• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委發(fā)[2000]41號
• 【發(fā)布日期】2000-09-26
• 【生效日期】2000-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委,、四川省人民政府關(guān)于在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中 進一步加強科技人才培養(yǎng)使用引進工作的意見

 中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中
 進一步加強科技人才培養(yǎng)使用引進工作的意見
 
（二000年九月二十六日川委發(fā)〔2000〕41號）
 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，是黨中央高瞻遠矚,、總攬全局、面向新世紀作出的重大決策,，為我省的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇,。能否抓住機遇，實現(xiàn)追趕型,、跨越式發(fā)展,，人才是關(guān)鍵。為進一步加強我省科技人才培養(yǎng),、使用,、引進工作,，現(xiàn)提出如下意見,。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則

 （一）指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論,、黨的基本路線和黨的十五大精神為指導(dǎo),，緊緊圍繞我省加快經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，用改革的精神和市場的觀念,、系統(tǒng)的方法,，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人才培養(yǎng)、使用,、引進的新機制,，以事業(yè)、感情和適當待遇留人,，集聚和造就一支數(shù)量充足,、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀科技人才隊伍,，為西部大開發(fā)提供強有力的人才保障,。

 （二）基本原則：堅持宏觀管理與市場配置相結(jié)合,，堅持用好現(xiàn)有人才與引進人才相結(jié)合，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結(jié)合,，堅持突出重點與全面推進相結(jié)合,。



 二、統(tǒng)籌規(guī)劃,，加大高層次人才培養(yǎng)力度

 （三）根據(jù)我省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，建成西部經(jīng)濟強省和長江上游生態(tài)屏障，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力實現(xiàn)新的跨越的總體目標對各類人才的需要,，制定“十五”期間我省科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。

 （四）加速高層次科技人才培養(yǎng),。通過研究生教育,、科研實踐、學(xué)術(shù)交流,、國外研修,、黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉等有效措施,，經(jīng)過5年的努力,，使我省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人達到1000名，學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選達到2000名,；省委直接掌握的高層次復(fù)合型人才達到100名,；通過班子換屆或調(diào)整，使各市地州和省級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上具有高學(xué)歷,、高職稱和較強管理才能的復(fù)合型科技人才,。

 （五）加大博士后培養(yǎng)力度。支持高等院校,、科研院所博土后科研流動站,、企業(yè)博士后科研工作站擴大招收規(guī)模。招收我省重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的博士后研究人員及省外來川從事博士后研究工作的人員,，省上給予一定資助,。積極創(chuàng)造條件籌資興建博士后公寓。對在省內(nèi)就業(yè)的博士后,，用人單位應(yīng)提供良好的住房條件和必要的科研啟動經(jīng)費,。

 擴大研究生招生規(guī)模，加大高層次學(xué)歷教育培訓(xùn)力度,，鼓勵各類人員報考碩士,、博士研究生。對參加經(jīng)教育主管部門批準舉辦的研究生課程進修班學(xué)習(xí)并取得結(jié)業(yè)證書的人員，其學(xué)習(xí)情況可進入本人檔案,，作為任職,、考核的參考依據(jù)。

 （六）加大人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入,。在我省重大工程項目,、技術(shù)引進項目和重大技術(shù)攻關(guān)等項目投資中，人才培養(yǎng)經(jīng)費要占一定的比例,。省級各類用于科技人才培養(yǎng)的經(jīng)費,，每年要達到2000萬元以上，重點支持高層次中青年科技人才培養(yǎng),。高等院校,、科研單位和企業(yè)都要加大對人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入。



 三,、創(chuàng)新機制,，用好現(xiàn)有人才

 （七）深化人事制度改革。大力推進高等院校,、科研單位和企業(yè)人事制度改革,，打破地域、所有制,、身份的界限,，逐步用崗位管理替代身份管理。按照公開,、公平,、競爭擇優(yōu)的原則，逐步形成人員能進能出,、職務(wù)能上能下,、待遇能升能降、人盡其才和優(yōu)秀人才脫穎而出,、科技人員勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的管理制度,。實行科研課題招標制度，建立課題組首席專家負責(zé)制,，在高等院校的國家級和省級重點學(xué)科、重點實驗室設(shè)首席教授崗位,，支持優(yōu)秀人才通過競爭進入關(guān)鍵崗位,。

 （八）建立和完善向優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。根據(jù)按崗位定酬,、按任務(wù)定酬和按業(yè)績定酬的精神,，將科技人員的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益直接掛鉤,。鼓勵實行協(xié)議工資,、年薪制和技術(shù)、管理要素入股以及對有突出貢獻人員獎勵股權(quán),、期權(quán)等多元分配方式,。對受聘為首席教授的待遇從優(yōu)，年薪可不受現(xiàn)行工資制度限制,，逐步形成重實績,、重貢獻，向優(yōu)秀人才和重要崗位傾斜,、自主靈活的分配機制,。繼續(xù)貫徹《四川省技術(shù)成果作價出資人股暫行管理辦法》，以高新技術(shù)成果向有限責(zé)任公司或非公司制企業(yè)出資入股的,，高新技術(shù)成果的作價金額可達到公司或企業(yè)注冊資本的35％,，另有約定的除外。對出資入股的技術(shù)成果有突出貢獻科技人員,，可享有一定比例的股權(quán)或股權(quán)收益,。對承擔(dān)國家和地方政府部門下達的科研課題，除國家另有規(guī)定外,，在保證研究課題質(zhì)量的前提下,，可按20％左右的比例提取科研經(jīng)費，用于主要科研人員補助,；對承擔(dān)重大研究開發(fā)課題的首席專家,，可在完成課題任務(wù)后，按照有關(guān)管理辦法給予獎勵,。

 （九）改革現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)（稱）評聘辦法,。打破身份、所有制,、地域,、崗位、系列等限制,，實行評聘分開,，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會化評審模式。堅持公開,、公平,、公正的原則，將申報權(quán)交給個人,，評審權(quán)賦予社會,，聘任權(quán)還給單位,，逐步取消專業(yè)技術(shù)職務(wù)的指標控制，由單位根據(jù)實際工作需要,，按國家和省確定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,，自主設(shè)置崗位。

 （十）建立和完善科學(xué)的激勵機制,。建立協(xié)調(diào),、多元的人才獎勵體系。鼓勵高新技術(shù)成果在我省產(chǎn)業(yè)化,，對在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻的給予重獎,。支持企事業(yè)單位以多種形式重獎有突出貢獻的科技人員。繼續(xù)完善“四川省科技進步獎”,、“四川省科技杰出貢獻獎”,、“四川創(chuàng)新人才獎”等獎項的評選辦法，發(fā)揮黨委,、政府獎勵的示范作用,。

 （十一）提高各類優(yōu)秀科技人才的生活待遇。認真落實《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于進一步改善在川中國科學(xué)院院士和中國工程院院士工作和生活條件的意見》（川委辦〔2000〕67號）,，對在專業(yè)技術(shù),、管理崗位上的國家有突出貢獻的中青年科學(xué)、技術(shù),、管理專家每月補貼300元,，四川省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人每月補貼200元，四川省有突出貢獻的優(yōu)秀專家的補貼由每月50元提高到150元,。以上各項補貼按原經(jīng)費渠道就高不就低,，不重復(fù)享受。國家有突出貢獻的中青年科學(xué)技術(shù)管理專家,、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家,、省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、省有突出貢獻的優(yōu)秀專家,，單位可在房改政策規(guī)定原則的基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠而又靈活的住房補貼,，享受特約醫(yī)療服務(wù)。

 （十二）加強人才市場體系建設(shè),，完善人才市場機制,，大力推進人才資源市場化配置進程。進一步完善多層次,、多渠道,、城鄉(xiāng)結(jié)合的人才市場體系。加快高層次科技人才資源信息庫和離退休專家信息庫的建設(shè),，加速人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，盡快實現(xiàn)省內(nèi)人才市場聯(lián)網(wǎng)。擴展人事代理范圍,，完善服務(wù)手段,，提高服務(wù)質(zhì)量，進一步完善人才測評和職業(yè)指導(dǎo)等新型服務(wù)項目,。加快人才市場法制建設(shè),，逐步完善人才市場法規(guī)體系，強化人才市場管理,，為人才市場發(fā)展提供良好的法制環(huán)境,，維護用人單位和各類人才的合法權(quán)益。



 四,、采取多種形式,，引進急需的人才和智力

 （十三）引進人才和智力要圍繞我省重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程項目的需要進行,。企事業(yè)單位是引進人才和智力的主體,，要以項目和事業(yè)吸引人才?？刹扇≌{(diào)動,、兼職、咨詢,、合作研究以及技術(shù)承包,、技術(shù)人股、投資創(chuàng)辦企業(yè)等多種方式吸引人才和智力,。政府部門要積極做好信息溝通,、政策保障和組織協(xié)調(diào)，組織用人單位有針對性地開展引進人才活動,。要集中抓好幾個具有國際領(lǐng)先水平,、能推動我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、對四川經(jīng)濟發(fā)展起推動作用的招才引智項目,。

 （十四）積極做好引進留學(xué)人員的工作,。要通過一定的組織形式，密切與海外留學(xué)人員和組織的聯(lián)系,，重點吸引學(xué)有所成,、有一定影響的優(yōu)秀留學(xué)人員來川工作或為川服務(wù)。要為留學(xué)人員解決好職稱,、住房,、戶口和科研啟動經(jīng)費等實際問題。承認留學(xué)人員在國外取得的技術(shù)職稱,。對自身確有需要的留學(xué)人員可優(yōu)先購買政府提供的經(jīng)濟實用房,。引進和積極爭取設(shè)立高科技風(fēng)險投資基金,、資金，重點支持留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè),、轉(zhuǎn)化科技成果,。有條件的城市要積極創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。留學(xué)人員在園區(qū)投資興辦的企業(yè),，除享受園區(qū)的優(yōu)惠政策外,，還可享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。

 （十五）為引進人才和智力創(chuàng)造有利條件,。支持和鼓勵高等院校,、科研院所和企業(yè)用優(yōu)厚待遇引進我省支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)緊缺的高層次拔尖人才。從國外,、省外引進的高層次人才,，不受單位性質(zhì)、人員編制和進城指標的限制,，由公安部門辦理遷移,、落戶手續(xù)，其配偶,、十八周歲以下未成年子女（在校學(xué)生還可適當放寬）隨遷,，免收城市增容費或類似費用。未遷人戶口的,，憑有效證明,，其本人及配偶、子女在應(yīng)聘,、入學(xué),、社會保障等方面與當?shù)爻鞘芯用裢葘Υυ敢庠诖ň蜆I(yè)的留學(xué)和大學(xué)本科畢業(yè)以上人員,，根據(jù)人才儲備需要可在全省范圍內(nèi)先落戶,，后擇業(yè)，人事檔案關(guān)系和戶口由各級政府人事部門所屬人才交流中心實行人事代理,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作的落實

 （十六）各級黨委,、政府及有關(guān)部門要通過多種形式,，加強思想政治工作，引導(dǎo)科技人員樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，發(fā)揚實事求是、探索求知,、崇尚真理,、勇于創(chuàng)新的精神,。大力弘揚優(yōu)秀科技人才的先進典型事跡，營造尊重知識,、尊重人才,、崇尚科學(xué),、抓住西部大開發(fā)機遇加快發(fā)展的良好氛圍,。

 （十七）省知識分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對科技人才工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。組織,、宣傳,、人事、科技,、教育,、計劃、財政,、衛(wèi)生,、公安、外事,、稅務(wù),、工商等有關(guān)職能部門要按照各自的職能工作，相互配合,，根據(jù)本《意見》精神制定相應(yīng)的配套措施,。

 （十八）各級黨委、政府要進一步解放思想,、更新觀念,，從實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高度，充分認識加強人才培養(yǎng),、使用,、引進工作的重大意義，切實加強和改進對人才工作的領(lǐng)導(dǎo),。要認真按照（中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于實行市（地,、州）、縣（市,、區(qū)）黨政一把手抓第一生產(chǎn)力目標責(zé)任制的通知》（川委辦〔2000〕8號）要求,，加強督促、考核,。要大力弘揚科學(xué)精神,，普及科學(xué)知識，樹立科學(xué)觀念,，提倡科學(xué)方法,，不斷強化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,、“人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源”的認識，把人才工作擺上重要日程,，加大工作力度,，為我省加快發(fā)展提供強有力的人才保障。