• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2000]65號
• 【發(fā)布日期】2000-10-27
• 【生效日期】2000-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)在豫原中央所屬 有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見的通知

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)在豫原中央所屬
 有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見的通知
 
（二000年十月二十七日豫政〔2000〕65號）
 省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《在豫原中央所屬有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 在豫原中央所屬有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金融企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕17號,，以下簡稱《通知》）精神,，5家中央所屬有色金屬企事業(yè)單位下放我省管理。其中企業(yè)4家,，即洛陽銅加工集團(tuán)有限責(zé)任公司,、洛陽單晶硅有限責(zé)任公司、中國有色金屬工業(yè)總公司桐柏銀礦,、中國有色金屬進(jìn)出口河南公司,；事業(yè)單位1家，即中國有色金屬工業(yè)總公司河南地質(zhì)勘查局,。按照國家和省政府有關(guān)文件要求,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就下放企事業(yè)單位屬地化管理提出如下實施意見：



 一,、下放單位的管理體制

 為便于工作銜接,，維護(hù)下放單位正常生產(chǎn)工作秩序和隊伍穩(wěn)定，原中央所屬5家有色金屬企事業(yè)單位管理體制調(diào)整要首先完成屬地化管理,，并盡快到位,。

 （一）原中國有色金屬工業(yè)總公司河南地質(zhì)勘查局整建制劃歸我省后，更名為河南省有色金融地質(zhì)礦產(chǎn)局（以下簡稱省有色地礦局）,。省有色地礦局及下屬單位的性質(zhì)不變,，級別建制不變，黨團(tuán)組織關(guān)系不變,。省有色地礦局為省政府直管的事業(yè)單位,，比照省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局現(xiàn)在省管模式管理，待省級事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革時按我省機(jī)構(gòu)改革的整體部署和政事分開原則進(jìn)行改革,。

 （二）洛陽銅加工集團(tuán)有限責(zé)任公司作為特大型生產(chǎn)企業(yè),，屬地化后由省直接管理。

 （三）洛陽單晶硅有限責(zé)任公司作為高科技大型一類企業(yè),，屬地化后由省直接管理,。

 （四）中國有色金屬工業(yè)總公司桐柏銀礦，在屬地化后應(yīng)予更名,，由省經(jīng)貿(mào)委委托省冶金建材行業(yè)管理辦公室管理,。

 （五）中國有色金屬進(jìn)出口河南公司作為外貿(mào)企業(yè)，屬地化后應(yīng)予更名，由省外經(jīng)貿(mào)廳管理,。



 二,、下放單位的經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)管理

 省有色地礦局的地質(zhì)勘查費(fèi)按屬地化前國家核定的基數(shù)，由財政部劃轉(zhuǎn)給省財政,，在省級財政預(yù)算中單列,，用于省有色地礦局及所屬單位的離退休人員、地質(zhì)勘查工作和經(jīng)常性費(fèi)用等項支出,，實行?？顚Ｓ茫坏脭D占和挪作他用,。有關(guān)下放企業(yè)的虧損補(bǔ)貼按照國家核定的基數(shù)，在財政部劃轉(zhuǎn)省財政后,，由省政府全額撥付有關(guān)企業(yè),。

 《通知》中對有色企業(yè)所得稅的政策從2000年初開始執(zhí)行，所得稅具體入庫辦法由省財政廳請示國家財政部后研究確定,。有色金屬企業(yè)下放留我省的所得稅,，應(yīng)專項用于解決本次下放困難企業(yè)的問題，具體使用辦法由省經(jīng)貿(mào)委商省財政廳制定,。

 5家下放企事業(yè)單位的資產(chǎn),、負(fù)債及所有者權(quán)益，按照1999年財務(wù)決算數(shù),，劃轉(zhuǎn)我省后仍由原單位負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,。



 三、下放單位的機(jī)構(gòu)編制和干部人事管理

 屬地化管理后,，省有色地礦局機(jī)關(guān)及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制和4096名職工（其中在職職工2267人,，離退休職工1829人）的組織、人事關(guān)系分別移交省編制,、組織,、人事部門歸口管理，執(zhí)行國家和我省有關(guān)政策,。

 屬地化管理后,，4家企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理權(quán)限及管理辦法，按照河南省人民政府省長辦公會議紀(jì)要〔2000〕66號精神和我省同類企業(yè)管理辦法執(zhí)行,；干部管理,、人事調(diào)整、勞動工資管理,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審等日常工作,，按照我省有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行管理。



 四、有關(guān)下放企業(yè)的改革與發(fā)展問題

 要把下放企業(yè)的改革,、改組和改造納入全省國有企業(yè)改革與發(fā)展的整體規(guī)劃和宏觀管理,。省有關(guān)部門要積極為下放單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn),、扭虧增盈,、職工下崗分流、實施再就業(yè)工程及社會保障等工作搞好指導(dǎo),、服務(wù)和協(xié)調(diào),。企業(yè)屬地化后，各有關(guān)部門要對下放單位列入國家計劃的債轉(zhuǎn)股,、兼并破產(chǎn),、基建和技改等項目給予支持。



 五,、有關(guān)政策銜接問題

 為確保下放單位離退休職工養(yǎng)老金及時足額發(fā)放,，尚未進(jìn)入地方養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系的省有色地礦局離退休人員的養(yǎng)老金和有關(guān)待遇不變，費(fèi)用從劃轉(zhuǎn)省級財政的地勘費(fèi)中列支,，待國家行政事業(yè)單位的養(yǎng)老統(tǒng)籌政策出臺后,，再按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。省有色地礦局屬地化過程中,，享受《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕37號）中規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 對本次屬地化管理過程中需個案處理的幾個具體問題（見商談紀(jì)要附件），省經(jīng)貿(mào)委,、財政廳,、勞動和社會保障廳、人行鄭州中心支行等有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任,，積極向國家有關(guān)部門反映,，努力妥善解決。



 六,、切實加強(qiáng)屬地化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 有色金屬企事業(yè)單位管理體制改革是一件大事,，要切實按照《通知》的規(guī)定和省政府的要求，統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一認(rèn)識,，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動,，在保持穩(wěn)定的前提下,，積極推進(jìn)屬地化管理工作。省經(jīng)貿(mào),、編制,、組織、財政、稅務(wù),、金融,、人事、勞動,、民政,、外經(jīng)貿(mào)等部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合,，通力合作,，各盡其責(zé)。要進(jìn)一步樹立服務(wù)意識,，努力為有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理創(chuàng)造寬松環(huán)境,。各下放有色金屬企事業(yè)單位要嚴(yán)格財務(wù)、人事紀(jì)律和各項規(guī)章制度,，確保下放接收過程中做到思想不散,、秩序不亂、工作不斷,，國有資產(chǎn)不流失,。




 附： 國家經(jīng)貿(mào)委國家有色金屬工業(yè)局中國銅鉛鋅集團(tuán)公司

 中國稀有稀土金屬集團(tuán)公司與河南省人民政府關(guān)于在豫中央

 所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制改革問題商談紀(jì)要



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金融企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕17號）文件精神,，國家經(jīng)貿(mào)委,、國家有色金屬工業(yè)局及中國銅鉛鋅集團(tuán)公司、中國稀有稀土金屬集團(tuán)公司會同財政部,、勞動和社會保障部,、中國人民銀行等有關(guān)部門，與河南省人民政府于2000年8月在北京就在豫中央所屬有色金屬企事業(yè)單位下放地方管理的有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真地商談,，達(dá)成了共識,，現(xiàn)紀(jì)要如下：



 一、下放的企事業(yè)單位,。根據(jù)國務(wù)院文件要求,，這次列入下放河南省的企事業(yè)單位共5戶，其中中國銅鉛鋅集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位2戶,、中國稀有稀土金屬集團(tuán)公司所屬企事業(yè)單位1戶,、地質(zhì)勘探單位1戶、進(jìn)出口公司1戶（詳見附表1）,。



 二,、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。根據(jù)中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的1999年企事業(yè)單位財務(wù)決算數(shù),，5戶下放單位共劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)總額295647萬元,，負(fù)債總額215430萬元，所有者權(quán)益80217萬元（詳見附表2）。



 三,、勞動工資劃轉(zhuǎn),。以中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)的1999年企事業(yè)單位決算數(shù)，5戶下放單位共下放劃轉(zhuǎn)的在職職工人數(shù)15103人,，離退休職工8055人,，工資總額指標(biāo)12913萬元（詳見附表3）。



 四,、劃轉(zhuǎn)中央財政各項經(jīng)常性撥款和補(bǔ)貼基數(shù),。以財政部確認(rèn)的1999年基數(shù)為準(zhǔn)，5戶下放劃轉(zhuǎn)單位共下放劃轉(zhuǎn)中央財政各項經(jīng)常性撥款和補(bǔ)貼基數(shù)4817萬元（詳見附表4）,。



 五,、統(tǒng)借統(tǒng)貸款和擔(dān)保問題。原由下放單位上級主管單位統(tǒng)借貸款3400萬元由用款單位承接,，重新簽訂借款合同,；原貸款5900萬元人民幣由上級主管單位擔(dān)保的，企業(yè)下放后,，由用款單位以其自有資產(chǎn)作抵押或者用款單位與貸款銀行協(xié)商由其它單位作擔(dān)保,，重新簽訂擔(dān)任合同；原主管單位承擔(dān)的統(tǒng)還及擔(dān)保責(zé)任解除（詳見附表5）,。



 六,、劃轉(zhuǎn)干部人事關(guān)系。根據(jù)干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,，將下放企事單位中原由其上級主管部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部及干部人事檔案移交地方組織人事部門管理,。



 七、其他有關(guān)政策：

 （一）繼續(xù)執(zhí)行已列入國家計劃的企業(yè)兼并破產(chǎn)項目計劃,，國家為此制定的各項政策繼續(xù)執(zhí)行（詳見附表6）,。

 （二）已列入國家601戶債轉(zhuǎn)股推薦單位的債轉(zhuǎn)股項目繼續(xù)實施，對沒有列入601戶債轉(zhuǎn)股推薦企業(yè)名單但基本符合條件的企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作,，要盡量再作支持（詳見附表7）,。

 （三）下放單位已列入國家計劃的基建和技改項目隨企業(yè)下放劃轉(zhuǎn)各地繼續(xù)實施，國家已給定的各項政策維持不變（詳見附表8）,。

 （四）各下放單位生產(chǎn)經(jīng)營中國家已批準(zhǔn)的優(yōu)惠電價,、進(jìn)出口配額、出口退稅等優(yōu)惠政策和指標(biāo)繼續(xù)有效,。

 （五）地質(zhì)勘探單位下放后的管理體制改革,，仍按《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕37號）執(zhí)行，享受地礦部門地質(zhì)勘查單位屬地化過程中的政策,。



 八,、河南省人民政府提出的其它要求個案解決的問題,，可在與國家有關(guān)部門核定協(xié)調(diào)后分別情況作出處理（詳細(xì)附件）。



 九,、各方同意將本紀(jì)要印發(fā)國家有關(guān)部門,、有關(guān)銀行和河南省有關(guān)部門及有關(guān)地、市人民政府,。

 附表：1,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位名單表

 2、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)表（略）

 3,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位勞動工資劃轉(zhuǎn)表（略）

 4,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位經(jīng)常性撥款和補(bǔ)貼基數(shù)劃轉(zhuǎn)表（略）

 5、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位統(tǒng)貸和擔(dān)保金額情況表（略）

 6,、下放河南省管理的中央所屬有色企事業(yè)單位的兼并破產(chǎn)項目表（略）

 7,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位已推薦債轉(zhuǎn)股項目表（略）

 8、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位的基建和技改項目表（略）




 附表1： 下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位名單表





┌──┬───────────┬───────────────┬───┐
│序號│ 所屬集團(tuán)及單位 │ 單位名稱 │ 地址 │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │中國銅鉛鋅集團(tuán)公司 │ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│1 │ │洛陽銅加工集團(tuán)有限責(zé)任公司 │洛陽市│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│2 │ │中國有色金屬工業(yè)總公司桐柏銀礦│桐柏縣│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │中國稀有稀土集團(tuán)公司 │ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│3 │ │洛陽單晶硅有限責(zé)任公司 │洛陽市│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │貿(mào)易集團(tuán)（進(jìn)出口公司）│ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│4 │ │中國有色金屬進(jìn)出口河南公司 │鄭州市│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │有色地質(zhì)總局 │ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│5 │ │中國有色金屬工業(yè)總公司河南地質(zhì)│鄭州市│
│ │ │勘查局 │ │
└──┴───────────┴───────────────┴───┘





 附件： 在豫中央所屬有色金屬企事業(yè)
 單位下放地方管理后需個案處理的有關(guān)問題





 一,、將洛陽單晶硅廠及麥斯克公司下放河南省,，企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù),、補(bǔ)虧的分割等問題由陜西、四川,、河南三省各方按企業(yè)分立的有關(guān)法規(guī)共同協(xié)商辦理,。洛單貼息籌建拋光硅片出口基地項目，請國家經(jīng)貿(mào)委盡快批復(fù)列入第四期國債貼息項目或國家“雙高一優(yōu)”工程項目,。



 二,、關(guān)于解決下放企事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌拖欠問題,，由省勞動保險部門具體核實后報勞動和社會保障部,、財政部研究處理。涉及事業(yè)單位參加保險資金缺口問題,，待全國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案出臺時一并考慮,。在此之前，職工養(yǎng)老保險由原單位承擔(dān),，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，按規(guī)定參保。



 三,、關(guān)于事業(yè)單位拖欠在職職工,、離退休人員的工資、離退休費(fèi)及醫(yī)療費(fèi),，由省勞動保障部門核實后報勞動和社會保障部,、財政部研究處理,。



 四、關(guān)于河南省地勘局在職與離退休人員工資（經(jīng)費(fèi)）與地方標(biāo)準(zhǔn)差額問題,，請財政部研究處理,。



 五、關(guān)于下放企事業(yè)單位的資產(chǎn)損失掛帳問題,。河南地勘局,、洛銅下放前的清產(chǎn)核資損失掛帳及超計劃虧損掛帳，下放后由地方財政部門按權(quán)限審批核銷,。



 六,、關(guān)于洛銅已批準(zhǔn)債轉(zhuǎn)股73474萬元額度中，已簽約5．27億元,，尚有2．1億元未簽約問題,，請國家經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)中國工商銀行、中國銀行予以解決,。



 七,、關(guān)于河南地勘局存在的基地搬遷遺留問題，由省財政部門報國家財政部研究處理,。