• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖辦發(fā)[2000]22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-23
• 【生效日期】2000-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳 關(guān)于建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系的意見

中共安徽省委辦公廳,、安徽省人民政府辦公廳
 關(guān)于建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系的意見
 
（皖辦發(fā)〔2000〕22號(hào)2000年11月23日）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，現(xiàn)就建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系提出如下意見。



 一,、建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系的目的和監(jiān)督內(nèi)容

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督體系包括建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)制度,、監(jiān)測制度、信息員制度,、信訪制度和檢查制度,。其目的是,，及時(shí)準(zhǔn)確地了解各地貫徹落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的實(shí)際狀況，迅速糾正和處理各種加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為,，防止和杜絕加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型案件和惡性案件的發(fā)生,，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作順利實(shí)施，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督的主要內(nèi)容：（1）農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的征收,。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)的征收,。（3）村內(nèi)為興辦集體公益事業(yè)進(jìn)行的籌資籌勞。（4）村級(jí)財(cái)務(wù)管理,。防止通過提高農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常產(chǎn),、稅率等變相提高農(nóng)業(yè)稅額；防止農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅平攤,、重征、濫征,；防止變相提高農(nóng)業(yè)稅附加或農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加比例,；防止在收取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性水電費(fèi)時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)或搭車收費(fèi)；防止利用興辦集體公益事業(yè)突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞,。



 二,、建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測制度，保障農(nóng)民負(fù)擔(dān)控制在合理的水平之內(nèi)

 各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)選擇一些具有代表性的自然村作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn),，并選取一定數(shù)量的農(nóng)戶作為常年監(jiān)測對象,，定期統(tǒng)計(jì)農(nóng)民承擔(dān)的各項(xiàng)稅費(fèi)情況，為加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作提供準(zhǔn)確的依據(jù),。監(jiān)測點(diǎn)采取動(dòng)態(tài)管理辦法,，3年更換一次。



 三,、建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督信息員制度和信訪,、舉報(bào)制度，不斷拓寬農(nóng)民反映問題的渠道

 為了及時(shí)掌握農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的第一手資料,，依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益,，各地要結(jié)合實(shí)際建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督信息員制度。信息員主要從村民中產(chǎn)生,，同時(shí)可選聘熱愛,、關(guān)心、熟悉農(nóng)村工作的人大代表,、政協(xié)委員及民主黨派,、人民團(tuán)體和新聞單位的人員,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督信息員的具體職責(zé)是，收集,、反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)際情況及有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意見和建議,，整理后，以書面等形式向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門報(bào)告,，重大事項(xiàng)可同時(shí)向省,、市監(jiān)督管理部門報(bào)告。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督信息員的工作提供便利和條件,。

 各地要建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪,、舉報(bào)制度，拓寬農(nóng)民反映問題的渠道,。各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)電話,，并向社會(huì)公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)要把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)箱設(shè)到村民組,。有關(guān)部門要認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪,、舉報(bào)的受理工作，及時(shí)處理農(nóng)民反映的問題,，并定期向上級(jí)主管部門報(bào)告,。各地應(yīng)加強(qiáng)對信訪人、舉報(bào)人的保護(hù),，嚴(yán)禁對信訪人,、舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。



 四,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件

 各地要建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查制度。對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的案件,，各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和監(jiān)察部門要高度重視,，做好查處工作；需要上報(bào)的,，要及時(shí)上報(bào),，對不上報(bào)或者拖延上報(bào)的，要依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任,；因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題發(fā)生重大案件的,，要依法追究有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。對上級(jí)部門批轉(zhuǎn)或者新聞媒體曝光的農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件,，有關(guān)部門要在5日內(nèi)提出處理意見,，30日內(nèi)查處完畢，并將處理結(jié)果報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)行政主管部門,。

 新聞媒體要加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督,，對反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)的信息要認(rèn)真調(diào)查核實(shí),，及時(shí)向有關(guān)黨委、政府反映,；對糾正和處理問題不及時(shí),、不到位的，在征求有關(guān)部門意見后可以進(jìn)行公開報(bào)道,；對久拖不決的問題可連續(xù)跟蹤報(bào)道,。新聞工作者要主動(dòng)深入農(nóng)村第一線進(jìn)行采訪，分析,、研究出現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的原則和癥結(jié),，并進(jìn)行全方位、多角度宣傳報(bào)道,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的工作,，各級(jí)黨委,、政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理隊(duì)伍。對農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中遇以的困難和問題,，要予以重視并及時(shí)幫助解決；對一些重大問題,，主要負(fù)責(zé)同志要親自過問,，協(xié)調(diào)處理。各有關(guān)部門在具體工作中,，要結(jié)合實(shí)際,，進(jìn)一步研究減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施和對策，立足全局,，密切配合,，各負(fù)其責(zé)，共同把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作做好,，做扎實(shí),，推動(dòng)我省農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利進(jìn)行。