• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】省政府令第182號
• 【發(fā)布日期】2010-04-16
• 【生效日期】2010-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省殘疾人就業(yè)辦法

江西省殘疾人就業(yè)辦法 

(省政府令第182號)





 《江西省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2010年3月30日第33次省政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2010年6月1日起施行,。



 省長 吳新雄



 二○一○年四月十六日



 江西省殘疾人就業(yè)辦法




第一條 為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人的勞動權(quán)利,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》,、國務(wù)院《殘疾人就業(yè)條例》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。




第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施,，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。




第四條 鼓勵社會組織和個人通過多種渠道,、多種形式,，幫助、支持殘疾人就業(yè),，鼓勵殘疾人通過應(yīng)聘等多種形式就業(yè),。禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。



 殘疾人應(yīng)當(dāng)提高自身素質(zhì),，增強(qiáng)就業(yè)能力,；遵守用人單位的勞動紀(jì)律，恪守職業(yè)道德,。




第五條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作,。



 縣級以上人民政府人力資源和社會保障,、民政、財政,、稅務(wù),、工商、司法等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好殘疾人就業(yè)工作,。




第六條 各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)或者接受政府委托,，負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)工作的具體組織實(shí)施與監(jiān)督,。各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是協(xié)助政府和有關(guān)部門為殘疾人就業(yè)提供綜合服務(wù)的專門機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)為殘疾人提供職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),。



 工會,、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會,，應(yīng)當(dāng)在各自的工作范圍內(nèi),，做好促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。




第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照本單位在職職工總數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè),，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位,。鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)；超過規(guī)定比例的,，給予適當(dāng)獎勵,。



 用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi),；安排1名盲人或者1名重度肢體殘疾人就業(yè)的,，按2名計(jì)算。已經(jīng)退休,、退職或者不在崗的殘疾人,，不計(jì)入所安排的殘疾人職工人數(shù)。




第八條 鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè),、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu),、輔助性工場和其他福利性單位等集中安排殘疾人的用人單位,。



 有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用具有相應(yīng)按摩執(zhí)業(yè)資格的盲人。




第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)積極安排殘疾人就業(yè),，新錄用人員時,，除特殊崗位外，不得設(shè)置歧視殘疾人的限制性條件,。對符合公務(wù)員錄用或者事業(yè)單位招聘體檢標(biāo)準(zhǔn),，且身體條件能夠正常履行職責(zé)的殘疾人，享受其他人的同等待遇,。




第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為殘疾職工辦理基本養(yǎng)老保險,、醫(yī)療保險、失業(yè)保險,、工傷保險,、生育保險等各項(xiàng)社會保險，提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護(hù),，并根據(jù)實(shí)際需要對勞動場所,、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行必要的改造。



 用人單位不得在晉職,、晉級,、評定職稱、報酬,、生活福利,、休息休假、社會保險等方面歧視殘疾人職工,。




第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，扶持和開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，將難以就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍,，優(yōu)先提供就業(yè)援助,。



 縣級以上人民政府投資或者扶持開發(fā)的農(nóng)家書屋、城市環(huán)境衛(wèi)生,、園林綠化,、公共停車場、書報亭,、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)等公益性崗位,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。




第十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn),、經(jīng)營的產(chǎn)品,、項(xiàng)目，優(yōu)先安排集中安排殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中安排殘疾人的用人單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn),。



 對殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)和集中安排殘疾人的用人單位生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)政策,，在同等條件下，政府優(yōu)先采購和使用,。




第十三條 鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人從事個體經(jīng)營的,，工商,、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)相關(guān)證照,，并免除行政事業(yè)性收費(fèi),；城市管理部門應(yīng)當(dāng)在場地、攤位等方面提供優(yōu)惠照顧,；供水,、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在水、電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上給予優(yōu)惠,；對符合條件的殘疾人申請小額擔(dān)保貸款的,，政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供擔(dān)保和貸款。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)多方面籌集資金,，組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,。



 有關(guān)部門,、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村基層組織對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)在生產(chǎn)服務(wù),、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予幫助,。




第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村貧困殘疾人作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)對象,，并加強(qiáng)殘疾人扶貧基地建設(shè)，對具有一定規(guī)模,、被列為殘疾人扶貧示范基地的,，按照同級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策給予扶持。




第十六條 安排殘疾人就業(yè)達(dá)到,、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人,，依法享受稅收優(yōu)惠。



 對用人單位招用符合條件的殘疾就業(yè)困難人員,，人力資源和社會保障,、財政部門以及殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。




第十七條 用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其實(shí)際差額人數(shù)和上年度本地區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資的百分之百繳納殘疾人就業(yè)保障金,。




第十八條 殘疾人就業(yè)保障金按照下列規(guī)定征收：



 （一）財政撥款的機(jī)關(guān),、團(tuán)體和事業(yè)單位由殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)征收,；未按規(guī)定繳納或者繳納不足的,，由殘疾人聯(lián)合會進(jìn)行催繳；經(jīng)催繳仍不繳納或者繳納不足的,，由殘疾人聯(lián)合會向同級財政部門提供有關(guān)情況和數(shù)據(jù),，由財政部門暫停其申請用款計(jì)劃的審批或者予以代扣。



 （二）企業(yè),、經(jīng)濟(jì)組織由殘疾人聯(lián)合會委托同級地稅部門征收,。



 （三）自收自支的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其他組織由殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)征收,。



 （四）省殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)中央駐贛和省屬用人單位的殘疾人就業(yè)保障金的征收,；設(shè)區(qū)的市殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)市屬用人單位的殘疾人就業(yè)保障金的征收；縣(市,、區(qū))殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)除上述規(guī)定以外的其他用人單位的殘疾人就業(yè)保障金的征收,。上級殘疾人聯(lián)合會可以委托下級殘疾人聯(lián)合會征收。




第十九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位經(jīng)費(fèi)困難,，企業(yè)虧損嚴(yán)重,，繳納殘疾人就業(yè)保障金確有困難的，憑財政部門或者稅務(wù)部門核定的上年度財務(wù)結(jié)算或者決算報表,，向財政部門或者殘疾人聯(lián)合會提出申請,，經(jīng)財政部門和殘疾人聯(lián)合會批準(zhǔn)后，予以緩繳,、減繳或者免繳,。未經(jīng)批準(zhǔn)的，必須按期足額繳納殘疾人就業(yè)保障金,。



 經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的用人單位經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)后,，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)繳所欠的殘疾人就業(yè)保障金。




第二十條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金納入財政預(yù)算,，專項(xiàng)用于下列開支：



 （一）殘疾人職業(yè)培訓(xùn),；



 （二）有償扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營,；



 （三）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn),，用于殘疾人就業(yè)的其他開支。



 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，任何組織或者個人不得貪污,、挪用,、截留或者私分。




第二十一條 財政部門,、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人就業(yè)保障金管理制度,，加強(qiáng)收支管理。對殘疾人就業(yè)保障金的征收和使用情況,，應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報告一次,，并定期向社會公布。



 財政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查,。




第二十二條 殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：



 （一）發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息,；



 （二）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；



 （三）為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢,、職業(yè)適應(yīng)評估,、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo),、職業(yè)介紹等服務(wù),；



 （四）開展盲人按摩管理指導(dǎo)和服務(wù)工作；



 （五）引導(dǎo),、支持智力,、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)；



 （六）為殘疾人自主擇業(yè)提供必要的幫助,；



 （七）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要的支持,。



 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助,。鼓勵其他就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人就業(yè)提供免費(fèi)服務(wù),。




第二十三條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受人力資源和社會保障部門的委托，負(fù)責(zé)殘疾人失業(yè)登記,、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計(jì),，并定期將相關(guān)情況向同級人力資源和社會保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通報。



 人力資源和社會保障,、統(tǒng)計(jì),、工商等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，為殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾人勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)和失業(yè)登記提供幫助,。用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供調(diào)查統(tǒng)計(jì)和登記所需情況和信息,。



 人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)信息納入其中，實(shí)現(xiàn)資源共享,。




第二十四條 殘疾人聯(lián)合會,、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)組織殘疾人定期開展職業(yè)技能競賽,，建立健全殘疾人優(yōu)秀技能人才表彰獎勵制度。



 鼓勵職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)為殘疾人參加職業(yè)技能鑒定提供便利,，并給予優(yōu)惠,。



 殘疾人參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按照有關(guān)規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,。




第二十五條 人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)情況的勞動監(jiān)察,，依法保障殘疾人的合法權(quán)益。



 殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭議的,，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助,，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。




第二十六條 殘疾人聯(lián)合會及其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、政府有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在殘疾人就業(yè)保障金減免中違反規(guī)定批準(zhǔn)的；



 （二）貪污,、挪用,、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金的,；



 （三）利用職務(wù)便利索取或者收受財物的,；



 （四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的,，由財政部門予以警告,，并責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的,，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外,，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金,。




第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù),，騙取集中安排殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。




第二十九條 本辦法自2010年6月1日起施行,。1997年11月12日省人民政府公布的《江西省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》（省人民政府令第58號）同時廢止,。