• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號(hào)】沈陽(yáng)市人民政府令第54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-16
• 【生效日期】2000-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市人民政府令

沈陽(yáng)市人民政府令
 
（第54號(hào)）
 《沈陽(yáng)市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》,，業(yè)經(jīng)市政府第十四次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 市長(zhǎng)：慕綏新

 二000年十月十六日

 沈陽(yáng)市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法




 第一章 總則





 第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作,，保障農(nóng)村五保對(duì)象的正常生活，健全農(nóng)村的社會(huì)保障制度,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱五保供養(yǎng)，是指符合本辦法第五條規(guī)定的村民,，在吃,、穿、住,、醫(yī),、葬及未成年人保教方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。



 第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的組成部分,，是農(nóng)村的集體福利事業(yè),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費(fèi)和實(shí)物。



 第四條 市民政部門是全市五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理部門,。

 區(qū),、縣（市）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)及監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng),、鎮(zhèn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)五保供養(yǎng)工作。

 市,、區(qū),、縣（市）各有關(guān)部門應(yīng)與民政部門密切配合，共同做好五保供養(yǎng)工作,。




 第二章 五保供養(yǎng)的對(duì)象





 第五條 五保供養(yǎng)的對(duì)象是指村民中符合下列條件的老年人,、殘疾人和未成年人：

 （一）無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人,，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的,；

 （二）無(wú)勞動(dòng)能力的；

 （三）無(wú)生活來(lái)源的,。



 第六條 確定五保對(duì)象,，應(yīng)當(dāng)由村民本人申請(qǐng)或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會(huì)審核,，報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給由省民政部門統(tǒng)一印制的《五保供養(yǎng)證書》,，并報(bào)區(qū),、縣（市）民政部門備案,。



 第七條 五保對(duì)象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會(huì)審核,，報(bào)鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng),，收回《五保供養(yǎng)證書》,，并報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門備案,。

 （一）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人,，且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

 （二）重新獲得生活來(lái)源的,；

 （三）年滿16周歲,，已結(jié)束在學(xué)校學(xué)習(xí)生活，且具有勞動(dòng)能力的,。




 第三章 五保供養(yǎng)的內(nèi)容





 第八條 五保供養(yǎng)的基本內(nèi)容：吃,、穿、住,、醫(yī),、葬。

 （一）保吃,，供給糧油和燃料,；

 （二）保穿，供給服裝,、被褥等用品和零用錢,；

 （三）保住，提供符合基本條件的住房,；

 （四）保醫(yī),，及時(shí)為其治療疾病，對(duì)生活不能自理者有人照料,；

 （五）保葬,，妥善辦理喪葬事宜。

 五保對(duì)象是未成年人的,，還應(yīng)當(dāng)保障他們接受義務(wù)教育,，學(xué)校和教育行政主管部門應(yīng)免除其學(xué)雜費(fèi)。具備升學(xué)條件的,，還應(yīng)繼續(xù)資助其就學(xué),。

 五保對(duì)象免除其承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)。



 第九條 五保供養(yǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn),，分散供養(yǎng)人員不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲陌俜种?，集中供養(yǎng)人員不低于當(dāng)?shù)厝司杖氲陌俜种耸?


 第十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費(fèi)和實(shí)物,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實(shí)行鄉(xiāng)籌鄉(xiāng)管,；有集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的地方,，可以從集體經(jīng)營(yíng)的收入、集體企業(yè)上繳的利潤(rùn)中列支,。五保供養(yǎng)款物由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府民政工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放，專立帳戶,，?？顚Ｓ?。



 第十一條 對(duì)生活自理有困難的分散供養(yǎng)五保戶的供養(yǎng)費(fèi),，應(yīng)由村民委員會(huì)指定專人代管，分期付給或以實(shí)物兌現(xiàn),。對(duì)有口糧田而無(wú)力耕種的五保戶,，所在村要指定專人代耕，費(fèi)用由村負(fù)擔(dān),。



 第十二條 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級(jí)人民政府在安排救災(zāi)救濟(jì)款物時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對(duì)象，保障他們的生活,。




 第四章 五保供養(yǎng)的形式





 第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為主,，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，可采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng),，村民小組負(fù)責(zé)供養(yǎng)或親屬負(fù)責(zé)供養(yǎng)的方式,。



 第十四條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人（含外商投資企業(yè)和個(gè)人）興辦敬老院,，或者以其它形式義務(wù)供養(yǎng)五保對(duì)象,。



 第十五條 敬老院應(yīng)積極開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，有條件的敬老院可收自費(fèi)養(yǎng)員,，農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)收入應(yīng)重點(diǎn)用于改善五保對(duì)象的生活條件,。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門對(duì)敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)應(yīng)予支持和照顧。



 第十六條 采取分散供養(yǎng)形式,，供養(yǎng)五保對(duì)象應(yīng)達(dá)到以下要求：

 （一）由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的扶養(yǎng)人與五保對(duì)象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議,，協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明三方的職責(zé)和五保對(duì)象財(cái)產(chǎn),、遺產(chǎn)的處理辦法及受委托的扶養(yǎng)人和護(hù)理人員的報(bào)酬等。

 （二）要按供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)供給五保對(duì)象的供養(yǎng)費(fèi)和實(shí)物,。

 （三）對(duì)生活自理有困難的五保戶,，村委會(huì)要安排專人提供護(hù)理和其它服務(wù),，服務(wù)人員的報(bào)酬由村委會(huì)負(fù)責(zé)解決。

 （四）分散供養(yǎng)的五保對(duì)象的住房應(yīng)保障安全,、適用,、及時(shí)修繕。



 第十七條 對(duì)生活不能自理的兒童應(yīng)委托敬老院或有撫育條件的人員撫養(yǎng),。

 領(lǐng)養(yǎng)嬰幼兒,，須征得有識(shí)別能力的幼兒本人及其親屬同意，由領(lǐng)養(yǎng)人提出領(lǐng)養(yǎng)申請(qǐng)和保證書,，經(jīng)村民委員會(huì)審查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，履行公證手續(xù)后,，方可領(lǐng)養(yǎng),。



 第十八條 享受五保待遇的人員自愿依靠親友生活的，須由村民委員會(huì),、五保戶,、親友共同商定扶養(yǎng)辦法，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),。




 第五章 監(jiān)督管理





 第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的財(cái)產(chǎn)屬農(nóng)村集體所有,。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)敬老院的固定資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)健全檔案和管理制度,，加強(qiáng)管理，任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占用,。



 第二十條 五保對(duì)象的個(gè)人財(cái)產(chǎn),，其本人可以繼續(xù)使用，但是不得自行處分,；其需要代管的財(cái)產(chǎn),，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代管。

 五保對(duì)象死亡后,，其遺產(chǎn)歸所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,。



 第二十一條 未成年人的五保對(duì)象其個(gè)人財(cái)產(chǎn)任何人不得侵占或變賣，其年滿16周歲停止五保供養(yǎng)時(shí),，其個(gè)人原有財(cái)產(chǎn)中如有他人代管的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交還本人。



 第二十二條 各級(jí)人民政府對(duì)在五保供養(yǎng)工作中,，義務(wù)供養(yǎng)五保對(duì)象,、積極捐資興辦敬老院，成績(jī)顯著的，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十三條 五保供養(yǎng)工作人員刁難,、虐待五保對(duì)象、侵犯其合法權(quán)益,，拖欠五保供養(yǎng)財(cái)物,，侵占敬老院財(cái)產(chǎn)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予批評(píng)教育或者行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 貪污,、挪用五保供養(yǎng)財(cái)物、失職,、瀆職,、發(fā)生五保對(duì)象流浪乞討造成嚴(yán)重后果，以及未按照五保供養(yǎng)協(xié)議和本辦法的規(guī)定供養(yǎng)五保對(duì)象的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分,，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十五條 本辦法在執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市民政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。原《沈陽(yáng)市農(nóng)村五保戶、長(zhǎng)困戶供養(yǎng)暫行規(guī)定》（沈政發(fā)［1985］155號(hào)）即行廢止,。