杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第156號(hào)） 《杭州市行政審批責(zé)任及其追究辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長 伍保興

 二000年九月十四日

 杭州市行政審批責(zé)任及其追究辦法





 第一條 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，規(guī)范行政審批行為,，減少審批事項(xiàng)，提高辦事效率,，改善投資環(huán)境,，促進(jìn)依法行政，加快全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù),、快速,、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合杭州市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市,、區(qū)人民政府,，政府各部門和直屬單位及其工作人員在行使行政審批職能過程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其責(zé)任追究。



 第三條 市,、區(qū)人民政府行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)行政審批行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依法對(duì)違反行政審批規(guī)定的責(zé)任人員追究行政責(zé)任。



 第四條 各級(jí)政府,、政府各部門和直屬單位必須根據(jù)《杭州市審批制度改革若干規(guī)定》的要求,，在市人民政府公布保留的審批事項(xiàng)范圍內(nèi)實(shí)施審批行為。未經(jīng)新的法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定或市政府常務(wù)會(huì)議決定，不得增加審批事項(xiàng)。



 第五條 對(duì)每一審批事項(xiàng)的內(nèi)容,、對(duì)象,、條件、時(shí)限等,，都應(yīng)通過公開方式向社會(huì)公眾公布,。



 第六條 凡具備進(jìn)入杭州市投資項(xiàng)目審批集中辦理中心（以下簡稱“中心”）辦理?xiàng)l件的審批事項(xiàng)，均應(yīng),、進(jìn)入“中心”,，實(shí)行集中式辦理；暫不具備進(jìn)入“中心”條件的審批事項(xiàng),，各部門應(yīng)實(shí)行窗口式集中辦理,，做到“一門”受理，“一條龍”服務(wù),。



 第七條 建立牽頭辦理制度,。對(duì)聯(lián)合審批、前置審批事項(xiàng),，由主辦部門統(tǒng)一受理,，征求相關(guān)部門意見，并負(fù)責(zé)答復(fù),。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助主辦部門工作，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出反饋意見,。審批事項(xiàng)涉及部門內(nèi)部有關(guān)處室的,，應(yīng)確定一個(gè)處室為主辦理，其他處室會(huì)辦,。



 第八條 政府各部門和直屬單位均應(yīng)制定行政審批的各項(xiàng)規(guī)章制度,，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容,、責(zé)任監(jiān)督,、責(zé)任追究等事項(xiàng)，確保依法實(shí)施審批,。對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的審批事項(xiàng),，應(yīng)制定審批技術(shù)規(guī)范。



 第九條 對(duì)審批事項(xiàng),，法律,、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件已明確事后監(jiān)管措施的,，按其規(guī)定執(zhí)行,；沒有明確的，應(yīng)制定嚴(yán)格的事后監(jiān)管措施。



 第十條 政府各部門和直屬單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的行政審批行為負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，分管負(fù)責(zé)人對(duì)具體審批行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 第十一條 行政審批工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，按規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行審批,，提供優(yōu)質(zhì),、高效、文明服務(wù)：

 （一）對(duì)申報(bào)材料齊全,、符合受理?xiàng)l件的,，必須當(dāng)場受理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),；

 （二）對(duì)申報(bào)材料不齊全或不符合受理?xiàng)l件的,，必須將應(yīng)具備的資格、條件和辦理程序等一次性告知申辦對(duì)象,；

 （三）及時(shí)向申辦對(duì)象告知辦理結(jié)果,，如申辦對(duì)象對(duì)辦理結(jié)果提出異議，應(yīng)如實(shí)答復(fù),，并說明理由,。



 第十二條 政府各部門和直屬單位應(yīng)建立行政審批監(jiān)督制度，明確監(jiān)督工作責(zé)任負(fù)責(zé)人,、責(zé)任處室,，設(shè)立投訴電話和投訴信箱。



 第十三條 實(shí)行審監(jiān)分離,，由行政審批監(jiān)督機(jī)構(gòu)及工作人員對(duì)審批工作人員的審批行為進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和考核。



 第十四條 市,、區(qū)行政監(jiān)察部門和審批部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理社會(huì)公眾,、申辦對(duì)象對(duì)審批部門或?qū)徟ぷ魅藛T違反審批制度的投訴，應(yīng)負(fù)責(zé)核實(shí)處理,，按管理權(quán)限實(shí)施責(zé)任追究,，并及時(shí)予以答復(fù)。



 第十五條 違反審批制度有關(guān)規(guī)定,，有下列行為之一的部門和單位,，由行政監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任,，給予政紀(jì)處分,；擅自設(shè)定的審批事項(xiàng)，由政府法制部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府予以撤銷：

 （一）擅自設(shè)立審批事項(xiàng)或?qū)σ讶∠膶徟马?xiàng)仍繼續(xù)審批的,；

 （二）不以公開方式向社會(huì)公眾或申辦對(duì)象公開審批內(nèi)容,、對(duì)象,、條件、時(shí)限的,；

 （三）具備條件而拒不進(jìn)“中心”集中辦公或未實(shí)行窗口式集中辦理的,；

 （四）不按規(guī)定辦理會(huì)辦、前置審批事項(xiàng)的,；

 （五）未落實(shí)審批事項(xiàng)監(jiān)管措施,，或內(nèi)部沒有明確責(zé)任處室和責(zé)任人的；

 （六）對(duì)社會(huì)公眾,、申辦對(duì)象的投訴不及時(shí)查證處理的,。



 第十六條 行政審批工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，依法給予警告,、調(diào)離工作崗位等處理；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法追究其行政責(zé)任,，給予政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行審批職責(zé)或違反規(guī)定程序進(jìn)行審批的,；

 （二）在審批過程中，接受審批對(duì)象賄賂的,；

 （三）違法違規(guī)審批,，侵害相對(duì)人合法權(quán)益的。



 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。

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