• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧黨發(fā)[2000]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-09-30
• 【生效日期】2000-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng) 新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見(jiàn)

中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)
 新時(shí)期人民政協(xié)工作的意見(jiàn)
 
（寧黨發(fā)〔2000〕43號(hào)2000年9月30日）
 在鄧小平理論和黨的基本路線指引下,，全區(qū)各級(jí)政協(xié)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，認(rèn)真履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政職能，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)我區(qū)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面做出了積極貢獻(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)黨的十五大精神和中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的一系列指示,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)全區(qū)各級(jí)政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化,，充分發(fā)揮人民政協(xié)在新時(shí)期的重要作用,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民政協(xié)的重要地位和作用

 人民政協(xié)是我國(guó)最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》指出,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度?！?中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。黨的十五大明確提出,，要繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化,、制度化,，使之成為黨團(tuán)結(jié)各界的重要渠道。

 人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義,、社會(huì)主義兩面旗幟,，以團(tuán)結(jié)、民主為主題,，在我國(guó)政治,、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中具有不可替代的作用,。面對(duì)新的世紀(jì),，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)人民政協(xié)工作，對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,，發(fā)展社會(huì)主義民主政治,，推進(jìn)依法治區(qū),，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,；對(duì)于堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,，進(jìn)一步增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，完成祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè),；對(duì)于調(diào)動(dòng)各方面積極性，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)我區(qū)跨世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo),，都具有重要意義。

 政協(xié)工作是黨的工作的重要組成部分,。加強(qiáng)政協(xié)工作,，是全面落實(shí)黨的十五大精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要以鄧小平理論為指導(dǎo),，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期人民政協(xié)在我國(guó)經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)生活的重要地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極支持人民政協(xié)開(kāi)展工作,，更好地發(fā)揮人民政協(xié)的作用,。



 二,、繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化

 各級(jí)黨委,、政府要結(jié)合實(shí)際不斷充實(shí)和完善各項(xiàng)配套措施,，積極支持政協(xié)推進(jìn)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政職能的規(guī)范化,、制度化。

 政治協(xié)商是各級(jí)政協(xié)對(duì)本地區(qū)大政方針以及政治,、經(jīng)濟(jì),、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在黨委、政府決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商,。協(xié)商的主要內(nèi)容包括：社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放中的重要方針政策及重要部署,，政府工作報(bào)告，財(cái)政預(yù)算和決算,，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，社會(huì)政治生活和民主法制建設(shè)中的重大事項(xiàng)，重要的地方性法規(guī)草案,，重要的人事安排,，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題,。各級(jí)黨委、政府要把政治協(xié)商列入決策程序,，特別是重大問(wèn)題的決策和實(shí)施,，要同政協(xié)充分協(xié)商，征求意見(jiàn),，切實(shí)做到協(xié)商于決策之前,；協(xié)商內(nèi)容應(yīng)提前通知。

 實(shí)行以協(xié)商討論和批評(píng)建議為主要形式的民主監(jiān)督,，是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能,。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括；國(guó)家憲法,、法律和法規(guī)的實(shí)施情況,，重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況,，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé),、遵守法紀(jì)、為政清廉等情況,。以政協(xié)名義報(bào)送的建議案,、提案、社情民意反映和專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告等,，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要高度重視,，認(rèn)真閱批，及時(shí)處理,，進(jìn)入督辦程序,，并向政協(xié)反饋。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的通知》,，建立健全有關(guān)制度,，切實(shí)保證辦理質(zhì)量，并且每年向同級(jí)政協(xié)常委會(huì)通報(bào)一次提案辦理情況,。要繼續(xù)堅(jiān)持在政協(xié)委員中聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員,、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員,，并注意發(fā)揮他們的作用,。黨政機(jī)關(guān)組織的重要執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議和對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的評(píng)議,，應(yīng)邀請(qǐng)政協(xié)委員,、民主黨派和無(wú)黨派人士參加。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞單位要大力支持政協(xié)開(kāi)展民主監(jiān)督,，使民主監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督緊密結(jié)合，發(fā)揮更大的作用,。各級(jí)黨委,、政府要自覺(jué)接受民主監(jiān)督，尊重和保護(hù)政協(xié)委員的民主權(quán)利,，支持和鼓勵(lì)政協(xié)委員提出批評(píng)和不同意見(jiàn),。對(duì)各級(jí)政協(xié)組織與委員個(gè)人的舉報(bào)和意見(jiàn)建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真研究處理,，并及時(shí)予以答復(fù),。

 參政議政是各級(jí)政協(xié)通過(guò)多種方式，廣開(kāi)言路,，廣開(kāi)才路,，充分發(fā)揮委員專(zhuān)長(zhǎng)和作用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的重要形式,。各級(jí)黨委,、政府要積極為政協(xié)參政議政創(chuàng)造條件，經(jīng)常給政協(xié)出題目,，指導(dǎo)和支持政協(xié)更好地圍繞黨的中心任務(wù)和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題開(kāi)展工作,。要支持政協(xié)根據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察,、考察和咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng),，重視和吸收政協(xié)在參政議政活動(dòng)過(guò)程中提出的各項(xiàng)意見(jiàn)和建議，各級(jí)黨委,、政府的有關(guān)部門(mén)要與政協(xié)相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建立對(duì)口聯(lián)系制度,，互送文件,，交流信息,，交換意見(jiàn)，研究問(wèn)題,，并根據(jù)需要開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng),，要重視發(fā)揮人民政協(xié)對(duì)外交流交往方面的優(yōu)勢(shì)，視情況安排政協(xié)和民主黨派的同志參加出訪和外事接待工作,。



 三,、努力為人民政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件

 堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)重要會(huì)議制度。不是黨委常委的政協(xié)主席或黨組書(shū)記,，可列席同級(jí)黨委常委會(huì)議和其他有關(guān)重要會(huì)議,；政府全體會(huì)議、有關(guān)常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議,，可邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)或政協(xié)辦公廳（室）,、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)人列席,。

 堅(jiān)持重要情況通報(bào)制度。各級(jí)政府一般應(yīng)每半年向政協(xié)通報(bào)一次工作情況,，就全局工作和政協(xié)委員普遍關(guān)心的重要問(wèn)題,，征求意見(jiàn)；對(duì)本地區(qū)政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重大事件,，應(yīng)及時(shí)向政協(xié)通報(bào)，并主動(dòng)征求和聽(tīng)取委員的意見(jiàn)和建議,。堅(jiān)持由黨委秘書(shū)長(zhǎng)牽頭的人大,、政府、政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng),、辦公廳主任聯(lián)系會(huì)議制度,，及時(shí)互通情況，加強(qiáng)聯(lián)系,，商討問(wèn)題,，協(xié)調(diào)工作。

 重視加強(qiáng)政協(xié)組織建設(shè),。各級(jí)黨委要根據(jù)人民政協(xié)工作發(fā)展的需要,，結(jié)合本地實(shí)際情況，掌握好黨內(nèi)外比例,，配齊政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子,。要注意選拔熱愛(ài)和善于做統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)工作、經(jīng)驗(yàn)較為豐富,、有組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任,、副主任,；政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員中,，應(yīng)選配一定比例的黨外人士。各級(jí)編委要按照“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的原則,，從工作需要出發(fā),，合理確定各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制,，政協(xié)主席,、副主席的編制單列,。市,、縣（區(qū)）政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)同委員的聯(lián)系,，以保證委員經(jīng)常性活動(dòng)的開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和使用,，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部納入黨政干部交流計(jì)劃,，進(jìn)行合理流動(dòng)，以增強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)的活力,。

 保障政協(xié)委員的工作條件,。由黨政部門(mén)轉(zhuǎn)任政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任的政協(xié)常委,，其政治待遇和生活待遇應(yīng)保持不變,，行政關(guān)系所在單位要切實(shí)給予保障,。政協(xié)委員所在單位應(yīng)支持委員參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從時(shí)間,、經(jīng)費(fèi),、交通等方面為委員履行職責(zé)提供便利條件,。

 各級(jí)公安機(jī)關(guān),、國(guó)家安全機(jī)關(guān),，人民檢察院、人民法院依法對(duì)有犯罪嫌疑的政協(xié)委員采取刑事拘留,、逮捕等強(qiáng)制措施前,，應(yīng)向該委員所在的政協(xié)黨組通報(bào)情況，情況緊急的,，可同時(shí)或事后及時(shí)通報(bào),。

 努力為政協(xié)開(kāi)展工作提供經(jīng)費(fèi)保證。政協(xié)委員視察,、調(diào)研活動(dòng)等所必需的經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，政協(xié)召開(kāi)全委會(huì),、常委會(huì)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保證,。要盡力解決好各級(jí)政協(xié)機(jī)關(guān)的辦公用房,、辦公設(shè)施等,，努力為政協(xié)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作創(chuàng)造良好條件,。



 四,、各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面

 各級(jí)政協(xié)要自覺(jué)地接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo),，組織委員緊密?chē)@黨的中心工作,，積極履行職能，選準(zhǔn)角度,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，以高度的政治責(zé)任感和使命感,，通過(guò)各種形式和渠道,，認(rèn)真收集和反映社情民意，不斷提高政治協(xié)商,、民主監(jiān)督,、參政議政的質(zhì)量和水平,。

 各級(jí)政協(xié)要突出團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,，多做增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心,、協(xié)調(diào)關(guān)系,、化解矛盾的工作，主動(dòng)協(xié)助黨委和政府妥善處理好各種人民內(nèi)部矛盾,，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,，不斷鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，把各民主黨派,、無(wú)黨派和各族各界人士團(tuán)結(jié)起來(lái),，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,，促進(jìn)我區(qū)的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),。

 各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)組織與各參加單位之間、各界委員之間的聯(lián)系,，加強(qiáng)委員與各界群眾的聯(lián)系,。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，使政協(xié)開(kāi)展的各項(xiàng)工作和為黨政提出的各類(lèi)建議更加切合實(shí)際,，具有廣泛的群眾基礎(chǔ),。自治區(qū)政協(xié)要進(jìn)一步密切與市、縣（區(qū)）政協(xié)的聯(lián)系,，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn),。

 各級(jí)政協(xié)要加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的聯(lián)系,，經(jīng)常就統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的重大問(wèn)題交換意見(jiàn),，增進(jìn)共識(shí),，充分發(fā)揮他們?cè)谌嗣裾f(xié)中的作用，并注意向黨委政府反映他們的意見(jiàn)和要求,，支持他們依照
憲法和有關(guān)章程獨(dú)立自主地處理自己內(nèi)部事務(wù),，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),。

 各級(jí)政協(xié)要切實(shí)搞好自身建設(shè)。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部要講學(xué)習(xí),、講政治,、講正氣,，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和江澤民同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要論述，學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),，不斷提高政治素質(zhì),、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，使政協(xié)工作更好地與形勢(shì)發(fā)展需要相適應(yīng),，與履行職能的要求相適應(yīng),，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作的新局面。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 各級(jí)黨委要從政治原則,、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)對(duì)政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把政協(xié)工作列入重要議事日程,。應(yīng)由書(shū)記或一名副書(shū)記聯(lián)系政協(xié)工作,，每年專(zhuān)題研究一次政協(xié)工作,。自治區(qū)和地、市黨委每屆應(yīng)召開(kāi)一次政協(xié)工作會(huì)議,?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作,。各級(jí)政府應(yīng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)與政協(xié)的日常聯(lián)系,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要積極與政協(xié)組織和委員溝通，注意聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,。

 各級(jí)黨委組織部門(mén),、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、黨校和行政學(xué)院要把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論列入干部培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)計(jì)劃,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃地進(jìn)行教育培訓(xùn),。

 各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞單位，要把統(tǒng)戰(zhàn)理論和政協(xié)工作的宣傳列入整體工作計(jì)劃,，加大宣傳力度,。通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄和舉辦委員論壇等多種形式，宣傳政協(xié)組織和民主黨派開(kāi)展的重要活動(dòng),，宣傳政協(xié)履行職能的經(jīng)驗(yàn)和成效,，宣傳政協(xié)委員在參政議政和本職崗位上的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)政協(xié)工作的認(rèn)識(shí),。自治區(qū)黨委宣傳部和新聞,、出版、編辦,、財(cái)政等部門(mén),，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《寧夏政協(xié)報(bào)》的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作支持，幫助解決存在的困難,。

 各級(jí)黨委要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的作用,。事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的一些重大問(wèn)題、政協(xié)人事安排,、委員人選等,，事先要征求政協(xié)黨組的意見(jiàn)，并嚴(yán)格按照《政協(xié)章程》規(guī)定的程序辦事,。黨委可視情況委托政協(xié)黨組召開(kāi)民主黨派,、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士座談會(huì)，通報(bào)或交流重要情況,，傳達(dá)重要文件,，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

 各級(jí)政協(xié)黨組要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履行職責(zé),，主動(dòng)向同級(jí)黨委匯報(bào)和反映情況,，保證黨的路線、方針,、政策及黨委決議,、決定在政協(xié)的貫徹落實(shí)。黨組成員要深入學(xué)習(xí)馬列主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和江澤民同志的重要論述，把“三個(gè)代表”的要求落實(shí)到堅(jiān)定正確的理想信念中,，落實(shí)到履行政協(xié)職能的各項(xiàng)工作中,。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，要遵守黨的紀(jì)律,，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié),，真心誠(chéng)意與黨外人士交朋友,，搞好合作共事,；要熱愛(ài)政協(xié)工作，遵守政協(xié)章程,，積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)活動(dòng),，發(fā)揮先鋒模范作用。

 各地,、各單位黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)本意見(jiàn)，并制定相應(yīng)的措施辦法,。各級(jí)黨委要對(duì)本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查,，向自治區(qū)黨委寫(xiě)出報(bào)告,。