• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】省政府令第59號
• 【發(fā)布日期】2000-12-28
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府令

 河南省人民政府令
 
（第59號）
 《河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法》,，已經(jīng)2000年12月15日省政府常務會議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2001年1月1日起施行。



 省長 李克強

 二000年十二月二十八日

 河南省取水許可制度和水資源費征收管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強水資源統(tǒng)一管理,，促進水資源的合理開發(fā)利用,，根據(jù)國務院《
取水許可制度實施辦法》和《河南省〈
水法〉實施辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河,、湖泊或者地下取水（含礦泉水,、地熱水）的單位和個人，都應當遵守本辦法,。

 前款所稱水工程,，包括閘、壩,、井,、跨河流的引水式水電站、渠道,、人工河道,、虹吸管等取水、引水工程,。

 在本省境內(nèi)國家管理的水事事項以及使用自來水廠等供水工程供應的水,，不適用本辦法。



 第三條 省水行政主管部門負責全省取水許可制度和水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理,。

 縣級以上水行政主管部門按照本辦法的規(guī)定,，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的實施和水資源費的征收管理工作。



 第四條 取水許可制度必須符合流域綜合規(guī)劃,、水中長期供求計劃,，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益,，遵守經(jīng)批準的水量分配方案或者協(xié)議,。

 在地下水超采區(qū)，應當嚴格控制開采地下水,，不得擴大取水,。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)取水。



 第五條 下列少量取水不需要申請取水許可證和繳納水資源費：

 （一）為家庭生活,、畜禽飲用取水的,；

 （二）為農(nóng)業(yè)灌溉取用地表水3000立方米以下或年取用地下水1000立方米以下的；

 （三）用人力,、畜力或者其他方法年取水1000立方米以下的（經(jīng)營性活動取水的除外）,。



 第六條 為農(nóng)業(yè)抗旱應急取水的,，免于申請取水許可證。

 下列取水免于申請取水許可證和繳納水資源費：

 （一）為保護礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須疏干排水的（對排出水量進行再利用的除外）,；

 （二）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害必須取水的；

 （三）經(jīng)國務院或省人民政府批準免于申請取水許可證或繳納水資源費的,。




 第二章 取水許可管理





 第七條 一切取水單位和個人,，除本辦法第五條、第六條規(guī)定的情形外,，都應當依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證,，并按照規(guī)定取水。

 開采已探明的礦泉水,、地熱水,，應當依照本辦法的規(guī)定申請取水許可證；開采礦泉水,、地熱水用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位,，還應憑取水許可證向地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門登記，辦理相應的采礦許可證,，并按照水行政主管部門確定的開采量開采,。



 第八條 下列取水，由省水行政主管部門審批,、發(fā)放取水許可證：

 （一）在跨省的河流,、省際邊界河流指定河段取水，取水量在國務院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批的限額以下的,；

 （二）在江河,、湖泊取水，日取水量20000立方米（含20000立方米）以上或者農(nóng)業(yè)灌溉取水口設(shè)計流量3立方米每秒（含3立方米每秒）以上的,；

 （三）直接從地下取水,，日取水量10000立方米（含10000立方米）以上的；

 （四）取用礦泉水,、地熱水,，日取水量1000立方米（含1000立方米）以上的；

 （五）由省人民政府批準的大型建設(shè)項目的取水,。



 第九條 下列取水,，由取水口所在地省轄市水行政主管部門審批、發(fā)放取水許可證：

 （一）在江河,、湖泊取水,，日取水量10000至20000立方米（含10000立方米）或者農(nóng)業(yè)灌溉取水口設(shè)計流量2．0至3．0立方米每秒（含2．0立方米每秒）的；

 （二）直接從地下取水,，日取水量5000至10000立方米（含5000立方米）的,；

 （三）取用礦泉水,、地熱水，日取水量1000立方米以下的,；

 （四）由省轄市人民政府批準的建設(shè)項目,，取水量在省水行政主管部門管理權(quán)限以下的。



 第十條 本辦法第八條,、第九條規(guī)定以外的其他取水,，由取水口所在地縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照本辦法規(guī)定的權(quán)限審批,、發(fā)放取水許可證,。



 第十一條 下列取水按照國家有關(guān)規(guī)定，由省水行政主管部門審查后,，報國務院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機構(gòu)審批,、發(fā)放取水許可證：

 （一）在跨省河流、省際邊界國家指定河段限額以上的取水,；

 （二）跨省行政區(qū)域限額以上的取水,；

 （三）涉及大江大河治理需要流域管理機構(gòu)協(xié)調(diào)的建設(shè)項目的取水。



 第十二條 國家,、集體,、個人興辦水工程、集中供水工程或者自備水源工程的,，其主辦者為提出取水許可預申請或者取水許可申請的申請人,；聯(lián)合興辦的，由其協(xié)商推舉的代表為提出取水許可預申請或者取水許可申請的申請人,。

 取水工程取水口所在地的縣（市,、區(qū)）水行政主管部門負責受理取水許可預申請、取水許可申請,，并按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限審批,。



 第十三條 新建、改建,、擴建的建設(shè)項目,，需要取水或者改變其取水量的，建設(shè)單位應當在報送建設(shè)項目建議書前,，向受理機關(guān)提出取水許可預申請,。經(jīng)審查同意的取水許可預申請，其取水量額度供建設(shè)項目立項使用,。

 建設(shè)項目立項后,，建設(shè)單位應當持設(shè)計任務書等批準文件向受理機關(guān)提出取水許可申請。

 不列入基本建設(shè)管理程序的取水工程,，可直接向當?shù)厥芾頇C關(guān)提出取水許可申請,。



 第十四條 新建,、改建、擴建的建設(shè)項目,，需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的,，在向水行政主管提出取水許可預申請、取水許可申請前,，應經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見,。



 第十五條 申請人提出取水許可預申請，應提交以下文件：

 （一）按規(guī)定填寫的取水許可預申請書,；

 （二）工程建設(shè)項目建議書的簡要說明；

 （三）取水工程取水量保證程度的初步分析報告,；

 （四）取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動態(tài)的分析報告,；

 （五）當取水許可預申請的標的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件,；

 （六）取水和退水對水環(huán)境影響的分析報告,。

 聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書,。



 第十六條 申請人提出取水許可申請,，應當提交以下文件：

 （一）按規(guī)定填寫的取水許可申請書；

 （二）經(jīng)批準的建設(shè)項目的設(shè)計任務書的簡要說明,；

 （三）新建,、改建、擴建的取水工程的可行性研究報告,；

 （四）取水工程環(huán)境影響報告書（表）,；

 （五）取水許可申請的標的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件,。

 聯(lián)合興辦取水工程取水的,，還應附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書。

 直接提出取水許可申請的,，申請人可以只提交本條第一款第（一）,、（三）、（五）項規(guī)定的文件,。



 第十七條 受理機關(guān)收到取水許可申請書后,，應按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限審批，需要上級水行政主管部門審批的,，自受理之日起30日內(nèi)逐級審核上報至有審權(quán)限的審批機關(guān)審批,。對急需取水的，應自受理之日起15日內(nèi)逐級審核上報至有審批權(quán)限的審批機關(guān)審批,。



 第十八條 審批機關(guān)應當自收到取水許可申請之日起45日內(nèi),，決定批準或者不批準,；對急需取水的，應在30日內(nèi)決定批準或者不批準,。

 需經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核的,，城市建設(shè)行政主管部門應當自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)送出審核意見；對急需取水的,，應當在15日內(nèi)送出審核意見,。



 第十九條 取用地表水的取水工程，經(jīng)審批機關(guān)審查批準后,，申請人方可動工興建,；取水工程竣工后，經(jīng)審批機關(guān)核驗合格,，發(fā)給取水許可證,。

 地下水取水許可申請經(jīng)審批機關(guān)審查批準后，申請人方可鑿井,。井成后申請人應向?qū)徟鷻C關(guān)報送竣工報告（包括單井的實際井深,、井徑和剖面圖，單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告,，取水設(shè)備性能和計量設(shè)施情況等有關(guān)資料）,，經(jīng)核定取水量后，發(fā)給取水許可證,。

 鑿井施工單位應持有相應的資質(zhì)證書,，嚴禁無證施工。



 第二十條 有下列情況之一的,，批準發(fā)放取水許可證的水行政主管部門,，經(jīng)同級人民政府批準，可以對取水許可證持有人（以下簡稱持證人）的取水量予以核減或者限制：

 （一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的,；

 （二）地下水嚴重超采或者因地下水開采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災害的,；

 （三）社會總需水量增加，又無法另得水源的,；

 （四）產(chǎn)品,、產(chǎn)量或者工藝發(fā)生變化使取水量發(fā)生變化的；

 （五）出現(xiàn)需要核減,、限制取水量的其他特殊情況的,。



 第二十一條 對水耗超過標準的取水單位，水行政主管部門應會同有關(guān)部門責令其限期改進或者改正,。期滿后無正當理由仍未達到規(guī)定標準的,，經(jīng)同級人民政府批準，可以根據(jù)規(guī)定的用水標準核減其取水量。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十二條 連續(xù)停止取水滿1年的,，由發(fā)證機關(guān)核查后,，報同級人民政府批準，吊銷其取水許可證,。但是,，由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等造成連續(xù)停止取水1年的，持證人應事先提出暫停取水申請報告,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，可不予吊銷取水許可證。



 第二十三條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓,。取水許可證有效期最長不超過5年,，取水期滿前60日內(nèi)，向原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)提出申請,。原批準發(fā)放取水許可證的機關(guān)應當在接到申請之日起30日內(nèi)決定批準或者不批準。

 按照本辦法第十四條規(guī)定辦理的取水許可證,，持證人需要延長取水期限的,，還應經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門審核同意并簽署意見。城市建設(shè)行政主管部門應當在接到申請之日起15日內(nèi)送出審核意見,。



 第二十四條 持證人應當依照取水許可證的規(guī)定取水,。

 持證人應當按照國家有關(guān)規(guī)定，裝置取水計量設(shè)施,，并按照水行政主管部門的規(guī)定填報取水報表和有關(guān)事項,。取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應同時報送建設(shè)行政主管部門,。水行政主管部門對持證人的取水情況進行檢查時,，持證人應當予以協(xié)助，并如實反映情況,，提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料,。



 第二十五條 對取水許可證實行年審制度。按照誰發(fā)證誰負責的原則,，審批發(fā)放取水許可證的水行政主管部門應于每年年底前對持證人的取用水情況進行年度審驗,。




 第三章 水資源費征收管理





 第二十六條 一切取水單位和個人，除本辦法第五條,、第六條規(guī)定的情形外,，都應當依照本辦法的規(guī)定繳納水資源費。

 直接從地下取水進行封閉循環(huán)使用后,，又回補原水源且對水源不造成危害的,，其回補部分免繳水資源費,。

 開采礦泉水、地熱水,，用于商業(yè)經(jīng)營的企事業(yè)單位,，已經(jīng)繳納礦泉水、地熱水的采礦權(quán)使用費和礦產(chǎn)資源補償費的,，不再繳納水資源費,。



 第二十七條 縣級以上水行政主管部門按下列規(guī)定分級征收水資源費：

 （一）直接從河道中取水的，由主管該河道（河段）的水行政主管部門征收水資源費,；

 （二）直接從地下取水,，日取水量在10000立方米（含10000立方米）以上的，由省水行政主管部門征收水資源費,；日取水量在5000至10000立方米（含5000立方米）或者直接從地下取水為省轄市供水的,，由省轄市水行政主管部門征收水資源費；

 （三）本條（一）,、（二）項規(guī)定以外的其他取水由取水口所在地的縣（市,、區(qū)）水行政主管部門征收水資源費。取水口所在地未設(shè)立縣級水行政主管部門的,，由省轄市水行政主管部門直接征收水資源費,。



 第二十八條 水資源費的征收標準，本著促進節(jié)約用水和保護水資源的原則,，由省價格,、財政部門會同省水行政主管部門根據(jù)水資源的用途及各地的豐缺情況制定和調(diào)整。



 第二十九條 各級水行政主管部門在收費前應當?shù)疆數(shù)貎r格部門申領(lǐng)收費許可證,，并使用省財政部門印制或監(jiān)制的票據(jù),。



 第三十條 水資源費按實際取水量計征。除農(nóng)業(yè)灌溉取水外,，其他取水工程或設(shè)施均應安裝計量設(shè)施,，無計量設(shè)施的，水行政主管部門應當責令取水人在規(guī)定期限內(nèi)安裝計量設(shè)施,，逾期不安裝的,，按取水工程或設(shè)施最大取水量每日運轉(zhuǎn)24小時計算取水量。

 農(nóng)業(yè)灌溉取水工程或設(shè)施無計量設(shè)施的,，按照其設(shè)計取水能力和實際運行時間計算取水量,。



 第三十一條 取水人應當按照取水許可證批準的取水量取水。凡超批準取水量在30％（含30％）以內(nèi)的,，其超過部分按原標準加1倍征收,；超批準取水量在30％－50％（含50％）的，其超過部分按原標準加2倍征收；超批準取水量50％以上的或者未經(jīng)批準擅自取水的,，其超過部分或者擅自取水部分按原標準加3倍征收,。



 第三十二條 水資源費按月征收。取水人應當在每月10日前結(jié)繳上一個月的水資源費,，有特殊情況的,，經(jīng)征收機關(guān)批準可以緩繳，但7月31日前必須結(jié)清上半年的水資源費,，1月31日前必須結(jié)清上一年度的水資源費,。

 取水人在中止或終止取水10日內(nèi)，必須結(jié)繳水資源費,。



 第三十三條 各級水行政主管部門征收的水資源費,，納入同級財政預算管理，?？顚Ｓ?，不得挪用。

 征收的水資源費主要用于水資源的規(guī)劃,、管理,、保護以及開發(fā)利用和節(jié)約用水工作，其具體使用管理辦法由省水行政主管部門會同省財政部門另行規(guī)定,。




 第四章 法律責任





 第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為,、限期糾正,。情節(jié)嚴重的,，報縣級以上人民政府批準,，吊銷其取水許可證：

 （一）不按取水許可證的規(guī)定取水的；

 （二）未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的,；

 （三）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的,；

 （四）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

 （五）將依照取水許可證取得的水,，非法轉(zhuǎn)售的,。



 第三十五條 未經(jīng)批準擅自取水的，由水行政主管部門責令停止取水,。拒不停止取水的,，水行政主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定取水,，給他人造成妨礙或者損失的,，應當停止侵害，排除妨礙，賠償損失,。



 第三十七條 取水單位和個人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納水資源費的,，水行政主管部門責令限期繳納，并按日加收2‰的滯納金,；逾期仍不繳納的,，由水行政主管部門處以應繳水資源費3倍以下但最高不超過20000元的罰款。



 第三十八條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復議或者提起訴訟,。當事人逾期不申請復議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十九條 國家工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 （一）越權(quán)或不按規(guī)定條件發(fā)放取水許可證或征收水資源費的,；

 （二）不按規(guī)定時限審核或?qū)徟∷S可申請的；

 （三）截留,、挪用,、坐支、私分水資源費的,；

 （四）不按規(guī)定用途使用水資源費的,；

 （五）在取水許可審批和水資源費征收管理中濫用職權(quán)、徇私舞弊,、以權(quán)謀私的,。




 第五章 附則



 第四十條 本辦法施行前已經(jīng)取水（包括取用礦泉水、地熱水）而未依照國務院《
取水許可制度實施辦法》規(guī)定辦理取水登記,、領(lǐng)證手續(xù)的取水單位和個人,，不再重新申請取水許可。但應在省水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi),，到取水口所在地水行政主管部門辦理取水登記,，并領(lǐng)取法定取水許可證。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的取水登記工作,，由水行政主管部門會同城市建設(shè)行政主管部門進行,。

 已經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批準在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)取用地下水的單位和個人，以及經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準取用礦泉水,、地熱水的單位和個人,，依照前款規(guī)定辦理取水登記后,，應持原取水證件到取水口所在地水行政主管部門換領(lǐng)法定取水許可證。

 未在省水行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)辦理取水登記,、領(lǐng)（換）證手續(xù)的,，由取水口所在地水行政主管部門責令其停止取水，重新申請取水許可,。



 第四十一條 本辦法自2001年1月1日起施行,。

 以前我省有關(guān)規(guī)定與本《辦法》不一致的，一律執(zhí)行本《辦法》,。