• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-11-17
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)條例

 寧夏回族自治區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)條例
 
（2000年11月17日自治區(qū)
 第八屆人大常委會第十六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本條例,。



 第二條 自治區(qū)依法實行基本農(nóng)田保護(hù)制度，對基本農(nóng)田劃定保護(hù)區(qū)域,，進(jìn)行特殊保護(hù),。

 本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需要,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地,。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護(hù)區(qū)域,。



 第三條 本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定,、保護(hù)、建設(shè)的管理和監(jiān)督,。



 第四條 基本農(nóng)田保護(hù)實行全面規(guī)劃,、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合,、嚴(yán)格保護(hù)的方針,。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項內(nèi)容,，由上一級人民政府監(jiān)督實施,。



 第六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門，按照本條例的規(guī)定,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的主管和監(jiān)督工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù),、利用管理工作。



 第七條 任何單位和個人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù),，并有權(quán)檢舉和控告侵占,、破壞基本農(nóng)田及其他違反本條例的行為。



 第八條 各級人民政府對在基本農(nóng)田保護(hù)管理工作中取得顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。




 第二章 劃定





 第九條 各級人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項重要內(nèi)容,，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排,、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。

 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。



 第十條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

 （一）合理布局，集中連片,；

 （二）統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)各類用地,，兼顧非農(nóng)業(yè)用地；

 （三）城市,、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地周邊的耕地優(yōu)先劃入,；

 （四）土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的耕地,，需要退耕還林、還草的耕地和法律,、法規(guī)有特殊規(guī)定的用地,，不劃為基本農(nóng)田。



 第十一條 市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田數(shù)量指標(biāo)，根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃逐級分解下達(dá),。



 第十二條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、油、糖生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地,；

 （二）蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （三）具有灌溉條件和水土保持設(shè)施的耕地；

 （四）農(nóng)業(yè)科研,、教學(xué)試驗田及良種繁育基地,。



 第十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施,。

 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，由縣級人民政府土地行政主管部門登記造冊,、測繪成圖、建立檔案,，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。

 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志并予以公告,。任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志,。



 第十四條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家技術(shù)規(guī)程。



 第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃區(qū)定界后,，由自治區(qū)人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認(rèn),。



 第十六條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán),。




 第三章 保護(hù)





 第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。



 第十八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）基本農(nóng)田的范圍,、面積,；

 （二）基本農(nóng)田的地力等級；

 （三）保護(hù)措施,；

 （四）當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù),；

 （五）獎勵與處罰。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書的式樣由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一規(guī)定,。



 第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度,，定期組織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門對基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查,，并將檢查情況書面報告上一級人民政府,。被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕,。



 第二十條 基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,，任何單位和個人不得改變或者占用。能源,、交通,、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址不能避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，確需占用基本農(nóng)田,、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出用地申請，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十一條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，市,、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃,，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。自治區(qū)人民政府土地行政主管部門監(jiān)督實施和驗收,。



 第二十二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國家重點建設(shè)項目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中,，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案,。



 第二十三條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染的,，當(dāng)事人必須立即采取措施進(jìn)行處理,，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門和土地行政主管部門報告,，接受調(diào)查處理,。



 第二十四條 自治區(qū)實行基本農(nóng)田占補(bǔ)制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照“占多少,，墾多少”的原則，負(fù)責(zé)開展與所占基本農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)耕地,。沒有條件開墾或者開墾的耕地經(jīng)驗收不符合要求的,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)的規(guī)定繳納耕地開墾費。



 第二十五條 縣級以上人民政府根據(jù)實際情況,，可以要求占用基本農(nóng)田的單位將所占基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地,、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。



 第二十六條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）建房,、建窯、建墳,、采礦,、采石、挖砂,、擅自取土,；

 （二）挖塘養(yǎng)魚、發(fā)展林果業(yè),，但發(fā)展枸杞,、桑園、花木等特色經(jīng)濟(jì)作物的除外；

 （三）排放礦超過農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)的廢水以及堆置固體廢棄物,；

 （四）其他破壞基本農(nóng)田的行為,。

 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的零星磚瓦窯、墳?zāi)?、魚池,、果園和布局不合理的企業(yè)、房屋等,，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃分期分批遷移,，復(fù)墾還耕。



 第二十七條 禁止任何單位和個人閑置,、荒蕪基本農(nóng)田,。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的,，應(yīng)當(dāng)由原耕種該基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種,，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門征收土地閑置費,；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，無償收回用地單位的土地使用權(quán),，交由原土地所有者或者使用者恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),。

 承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)二年棄耕撂荒的,，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田,。



 第二十八條 縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè),，減少風(fēng)沙危害,，防止水土流失，改良土壤,，提高地力,。



 第二十九條 使用基本農(nóng)田的單位或者個人應(yīng)當(dāng)堅持用地與養(yǎng)地相結(jié)合，增施農(nóng)家肥,，合理施用化肥和農(nóng)藥,，培肥地力。



 第三十條 市,、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的耕地等級評定標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)貙嶋H情況,，制訂基本農(nóng)田地力分等定級方案，經(jīng)本級人民政府審核，上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門和土地行政主管部門批準(zhǔn),，由本級農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地行政主管部門組織實施,。

 基本農(nóng)田地力等級評定結(jié)果應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告,，并建立檔案,。

 基本農(nóng)田地力等級應(yīng)當(dāng)定期調(diào)整，一般每六年調(diào)整一次,。



 第三十一條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,，定期向本級人民政府提出相應(yīng)的地力保護(hù)措施和基本農(nóng)田地力變化狀況報告，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和基本農(nóng)田承包經(jīng)營者提供新技術(shù)和施肥技術(shù)服務(wù),。



 第三十二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測與評價,，并定期向級人民政府提出基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《
中華人民共和國土地管理法》和《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，從重給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用基本農(nóng)田的,；

 （二）超過批準(zhǔn)數(shù)量，非法占用基本農(nóng)田的,；

 （三）非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,；

 （四）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而劃入的,，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；拒不改正的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，破壞基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志或者擅自改變保護(hù)標(biāo)志的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或者賠償損失,，可處以一千元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定,，在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯,、建房、建墳,、采礦、挖砂,、采石,、挖塘養(yǎng)魚、堆放固體廢棄物，擅自取土,，發(fā)展林果業(yè)或者從事其他活動破壞基本農(nóng)田耕地開墾費一倍以上二倍以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 超過農(nóng)田灌溉標(biāo)準(zhǔn)排放廢水的,，按照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定處罰。



 第三十七條 侵占,、挪用基本農(nóng)田耕地開墾費,、土地閑置費，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,，不提起訴訟,，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十九條 本條例自2001年1月1日起施行,。