• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-12-31
• 【生效日期】2000-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委,、深圳市人民政府 關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見

中共深圳市委、深圳市人民政府
 關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見
 
（2000年12月31日）
 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái),，我市個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了較大發(fā)展,，為兩個(gè)文明建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn),，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。但我市個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然存在規(guī)模小、檔次低,、對(duì)外發(fā)展能力弱,、所受限制較多等問題。根據(jù)黨的十五大精神和省委,、省政府《關(guān)于大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》的精神,，為加快我市個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量,，并使之上規(guī)模、上水平,，向科技型,、外向型發(fā)展，現(xiàn)就加快我市個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下意見：



 一,、放寬個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)登記政策

 （一）取消對(duì)個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)投資者戶籍所在地所作的限制規(guī)定,，境內(nèi)符合法律規(guī)定的公民均可來(lái)深投資興辦私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶,。

 （二）取消個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)投資者申請(qǐng)登記需提交就業(yè)狀況證明的限制。

 （三）放寬經(jīng)營(yíng)范圍,。除法律、法規(guī)明令禁止以外的行業(yè)和商品,，個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)均可經(jīng)營(yíng)。國(guó)家法律和行政法規(guī)規(guī)定必須前置審批的,，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可經(jīng)營(yíng),。

 （四）自然人可以作為發(fā)起人，申辦股份有限公司,。

 （五）持有合法有效房地產(chǎn)證明文件并符合消防,、衛(wèi)生、環(huán)保要求的房屋可用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,。



 二,、鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)向科技型,、外向型,、規(guī)模化發(fā)展

 （六）鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)組建集團(tuán)公司,，放寬私營(yíng)集團(tuán)公司的組建標(biāo)準(zhǔn),。符合下列條件的私營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)組建集團(tuán)公司：1．核心企業(yè)的注冊(cè)資本在5000萬(wàn)元以上，并有5家以上控股子公司,；2．核心企業(yè)和控股企業(yè)注冊(cè)資本總和在10000萬(wàn)元以上,；3．集團(tuán)成員單位均具有法人資格,。

 （七）引導(dǎo)、鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行股份制改造和股票上市,。

 （八）鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)采用參股、購(gòu)買,、兼并,、租賃、承包等多種形式參與國(guó)有企業(yè)的改組,、改造,，允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)成份占控股權(quán)。私營(yíng)企業(yè)租賃,、承包國(guó)有虧損企業(yè)5年以上的,，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，可享受國(guó)家和省,、市制定的國(guó)有企業(yè)享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。

 （九）鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)下崗員工和失業(yè)人員從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠,。鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)吸納國(guó)有企業(yè),、機(jī)關(guān),、事業(yè)單位下崗員工和失業(yè)人員。根據(jù)中發(fā)［1998］10號(hào),、粵發(fā)［1998］11號(hào)和粵府［1997］104號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,，新辦私營(yíng)企業(yè)當(dāng)年安置下崗員工和失業(yè)人員達(dá)到本企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可免征3年企業(yè)所得稅,；安置下崗員工和失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)30％以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，減半征收企業(yè)所得稅2年,；安置下崗員工和失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)20％以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，其稅收的減免可按國(guó)家和省政府有關(guān)規(guī)定予以照顧,。

 （十）鼓勵(lì)有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)到境外投資和開拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),。私營(yíng)企業(yè)申辦國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目,，根據(jù)國(guó)發(fā)［1997］37號(hào)文和海關(guān)總署署稅［1997］1062號(hào)文，享受國(guó)有企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠政策和外商投資企業(yè)政策。符合申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)條件的私營(yíng)企業(yè)直接向市貿(mào)發(fā)局申請(qǐng)批準(zhǔn)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。符合設(shè)立保稅工廠和保稅倉(cāng)庫(kù)條件的私營(yíng)企業(yè),，可向海關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)立保稅工廠、保稅倉(cāng)庫(kù),，拓展保稅業(yè)務(wù),。經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的私營(yíng)企業(yè)，自批準(zhǔn)之日起,，出口的貨物按現(xiàn)行有關(guān)出口退稅規(guī)定辦理退稅,。

 （十一）鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高科技產(chǎn)品,。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的私營(yíng)企業(yè),，享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定（修訂）》（深府［1999］171號(hào)文）所規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 （十二）私營(yíng)企業(yè)在申報(bào)政府計(jì)劃科研項(xiàng)目和國(guó)家工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo),、申請(qǐng)科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì),、申請(qǐng)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面,，享受國(guó)有,、集體企業(yè)同等待遇。



 三,、為個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

 （十三）對(duì)注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上、自覺依法納稅且工商年檢合格的私營(yíng)企業(yè)給予人才政策扶持,，可由市,、區(qū)人才、勞務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)代理到人事,、勞動(dòng)部門辦理招調(diào)干、招調(diào)工手續(xù),。高科技私營(yíng)企業(yè)業(yè)主和員工的入戶,，按市政府10號(hào)令《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)民辦科技企業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。

 （十四）進(jìn)一步簡(jiǎn)化私營(yíng)企業(yè)人員的出國(guó)和赴港澳手續(xù),。對(duì)出口創(chuàng)匯私營(yíng)企業(yè),，公安機(jī)關(guān)比照對(duì)國(guó)有企業(yè)的規(guī)定，給有關(guān)人員辦理出入境證件,，為其往返提供方便,。

 （十五）完善個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度,。對(duì)已參加社會(huì)保險(xiǎn)的下崗分流人員,，個(gè)人繼續(xù)按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

 （十六）依法保護(hù)個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派,，切實(shí)減輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān),。對(duì)沒有法律規(guī)定和未經(jīng)國(guó)家,、省批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消,。各部門,、各單位不得干擾個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，堅(jiān)決制止借管理之名,，搞行業(yè)限制和行業(yè)壟斷。個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照由工商行政管理機(jī)關(guān)依法管理,，其它任何單位和個(gè)人不得扣留、收繳和吊銷,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)

 （十七）各級(jí)政府應(yīng)將個(gè)體,、私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),，研究制定鼓勵(lì),、扶持個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，協(xié)調(diào),、解決發(fā)展中的重大問題。

 （十八）政府各有關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作,，各司其職,，依法行政，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私,、摻雜使假,、欺行霸市,、偷稅抗稅等違法違章行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序,，促進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展,。個(gè)協(xié),、私協(xié)、商會(huì)要積極發(fā)揮作用,，真正成為各級(jí)政府聯(lián)系個(gè)體戶,、私營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶。

 （十九）各級(jí)政府及有關(guān)職能部門應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),，規(guī)范辦事程序,。要本著實(shí)事求是的精神，根據(jù)本通知的精神制定具體的實(shí)施措施和辦法,；要及時(shí)研究,、解決個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,，努力提高服務(wù)水平,。

 （二十）個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng),，自覺依法納稅,，堅(jiān)決執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定和計(jì)劃生育政策，切實(shí)抓好安全生產(chǎn),，依法保護(hù)員工的合法權(quán)益,；加強(qiáng)行業(yè)自律，積極配合,、主動(dòng)接受政府職能部門的監(jiān)督管理,；講求社會(huì)公德，積極支持社會(huì)公益事業(yè),。