• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2000]45號
• 【發(fā)布日期】2000-12-06
• 【生效日期】2000-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳關(guān)于 改善財政狀況加強財政管理若干意見的通知

 江西省人民政府批轉(zhuǎn)省財政廳關(guān)于
 改善財政狀況加強財政管理若干意見的通知
 
（2000年12月6日贛府發(fā)〔2000〕45號）
各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門：

 省政府同意省財政廳《關(guān)于改善財政狀況加強財政管理的若干意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 江澤民總書記在今年年初省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班上的講活中指出：“財政是國家的一項重要職能，是國家政權(quán)活動的一個重要方面”,，“財政是一個經(jīng)濟范疇,，又是一個政治范疇，事關(guān)治國安邦,、強國富民”,。各級政府和有關(guān)部門要進一步深刻領(lǐng)會江總書記的重要講話精神，從講政治的高度,，充分認(rèn)識做好財政工作,，對于優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)收入分配,，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展和社會全面進步,，都具有重要意義。要高度重視,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，把財政工作擺在突出位置上來抓。要結(jié)合本地,、本部門實際,，認(rèn)真研究財政工作面臨的新情況、新問題,，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下的生財,、聚財、理財之道,，為盡快改善我省財政狀況,、振興財政作出努力。



 關(guān)于改善財政狀況加強財政管理的若干意見

 （省財政廳 二000年十一月五日）



 財政是國家職能的重要組成部分,，財政政策是國家宏觀調(diào)控的重要工具,，雄厚的財政實力是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要保證。為進一步改善我省財政狀況,，逐步建立穩(wěn)固平衡,、有持續(xù)發(fā)展后勁的江西財政,，特提出以下意見。



 一,、改善財政狀況,、振興江西財政至關(guān)緊要

 （一）正確認(rèn)識當(dāng)前財政狀況，進一步增強振興財政的緊迫感,。改革開放以來,，隨著全省國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和財稅改革的不斷深化，我省財政狀況發(fā)生了較大變化,，財政收入穩(wěn)定增長,，財政實力和宏觀調(diào)控能力不斷增強，財政管理水平和保障能力得到提高,。但是,，與社會經(jīng)濟各項事業(yè)發(fā)展的要求相比，財政狀況還不盡如人意,，面臨著一些突出困難和問題：全省財政收入規(guī)模小,，收入增長乏力，與周邊省市的差距在逐步拉大,；財政收支矛盾日益突出，支出結(jié)構(gòu)有待進一步調(diào)整,，財政平衡能力脆弱,；各級財政都比較困難，特別是縣鄉(xiāng)財政基礎(chǔ)薄弱,，部分財政困難縣鄉(xiāng)不能正常發(fā)放工資,；一些到期政府債務(wù)不能及時償還，部分縣鄉(xiāng)財政借款債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,，財政風(fēng)險加大,；財稅秩序雖有所好轉(zhuǎn)，但財經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象還不同程度地存在,。我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出,，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,，技術(shù)層次較低,，高利稅產(chǎn)品較少，是造成財政拮據(jù)的主要因素,。對此,，需要認(rèn)真探索新時期財政發(fā)展思想，采取切實可行的措施,，克服困難,，解決問題,，增強全省財政實力，更好地適應(yīng)改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的需要,。

 （二）抓住機遇，進一步增強振興財政的使命感,。當(dāng)前是深化財政改革,、振興江西財政的關(guān)鍵時期。以江澤民同志為核心的黨中央對財政工作高度重視,，江總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部財稅專題研討班上的重要講話,，提出了建立穩(wěn)固、平衡,、強大的國家財政等一系列重要思想,，為做好財政工作指明了方向；省委,、省政府把加強財政工作放在加快全省經(jīng)濟發(fā)展的突出位置來抓,，各級政府、有關(guān)部門和社會各界更加關(guān)心,、理解,、支持財政工作；隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立和財稅體制改革的逐步完善,，我省財政收入穩(wěn)定增長的機制正在逐步形成,；積極財政政策取得明顯成效，成功地抵御了亞洲金融危機的沖擊,，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機,；中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及我國即將加入世界貿(mào)易組織，將進一步增強我省經(jīng)濟發(fā)展后勁,；“十五”將至,，各地都在謀劃新的經(jīng)濟建設(shè)藍圖，財政經(jīng)濟工作將進入一個新的發(fā)展時期,。這一切都為進一步推進財政改革,、振興江西財政創(chuàng)造了難得的歷史機遇。因此,，全省上下要統(tǒng)一思想,，正確分析形勢，抓住機遇,，迎難而上,，為建立穩(wěn)固平衡、有持續(xù)發(fā)展后勁的江西財政而共同努力。

 （三）認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,，進一步增強振興財政的責(zé)任感,。薄弱的財政基礎(chǔ)，制約了財政對經(jīng)濟的調(diào)控和支持力度,，難以很好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,。因此，財政狀況的好壞,，不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要體制,，更重要的是關(guān)系到能否很好地把江總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想落到實處。當(dāng)前,，各級政府和財政部門要認(rèn)真按照“三個代表”的要求,，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加大財源建設(shè)力度,，不斷深化財政改革,，逐步增強財政實力，推動社會生產(chǎn)力的全面發(fā)展,；調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，促進“科教興贛”戰(zhàn)略的全面實施，提高全社會精神文化素質(zhì),；牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，通過財政收支充分體現(xiàn)國家政策，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義制度的鞏固,，切實維護好,、實現(xiàn)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。



 二,、夯實財政基礎(chǔ)，壯大財政實力

 （四）加強財源建設(shè),，實現(xiàn)源豐水活,。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變財源建設(shè)方式,，實現(xiàn)由過去以政府行為為主向以市場行為為主,，由偏重財政直接投入向間接引導(dǎo)、改善環(huán)境,，由側(cè)重公有經(jīng)濟向公有,、非公有經(jīng)濟并重轉(zhuǎn)變。要抓住國家實施積極財政政策,、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等有利時機,，加快國有企業(yè)改革，推動國有經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略性改組,，通過吸引外資和社會資金改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，全面加強企業(yè)管理,，幫助有條件的國有企業(yè)改制成上市公司，放開搞活國有中小企業(yè),，大力扶持民營經(jīng)濟,、個體私營經(jīng)濟，促進各類企業(yè)公平競爭和共同發(fā)展,。要加強國有資產(chǎn)管理,，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失,。要圍繞縣域經(jīng)濟的發(fā)展,，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢,，培植特色經(jīng)濟,，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)及旅游等新興產(chǎn)業(yè),。各級財政要充分利用有關(guān)財政性資金,，運用貼息、以獎代補等方式,，有重點地引導(dǎo)和扶持財源建設(shè),，吸引更多的社會資金投入財源建設(shè)，不走減稅讓利的老路,。在各類企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)增長的基礎(chǔ)上,，爭取用五年左右時間使財政總收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、非公有制經(jīng)濟稅收占工商稅收比重有明顯提高,，財政發(fā)展后勁有明顯增強,。

 （五）嚴(yán)格依法治稅，加強收入征管,。各級稅務(wù)部門要依法治稅,，依率計征，挖掘征收潛力,，切實做到應(yīng)收盡收,。加強對重點稅種、重點行業(yè)和改制后企業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、信息產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的稅收征管,，實現(xiàn)財政稅收與經(jīng)濟效益同步增長,。完善個體私營經(jīng)濟建賬立制，進一步加強對流動業(yè)戶、個體工商業(yè)戶和私營企業(yè)的稅收管理,。推進稅收征管改革,，積極探索和推廣“以票管稅”等行之有效的管理形式，推行公開辦稅,，強化納稅人自行申報制度,，努力使個人所得稅、個體私營經(jīng)濟稅收等有較大增長,。建立健全稅收征管網(wǎng)絡(luò),，堅持和完善稅務(wù)稽查制度。財稅,、工商,、銀行、政法等部門要積極配合,，加大對偷,、逃、騙,、抗稅的打擊力度,，確保收入及時足額入庫。加強對國有資產(chǎn)收益的收繳,，國有資產(chǎn)收益應(yīng)按企業(yè)隸屬關(guān)系就地上繳國庫,，列入同級政府預(yù)算。

 （六）堅持實事求是原則,，努力提高財政收入質(zhì)量,。必須堅決防止和糾正財政工作中的一切弄虛作假行為，把財政收入建立在經(jīng)濟發(fā)展和有可靠財源的基礎(chǔ)上,。預(yù)算收入安排要與國民經(jīng)濟增長相適應(yīng),，做到科學(xué)合理。組織收入工作要依照《中華人民共和國
稅收征管法》的規(guī)定,，既要摒棄收入“越低越真實,，越低越可靠”的錯誤思想，防止有稅不收,，又要防止和糾正為了完成任務(wù),，違反政策收“過頭稅”或攤派稅收的錯誤做法,，做到征收服從政策,、任務(wù)服從稅源。堅決杜絕墊稅,、引稅,、買稅、賣稅、攤派,、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為,。不搞單純考核財政收入總量和增幅的達標(biāo)升級、評優(yōu),、進檔活動,，取消一些地方把干部職務(wù)晉升與財政收入增長硬性掛鉤的做法。進一步清理和規(guī)范稅收減免政策,，不搞以“先征后返”等形式變相減免稅,，對于確需通過稅收政策予以扶持的，必須嚴(yán)格依照稅收管理權(quán)限報批,。



 三,、深化財政改革，增強財政保障能力

 （七）調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，構(gòu)建公共財政基本框架,。各級財政要積極轉(zhuǎn)變職能，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),，始終堅持“一要吃飯,，二要建設(shè)”的原則，財政資金逐步退出一般競爭性領(lǐng)域,、企業(yè)的經(jīng)營性發(fā)展項目,、應(yīng)用性研究項目以及可以利用社會資金發(fā)展的事業(yè)，財政支出安排的重點是滿足社會公共需要,，即保證國家安全和政權(quán)建設(shè)需要,，保證基礎(chǔ)教育、科技,、農(nóng)業(yè),、文化、衛(wèi)生,、扶貧等公共事業(yè)發(fā)展的需要,，保證行政事業(yè)單位工資發(fā)放和補充社會保障資金不足，保證關(guān)系到改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的重點支出需要。財政支持經(jīng)濟發(fā)展,，要通過制定科學(xué),、合理的財政稅收政策，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件,；通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。要強化財政的分配和調(diào)控經(jīng)濟職能，運用包括預(yù)算,、稅收,、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會成員之間以及地區(qū)之間的收入分配格局,，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長,、充分就業(yè)等社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。

 （八）完善財政管理體制,，提高各級理財?shù)姆e極性,。按照分稅制財政體制的總體要求，進一步完善我省現(xiàn)行的財政管理體制,。貫徹事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合的原則,，合理調(diào)整市、縣間的財政管理體制,，總的要求是市本級財力集中要適度,，使縣級財政履行其職能有基本的財力保證，把發(fā)展的重點放在縣域經(jīng)濟上,。合理調(diào)整縣,、鄉(xiāng)財政分配關(guān)系，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟基礎(chǔ),、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，分類確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更多的經(jīng)濟發(fā)展空間和活力,，特別對一些經(jīng)濟欠發(fā)達,、財政困難的鄉(xiāng)，要核定其財政支出的基本需求,，主要是解決好工資發(fā)放和正常工作運轉(zhuǎn)所需的資金,，支出由縣級財政核定，缺口由縣級財政補足,。積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”,，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級生財、聚財,、理財?shù)姆e極性,。建立規(guī)范、科學(xué)的轉(zhuǎn)移支付制度,，逐步加大轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,，推動困難地方發(fā)展經(jīng)濟、培植財源,。

 （九）改革工資性支出管理,，保障公務(wù)員和教師工資發(fā)放。為了優(yōu)先保證工資支出,，要抓緊實施兩項改革措施,，一是對行政單位人員和教師工資，實行財政統(tǒng)一發(fā)放,；對其他屬于財政供養(yǎng)范圍的事業(yè)單位人員工資,，由各地根據(jù)實際情況，逐步統(tǒng)一發(fā)放,。二是推廣“工資資金專戶”管理制度,，縣鄉(xiāng)財政收入、上級補助資金,、按一定比例統(tǒng)籌的預(yù)算外資金以及其他資金都要進入工資資金專戶,，實行封閉運行，以確保工資優(yōu)先發(fā)放,。結(jié)合政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位體制改革,，精簡機構(gòu)，對行政事業(yè)人員和教師嚴(yán)格定編定員,。各地要實行確保工資發(fā)放書記,、縣長責(zé)任制。省,、市財政部門將對各縣市財政保障基本工資發(fā)放能力進行核定,，對于有財力保證工資發(fā)放，但因工作力度不夠,、財政管理不善導(dǎo)致連續(xù)欠發(fā)工資的地方,，省財政將相應(yīng)扣減稅收返還或轉(zhuǎn)移支付資金，直接撥入欠發(fā)工資縣市的財政工資專戶,，欠發(fā)工資的地方黨政機關(guān)不得新蓋和裝修辦公樓,，不得新購或更換小汽車，黨政干部不得出國考察,；對因財力緊張發(fā)放工資困難,，但經(jīng)過努力和加強管理后保證工資發(fā)放，并不再發(fā)生新拖欠的財政困難縣,，省,、市政府給予獎勵；對確因財力薄弱無法保證工資到位的貧困縣,，發(fā)放基本工資（職務(wù),、級別、基礎(chǔ),、工齡工資）缺口部分,，以設(shè)區(qū)市財政為主予以幫助,，省財政酌情補助。工資發(fā)放困難的縣（市,、區(qū)）,，要努力增收節(jié)支，切實采取措施,，爭取用三年時間做到靠自身財力解決工資發(fā)放問題,，三年之后，省財政不再給予補助,。

 （十）深化預(yù)算管理改革,，提高預(yù)算的科學(xué)性和透明度。一是改革預(yù)算編制組織方法,，細化預(yù)算編制,。采用部門預(yù)算作為預(yù)算編制基本組織形式，改變財政資金按性質(zhì)歸口管理的做法,，將各類不同性質(zhì)的財政性資金統(tǒng)一編制到使用這些資金的部門,，保證部門預(yù)算的完整。部門預(yù)算從基層編起,，直接編制到一級會計單位,，按標(biāo)準(zhǔn)、定額和項目落實預(yù)算編制內(nèi)容,，專項資金預(yù)算由財政部門與有關(guān)部門共同研究,，將預(yù)算編制到具體項目。對部門,、單位大宗采購性支出編制政府采購預(yù)算,，進一步強化政府采購管理，逐步建立職能明確,、科學(xué)規(guī)范的政府采購管理體制,。二是推行綜合財政預(yù)算。對行政單位和有財政撥款的事業(yè)單位預(yù)算實行綜合管理,，將財政預(yù)算內(nèi)撥款和單位預(yù)算外撥款統(tǒng)一作為單位預(yù)算收入,，財政部門在財力允許的范圍內(nèi)，核定單位支出需要,，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外資金,。支出預(yù)算安排取消基數(shù)加增長的編制方法，實行“零基預(yù)算”,。

 （十一）合理界定財政供給范圍,，加強事業(yè)單位支出改革。根據(jù)事業(yè)單位改革的總體要求及建立公共財政框架的要求,，合理界定財政對事業(yè)單位經(jīng)費的供給范圍和比例,。對公益性事業(yè)單位,，在科學(xué)確定定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，保證其各項活動所需經(jīng)費,。充分發(fā)揮財政資金政策導(dǎo)向作用,，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入社會公益事業(yè)。鼓勵和支持私人和社會團體建立各種社會福利基金,，興辦教育、醫(yī)療,、社會福利院和修路,、架橋等公益事業(yè)。對有收入的半公益性事業(yè)單位,，財政可采取定額或定項補助的方式核撥一部分經(jīng)費,，單位依法合理組織一部分收入。對經(jīng)營性事業(yè)單位,，財政應(yīng)采取積極措施,，使其走向市場，與財政徹底脫鉤,。對不屬于應(yīng)由財政供給的事業(yè)單位的經(jīng)費（如協(xié)會,、學(xué)會等），財政應(yīng)逐步停止撥款,。依法保障義務(wù)教育經(jīng)費,，注重引入競爭機制，調(diào)整優(yōu)化教育,、科技,、衛(wèi)生、文化發(fā)展的布局結(jié)構(gòu),，進一步提高財政資金的配置效益,。



 四、加強財政監(jiān)管,，積極防范財政風(fēng)險

 （十二）強化財政平衡觀念,，逐步消化財政赤字。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國預(yù)算法》,，牢固樹立量力而行,、收支平衡的觀念，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、稅源變化情況和支出的輕重緩急,，科學(xué)合理地編制年度財政收支預(yù)算，做到不留硬缺口,，不打赤字預(yù)算,。預(yù)算經(jīng)同級人代會批準(zhǔn)后,，非經(jīng)法定程序不得隨意追加和調(diào)整，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力,。預(yù)算執(zhí)行中要勤儉節(jié)約,，開源節(jié)流，切實加強支出管理,，特別是從嚴(yán)控制人,、車、會,、電話以及接待費支出,，努力實現(xiàn)財政平衡。高度重視消化財政赤字工作,，采取切實可行的措施,，結(jié)合實際，分年度,、分縣市制定消化赤字規(guī)劃,，建立目標(biāo)責(zé)任制，逐步消化財政赤字,。

 （十三）加強政府債務(wù)管理,，增強還款責(zé)任意識。世界銀行等國際金融組織貸款,、國債轉(zhuǎn)貸資金的大量投入,，給我省經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。各地必須高度重視加強政府債務(wù)管理,，建立責(zé)權(quán)利和借用還相統(tǒng)一的良性循環(huán)機制,。加強對借款項目的可行性研究和經(jīng)濟效益論證工作，提高工程或項目質(zhì)量,，確保項目預(yù)算效益的實現(xiàn),。本著“誰用款、誰還款,，誰擔(dān)保,、誰負(fù)責(zé)”的原則，分清各部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,，明確借款使用單位是還債的第一責(zé)任人,。擔(dān)保單位要依法履行擔(dān)保責(zé)任，嚴(yán)格落實償債任務(wù),。對需財政擔(dān)保的基礎(chǔ)性和公益性項目,，各級財政要通過多種渠道建立償債準(zhǔn)備金。建立必要的借款使用單位財產(chǎn)抵押和還款保證金制度，防止給財政帶來還款沖擊和風(fēng)險,。認(rèn)真清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),，健全借款合同，制定周密的還款計劃,。對世行貸款,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等拖欠債務(wù)，要限期收回,，其中可用于經(jīng)營的項目和設(shè)施,，要進行產(chǎn)權(quán)制度改革，實行民營,、股份制或采取租賃,、拍賣等辦法最大限度地回收資金，償還債務(wù),。各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國擔(dān)保法》和國家有關(guān)規(guī)定,，不得對經(jīng)濟合同進行擔(dān)保,；對競爭性項目要采取借款單位與貸款機構(gòu)借貸直對方式,，按照法律程序辦理，不得強制財政部門予以擔(dān)保,。

 （十四）改進和加強財政監(jiān)督管理,，規(guī)范財經(jīng)秩序。依法加強財政監(jiān)督管理,，充分發(fā)揮財政監(jiān)督管理在嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,、整頓財經(jīng)秩序、健全財政職能,、促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用,。轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式，把工作重點放在完善政策,、法規(guī),、制度上，通過深化改革,，建立內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,，行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合，事前,、事中,、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與重點檢查相結(jié)合的多層次,、全過程的財政監(jiān)督體制,。加強對收入征管部門征收預(yù)算收入情況的監(jiān)督檢查，對征管質(zhì)量進行評價，將國庫解繳納入財政日常監(jiān)督范圍,，所有收入退庫應(yīng)征得財政部門同意,。監(jiān)督財政資金分配、使用和效益情況,，通過推行“銀行代收制”強化對預(yù)算外資金的管理,，建立健全科學(xué)嚴(yán)格的財政收支監(jiān)管機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國會計法》,，進一步整頓會計工作秩序,，建立和完善統(tǒng)一的單位會計報表體系，提高會計信息資料的真實性和完整性,。進一步擴大會計委派制和會計結(jié)算中心試點,，總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣,。



 五,、切實加強對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （十五）從嚴(yán)要求，進一步加強財政干部隊伍建設(shè),。財政干部素質(zhì),，直接關(guān)系到財政工作的質(zhì)量和財政政策的落實。切實加強干部隊伍建設(shè),，認(rèn)真貫徹落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想,，努力建設(shè)一支“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練,，作風(fēng)優(yōu)良”的財政干部隊伍,。進一步強化政治學(xué)習(xí)，加強思想政治工作,，努力提高干部的政策水平和理論素質(zhì),。適當(dāng)新形勢發(fā)展需要，深入研究財稅領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新情況,、新問題,，把握工作主動權(quán)，提高做好本職工作的業(yè)務(wù)水平,。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，改進工作方法，創(chuàng)造性地開展業(yè)務(wù),。建立健全各項規(guī)章制度,，強化財政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，自覺接受社會各界的監(jiān)督,，樹立財政部門公正廉潔的形象,。

 （十六）各級政府和有關(guān)部門要十分重視和支持財政工作。當(dāng)前財政工作和財政改變?nèi)蝿?wù)非常繁重。各級政府和有關(guān)部門要高度重視,，統(tǒng)一思想,，轉(zhuǎn)變觀念，強化財政意識,，把財政工作列入重要議事日程,，擺在突出位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)財政知識,，掌握財政政策,、法規(guī)和業(yè)務(wù)，研究解決財政工作的實際問題和困難,，積極探索市場經(jīng)濟條件下的生財,、聚財、理財之道,，努力提高對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力,。大力支持財稅部門依法理財治稅，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中的突出矛盾和問題,，使財政工作步入良性循環(huán)的軌道,。各部門要嚴(yán)格遵守財經(jīng)法律、法規(guī)和政策,，從全局出發(fā),，大力支持財政工作,，努力營造做好財政工作的良好社會氛圍,，為盡快改善財政狀況，振興江西財政作出貢獻,。