• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】市政府令第7號
• 【發(fā)布日期】2001-08-28
• 【生效日期】2001-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民政府令

沈陽市人民政府令
 
（第7號）
 《沈陽市城市供暖管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第20次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年11月1日起施行,。



 市長：陳政高

 二00一年八月二十八日

 沈陽市城市供暖管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強城市供暖管理,，節(jié)約能源、保護環(huán)境,、提高居民生活質量,，根

據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定,，結合我市實際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的民用或以民用為主的熱電聯(lián)產(chǎn),、工業(yè)余熱,、區(qū)域型集中供暖和分散供暖管理。



 第三條 城市供暖實行統(tǒng)一政策,，區(qū)域管理的原則,。



 第四條 市房產(chǎn)管理局是我市城市供暖的行政管理部門，負責城市供暖政策的調(diào)研制定,，信息采集,，協(xié)調(diào)服務，監(jiān)督檢查工作,。

 各區(qū),、縣（市）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)的城市供暖管理工作，協(xié)調(diào),、解決本轄區(qū)內(nèi)供暖工作存在的問題,；并負責落實城市供暖規(guī)劃和本級城市供暖保證金的歸集和使用工作。

 市政府各相關部門應根據(jù)各自職責,，配合各區(qū)政府共同做好城市供暖的管理工作,。




 第二章 規(guī)劃和建設管理





 第五條 城市供暖規(guī)劃由市供暖行政主管部門會同有關部門編制，由各區(qū)政府組織實施,。



 第六條 供暖工程建設必須符合城市供暖規(guī)劃,。凡新建,、改建、擴建供暖工程,，以及涉及熱用戶摘網(wǎng),、聯(lián)網(wǎng)的，需由用熱或開發(fā)建設單位報所在區(qū)供暖管理辦公室初審,，由市供暖管理辦公室審查批準后方可實施,。



 第七條 熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱和新建住宅區(qū),、公用建筑等應采用集中供熱,，不得再建分散鍋爐房，采用分散供熱,。對現(xiàn)有采用分散供熱的,，要有計劃、有步驟地限期聯(lián)網(wǎng)改造,。

 新建住宅必須實行分戶供暖,；逐步實現(xiàn)按熱計量供暖。



 第八條 不具備集中供熱條件的地區(qū),，確需供暖的,，可經(jīng)區(qū)供暖行政主管部門

審查批準建臨時熱源，并報市供暖管理辦公室備案,。



 第九條 供暖設施投入使用前應由所在區(qū)供暖管理辦公室組織驗收,。




 第三章 供暖企業(yè)和設施管理





 第十條 新組建的供暖企業(yè)必須經(jīng)所在區(qū)供暖管理辦公室進行資質初審，報市供暖管理辦公室審批,，確定資質等級后,，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，方可從事城市供暖經(jīng)營管理,。



 第十一條 供暖企業(yè)資質分為甲級,、乙級、丙級和普通資質四個等級,。供暖企業(yè)必須按核定的資質等級承接供暖任務,。



 第十二條 對供暖企業(yè)的資質等級實行動態(tài)管理，由各區(qū)供暖管理辦公室每年對轄區(qū)內(nèi)供暖企業(yè)的資質等級進行年審,。對于不符合規(guī)定條件的供暖企業(yè),，給予限期整改、降低資質等級,、取消經(jīng)營資格的處理,。



 第十三條 供暖企業(yè)應與熱用戶簽訂《供暖合同》，明確雙方的權利和義務,。

 供暖企業(yè)承接供暖任務時,，應與委托單位簽訂《委托供暖合同》,。并自《委托供暖合同》簽訂之日起15日內(nèi)將《委托供暖合同》報所在地的區(qū)、縣（市）供暖管理辦公室備案,。



 第十四條 供暖企業(yè)應強化企業(yè)內(nèi)部管理,，降低成本、提高效率,，逐步成為自主經(jīng)營,、自負盈虧、自我發(fā)展,、自我約束的供熱產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè),。



 第十五條 供暖設施包括供暖熱源、室內(nèi)外管網(wǎng)及散熱器,。供暖設施由供暖企業(yè)維修養(yǎng)護和更新改造,。

 因維修、更新,、改造供暖設施需要,，臨時挖掘道路,、場地,、占用、損壞綠地,，損壞樹木的,，施工單位應當與物業(yè)管理企業(yè)簽訂合同，并按合同約定將挖掘的道路,、場地以及被占用和損壞的綠地,、樹木恢復原狀。



 第十六條 禁止下列影響供暖設施安全,、運行或維修的行為：

 （一）在埋設的或架空的供暖管道及其附屬設施周圍1．5米范圍內(nèi)取土,、堆放或排放雜物、搭設建筑物,；

 （二）擅自拆除,、移動、改造供暖設施,；

 （三）竊用供暖用水,；

 （四）損毀供暖設施；

 （五）用供暖設施架設線網(wǎng)或懸掛物體,；

 （六）擅自增加散熱片,。



 第十七條 房屋所有權人或使用人裝飾裝修房屋不得影響供暖效果，不得妨礙供暖設施的正常維修和養(yǎng)護,。




 第四章 供暖收費管理





 第十八條 交納采暖費是房屋所有權人或承租人的義務,。供暖企業(yè)必須按規(guī)定的標準收取采暖費,，房屋所有權人或承租人必須按照規(guī)定按期足額交納采暖費。



 第十九條 采暖費由房屋所有權人或承租人所在單位承擔,；房屋所有權人或承租人無工作單位的,，由家庭其他成員所在單位承擔；家庭成員均無工作單位或者解除勞動合同的,，由個人承擔,；經(jīng)民政部門批準，享受政府最低生活保障的特困戶,，由政府予以補貼,。



 第二十條 已實行分戶供暖的，由職工所在單位將采暖費發(fā)給職工,，職工向供暖企業(yè)交費,。或由職工墊付,，職工所在單位按職工住房控制標準內(nèi)實際面積予以報銷,。

 未實行分戶供暖的，由職工所在單位向供暖企業(yè)交納采暖費,。



 第二十一條 機關和事業(yè)單位職工的采暖費,，由財政部門單獨列支，專戶存儲,；企業(yè)職工的采暖費,，由企業(yè)按月足額為職工專戶存儲。

 職工所在單位必須按規(guī)定按期足額為職工交納采暖費,。



 第二十二條 職工所在單位的行政主管部門及區(qū),、縣（市）政府應建立供暖交費保障體系。督促職工所在單位按規(guī)定的收費標準和交納時間為職工交納采暖費,。



 第二十三條 供暖用戶轉讓房屋或互換房屋使用權的,，必須與供暖企業(yè)結清所欠采暖費，并辦理供暖合同變更手續(xù),。不辦理變更手續(xù)的,，房產(chǎn)行政管理部門不予辦理房屋所有權或使用權變更手續(xù)。



 第二十四條 已經(jīng)供暖的商品房屋售出未進住的,，其采暖費由房屋所有權人或者承租人所在單位承擔,；尚未售出的空置商品房的采暖費，由開發(fā)建設單位承擔,。



 第二十五條 供暖企業(yè)收取的采暖費必須?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉谩?



 第五章 供暖運行管理





 第二十六條 供暖企業(yè)應按國家,、省,、市規(guī)定的技術規(guī)范和標準，對供暖設備進行維修養(yǎng)護,、更新改造,。



 第二十七條 供暖企業(yè)應按規(guī)定使用符合環(huán)保標準的潔凈燃料，按照規(guī)定實行低溫連續(xù)供暖,，確保室內(nèi)溫度達到市政府規(guī)定的標準,。



 第二十八條 供暖企業(yè)供暖溫度達不到規(guī)定標準或縮短供暖期限的，已按規(guī)定交納采暖費的用戶有權按照供暖合同追究供暖企業(yè)的違約責任,。但由于用戶擅自拆除,、移動、改造,、遮蔽供暖設施或損毀供暖設施造成供暖溫度達不到規(guī)定標準的除外,。



 第二十九條 因擅自拆改供暖設施或者對供暖設施保溫不當造成相鄰用戶經(jīng)濟損失的，由行為人負責賠償,。



 第三十條 供暖企業(yè)對供暖設施進行維修,、更新、改造時,，房屋所有權人或使用人必須給予配合,，不得阻撓，并自行或由維修人員將妨礙物拆除,。




 第六章 法律責任





 第三十一條 對供暖企業(yè)有下列行為的,，由房產(chǎn)行政管理部門予以處罰,；

 （一）擅自新建,、改建、擴建供暖工程,，擅自摘網(wǎng),、聯(lián)網(wǎng)、建臨時熱源的,，處以10000元至30000元罰款,。

 （二）未經(jīng)驗收交付使用供暖設施的，處以5000元至10000元罰款,。

 （三）未經(jīng)資質審查擅自從事供暖經(jīng)營管理活動的,，責令其補辦資審手續(xù)，并處以10000元至30000元罰款,。

 （四）挪用采暖費的,，如數(shù)追回被挪用的采暖費，并處以2000元至10000元罰款，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。

 （五）供暖達不到標準的，處以2000元至10000元罰款,；不按期供暖或中斷供暖的,，責令供暖企業(yè)按合同對用戶進行補償，并處以10000元至30000元罰款,。



 第三十二條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由房產(chǎn)行政管理部門給予處罰；

 （一）違反本辦法第十六條（一）,、（五）,、（六）項規(guī)定的，處以500元以上1000元以下的罰款,。責令其恢復原狀,，已造成供暖設施損壞的按價賠償。

 （二）違反本辦法第十六條（二）,、（四）項規(guī)定的,，處以1000元以上3000元以下罰款。責令其恢復原狀,，已造成供暖設施損壞的按價賠償,。

 （三）違反本辦法第十六條（三）項規(guī)定的，從供暖之日起,，按放水裝置流量每噸補交水費5元,，并處以1000元以下罰款。

 （四）阻礙維修供暖設施的,，采取強制修繕措施,，并處以200元至2000元罰款。



 第三十三條 對應當為職工交納采暖費而不交納的單位,，除責令其限期交納外,，并處以10000元至30000元罰款。



 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或直接向人民法院起訴,。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十五條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市房產(chǎn)管理局負責解釋,。



 第三十六條 本辦法自2001年11月1日起施行,。

 《沈陽市城市供暖管理暫行規(guī)定》［沈政發(fā)（1989）6號］、《沈陽市城市供暖管理行政處罰辦法》［沈政發(fā)（1992）49號］同時廢止。