定報有關(guān)部門辦理其他批準手續(xù)。



 第三十一條 凡在省級以上風景名勝區(qū)范圍內(nèi)進行新建,、擴建和改建等各項建設(shè)的單位和個人,，應(yīng)當按省有關(guān)規(guī)定繳納市政公用設(shè)施配套費。

 國家重點風景名勝區(qū)和省級風景名勝區(qū)市政公用設(shè)施配套費的征收標準可以高于該風景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市,，但國家重點風景名勝區(qū)征收標準最高不得超過所在地設(shè)區(qū)的市的3倍,，省級風景名勝區(qū)征收標準最高不得超過所在地設(shè)區(qū)的市的2倍。

 風景名勝區(qū)內(nèi)的政公用設(shè)施配套費必須納入財政專戶,，?？顚Ｓ谩?


 第三十二條 風景名勝區(qū)內(nèi)的施工場地應(yīng)當保持整潔,，不得亂堆亂放,；位于游覽區(qū)的施工場地應(yīng)當設(shè)置圍檔,，防止影響景觀環(huán)境和游覽安全。

 工程竣工后,，由建設(shè)單位負責督促施工單位清理施工場地,，負責恢復(fù)因施工損壞的植被及設(shè)施。




 第五章 管理





 第三十三條 風景名勝區(qū)內(nèi)的景區(qū),、景點應(yīng)當設(shè)置規(guī)范的地名標志和指路牌，險要部位應(yīng)當設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌,。

 省級以上風景名勝區(qū)應(yīng)當設(shè)置中英文地名牌,、指路牌和景區(qū)介紹牌。



 第三十四條 風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)應(yīng)當確定各景區(qū),、景點的環(huán)境容量和游覽線路,，并對風景名勝區(qū)內(nèi)的導(dǎo)游和服務(wù)人員進行管理。



 第三十五條 風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)應(yīng)當加強對風景名勝區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,，并設(shè)置必要設(shè)施,。從事經(jīng)營服務(wù)活動的單位和個人，應(yīng)當嚴格遵守環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第三十六條 風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點由風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，從事經(jīng)營服務(wù)的單位和個人應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并在指定的地點依法經(jīng)營,、文明經(jīng)商,。

 風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定的權(quán)限加強商品、服務(wù)價格的審核和監(jiān)督管理,，保護游覽者的合法權(quán)益,。



 第三十七條 進入風景名勝區(qū)的車輛必須服從風景名勝區(qū)人民政府或者管理機構(gòu)的管理，按指定線路行駛,，在規(guī)定的地點停放,。機動車輛不得進入一級保護區(qū)，在二級保護區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)當限制機動車輛進入,。



 第三十八條 風景名勝區(qū)游覽票價實行國家定價,，具體標準由縣級以上價格主管部門按管理權(quán)限核定。




 第六章 罰則





 第三十九條 對違反本辦法,，在風景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,，責令退出所占土地，拆除違章建筑,；并可根據(jù)情節(jié)輕重,，處以1000元以上30000元以下的罰款：

 （一）擅自改變規(guī)劃用地性質(zhì)的；

 （二）建設(shè)項目選址和設(shè)計方案未經(jīng)批準擅自進行建設(shè)的,。



 第四十條 對違反本辦法,，在風景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,，責令改正、賠償損失,；并可根據(jù)情節(jié)輕重,，處以500元以上5000元以下的罰款：

 （一）向水體超標排放污染物或者傾倒污水、垃圾的,；

 （二）損毀景物,、林木植被的；

 （三）擅自開山采石,、挖沙取土的,；

 （四）擅自改變原有地形、地貌的,；

 （五）捕殺野生動物的,；

 （六）工程竣工后不及時清理場地或者不按要求恢復(fù)植被的。



 第四十一條 對違反本辦法,，在風景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一者,，責令改正，拒不改正的,，處10元以上200元以下的罰款：

 （一）亂堆亂放,、亂扔垃圾影響景觀的；

 （二）位于游覽區(qū)的施工場地未設(shè)置圍檔的,；

 （三）未經(jīng)批準私自亂設(shè)攤點的,；

 （四）車輛亂停亂放阻礙交通的。



 第四十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰,，在已設(shè)立了人民政府的風景名勝區(qū)內(nèi),，由風景名勝區(qū)人民政府的相關(guān)職能部門執(zhí)行；沒有設(shè)立人民政府的風景名勝區(qū),，由風景名勝區(qū)管理機構(gòu)執(zhí)行,。



 第四十三條 濫用或者超越職權(quán)批準風景名勝區(qū)工程建設(shè)項目的，其批準文件無效,，對責任人由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,。



 第四十四條 風景名勝區(qū)人民政府、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)或者建設(shè)行政主管部門違反本辦法的,，分別由其上級主管部門依法查處,，其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。




 第七章 附則



 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。