• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】省政府令第129號
• 【發(fā)布日期】2000-11-10
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府令

安徽省人民政府令
 
（第129號）
 《安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2000年10月31日省人民政府第65次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年1月1日起施行。



 省長 許仲林

 二000年十一月十日

 安徽省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為,，促進(jìn)和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè),，并轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目或者銷售,、出租商品房的行為。



 第三條 房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益,、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃,、合理布局,、綜合開發(fā)、配套建設(shè),，嚴(yán)格控制零星建設(shè),。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。

 市,、縣人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作,。

 縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作,。



 第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理中的重大問題,。

 計劃,、規(guī)劃、工商,、物價等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)主管部門做好房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。




 第二章 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)





 第六條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第五條規(guī)定的條件,，其中,，在設(shè)區(qū)的市設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，注冊資本應(yīng)當(dāng)在500萬元以上；在縣級市以及縣人民政府所在地的鎮(zhèn)設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的,，注冊資本應(yīng)當(dāng)在200萬元以上,。



 第七條 設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政主管部門申請登記,。工商行政主管部門在對設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請登記進(jìn)行審查時,，應(yīng)當(dāng)書面征求本級房地產(chǎn)開發(fā)主管部門的意見。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面征求意見之日起10日內(nèi)出具審查意見書,，作為企業(yè)登記的依據(jù)之一,。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，持下列文件到登記機(jī)關(guān)所在地的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案：

 （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 （二）企業(yè)章程,；

 （三）驗(yàn)資證明,；

 （四）企業(yè)法定代表人的身份證明；

 （五）專業(yè)技術(shù)人員的資格證書和聘用合同,。

 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的規(guī)定,，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員和開發(fā)經(jīng)營業(yè)績等,，對備案的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)核定資質(zhì)等級,，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批，領(lǐng)取資質(zhì)等級證書,；須報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批的,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審核后予以轉(zhuǎn)報。



 第九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：

 （一）一級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)所有建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）二級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在30萬平方米以下的住宅區(qū)的土地,、房屋綜合開發(fā)，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，不得承擔(dān)29層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （三）三級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在15萬平方米以下的住宅區(qū)的土地、房屋綜合開發(fā),，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，不得承擔(dān)15層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目；

 （四）四級資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以承擔(dān)建筑面積在5萬平方米以下的房屋開發(fā),，或者與此相當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，不得承擔(dān)7層以上建筑物的建設(shè)項(xiàng)目。



 第十條 省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級證書向省人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)核驗(yàn),，并到房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門登記備案后，方可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,。

 境外經(jīng)濟(jì)組織或者個人來本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十一條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)實(shí)行年檢,。符合資質(zhì)升級條件的,，晉升資質(zhì)等級；不符合資質(zhì)等級條件的,，予以降級或者吊銷資質(zhì)證書,。

 省人民政府建設(shè)行政主管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年檢時，不得收取年檢費(fèi)用,。




 第三章 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)





 第十二條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、年度建設(shè)用地計劃,、城市規(guī)劃以及房地產(chǎn)市場供求情況等,，編制本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,，由房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織實(shí)施,。



 第十三條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，會同本級計劃,、規(guī)劃,、土地等行政主管部門建立房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目庫。



 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目確定后,，縣級以上地方人民政府土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，對項(xiàng)目的用地方式提出意見，報本級人民政府批準(zhǔn),。

 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土地使用權(quán)出讓或者劃撥前,，縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門和房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第十二條第二款的規(guī)定提出意見，并出具房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)條件意見書,，作為土地使用權(quán)出讓或者劃撥的依據(jù)之一,。



 第十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度?？h級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定,，采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

 以依法取得的國有土地使用權(quán)作價入股進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的,，由土地使用權(quán)人采取招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),。



 第十六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門簽訂房地產(chǎn)開發(fā)合同后，應(yīng)當(dāng)持房地產(chǎn)開發(fā)合同到規(guī)劃,、土地等行政主管部門辦理規(guī)則,、用地審批手續(xù)。

 房地產(chǎn)開發(fā)合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模及規(guī)劃,、設(shè)計要求；

 （二）開工期限和建設(shè)進(jìn)度,；

 （三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)要求及建成后的產(chǎn)權(quán)界定,；

 （四）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量要求,；

 （五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償,、安置要求；

 （六）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門對項(xiàng)目提供的配套條件,；

 （七）違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項(xiàng),。



 第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立資本金制度,，資本金占項(xiàng)目總投資的比例不得低于20％，具體使用,、管理辦法按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計,、施工及監(jiān)理，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勘察,、設(shè)計、施工及監(jiān)理單位簽訂書面合同,，明確質(zhì)量責(zé)任,。



 第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)開發(fā)合同的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目開支，并根據(jù)先地下,、后地上的原則統(tǒng)籌安排,、配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施,，其中經(jīng)營性的公共設(shè)施建設(shè)投資不得攤?cè)肷唐纷≌杀?。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以將經(jīng)營性的公共設(shè)施有償轉(zhuǎn)讓,。

 對零星建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，縣級以上地方人民政府可以按照同類地段、同類項(xiàng)目的房地產(chǎn)綜合開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn),，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)，用于開發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施的建設(shè),。綜合開發(fā)補(bǔ)助費(fèi)的具體征收、使用辦法由省人民政府財政,、價格,、建設(shè)行政主管部門共同制定。



 第二十條 住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請綜合驗(yàn)收,，并提交下列材料：

 （一）城市規(guī)劃設(shè)計條件落實(shí)情況的材料；

 （二）拆遷安置方案落實(shí)情況的材料,；

 （三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書,、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊；

 （四）項(xiàng)目竣工圖和技術(shù)檔案材料,；

 （五）單項(xiàng)工程及供水,、供電,、供氣、通訊,、消防,、園林綠化等驗(yàn)收材料；

 （六）物業(yè)管理落實(shí)情況的材料,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

 房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第十七條,、第十八條的規(guī)定進(jìn)行綜合驗(yàn)收,，其中建筑面積在20萬平方米以下的，由項(xiàng)目所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收,；建筑面積在21萬平方米以上的和納入國家或者本省試點(diǎn)的住宅小區(qū),，由省人民政府建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門或者單位驗(yàn)收。




 第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營





 第二十一條 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十條,、第二十一條規(guī)定。

 轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,，受讓人應(yīng)當(dāng)為依據(jù)成立并具有相應(yīng)資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),。



 第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十三條規(guī)定的條件,，并經(jīng)商品房所在地縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門同意后,，按照《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證明,。



 第二十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房,，應(yīng)當(dāng)公布下列事項(xiàng)：

 （一）預(yù)（銷）售人的名稱、地址及法定代表人,；

 （二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級證書,、營業(yè)執(zhí)照及商品房預(yù)售許可證明；

 （三）預(yù)售商品房的交付使用時間,，現(xiàn)售商品房的竣工驗(yàn)收合格證明,；

 （四）項(xiàng)目及其配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的平面示意圖,；

 （五）商品房的結(jié)構(gòu)類型,、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn),，公用建筑面積的分?jǐn)傓k法,；

 （六）商品房的價格和付款方式；

 （七）物業(yè)管理方式；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng),。



 第二十四條 商品房預(yù)（銷）售,，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,。合同應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）當(dāng)事人姓名或者名稱及地址；

 （二）商品房的用地方式及坐落位置,；

 （三）商品房的建筑面積（包括商品房的套內(nèi)建筑面積及應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）,、使用面積及樓號、樓層,、房號和層高,；

 （四）商品房的價格、付款方式及付款時間,；

 （五）預(yù)售商品房交付使用的時間,；

 （六）商品房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；

 （七）物業(yè)管理方式,；

 （八）違約責(zé)任以及爭議解決的方式；

 （九）當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng),。



 第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和商品房銷售價格,，由當(dāng)事人協(xié)商議定；但是,，享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價格,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價或者政府定價。

 經(jīng)濟(jì)適用住房價格實(shí)行政府指導(dǎo)價,，具體辦法由省人民政府價格,、建設(shè)行政主管部門共同制定。廉租住房價格實(shí)行政府定價,，具體辦法由市,、縣人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。



 第二十六條 經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意,，并在交付購房款總額的25％后,，預(yù)售商品房的購買人可以將購買的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓的,，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同,，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)書面同意證明等材料到原預(yù)售合同備案部門備案。

 預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房的購買人,，在付足購房款和住房交付使用之前,，不得將購買的預(yù)售經(jīng)濟(jì)適用住房再行轉(zhuǎn)讓。



 第二十七條 商品房交付使用時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十一條規(guī)定,，向購買人提供質(zhì)量保證書和住宅使用說明書,。



 第二十八條 商品房交付使用后，在住宅質(zhì)量保證書規(guī)定的保修期內(nèi),，購買人認(rèn)為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗(yàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督單位拒絕核驗(yàn)的,，購買人可以向其主管的建設(shè)行政主管部門投訴,，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起3日內(nèi)責(zé)令工程質(zhì)量監(jiān)督單位予以核驗(yàn)。經(jīng)核驗(yàn),，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 商品房交付使用后，購買人擅自改變結(jié)構(gòu)或者設(shè)備位置造成商品房質(zhì)量受損的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔(dān)保修責(zé)任,，給其他用戶造成損失的，責(zé)令人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十九條 商品房交付使用后2年內(nèi),，購買人認(rèn)為商品房的實(shí)際面積與其購買的面積不符的，可以按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省人民政府建設(shè)行政部門的規(guī)定申請復(fù)測,。售房合同中載明的房屋建筑面積與復(fù)測面積的誤差值超過測量規(guī)范允許范圍的,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照售房合同規(guī)定的售房價格退還多收的房款；購買人要求退房的,，應(yīng)當(dāng)予以退房,；給購買人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓,、出借資質(zhì)等級證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門責(zé)令改正,，報請頒發(fā)資質(zhì)等級證書的部門降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)等級證書,。



 第三十一條 負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查或者竣工驗(yàn)收的部門及其工作人員對不合格的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目出具質(zhì)量合格文件或者按合格工程驗(yàn)收的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；造成損失的,，由該部門依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，《條例》規(guī)定給予處罰的,，按照《條例》的規(guī)定給予處罰,。



 第三十三條 國家機(jī)關(guān)工作人員在房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊,、濫用職權(quán),，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自2001年1月1日起施行,。